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一、全力為災(zāi)后恢復(fù)重建提供人才智力支撐

（一）大力引進(jìn)和補(bǔ)充各類人才。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建對人才的需求，創(chuàng)新和完善人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，爭取放寬考核招聘條件政策、省市選派支援、面向社會短期臨聘等多種途徑予以引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，為全縣災(zāi)后重建工作三月會戰(zhàn)、四月決戰(zhàn)和“三年重建任務(wù)兩年完成”提供強(qiáng)有力的人才支持。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣政府機(jī)構(gòu)改革后的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員錄（聘）用等工作。在編制和崗位空缺的前提下，認(rèn)真做好高層次人才的招聘引進(jìn)和各類志愿者的留用工作，讓他們扎根*，建功立業(yè)。緊緊抓住浙江對口支援和與浙江安吉縣人才交流合作的契機(jī)，基本滿足災(zāi)后重建人才需求。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其配套政策法規(guī)，依法開展紀(jì)律懲戒工作，創(chuàng)新公務(wù)員考核獎懲機(jī)制，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動。做好公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎懲、交流與回避、辭職辭退、申訴控告等日常管理工作。進(jìn)一步做好我縣事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理單位的上報審批及批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的登記等工作。全面完成公務(wù)員培訓(xùn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，有效開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員在職學(xué)習(xí)和骨干培訓(xùn)工作。協(xié)助抓好工人晉升技術(shù)等級培訓(xùn)、考試等相關(guān)工作。結(jié)合浙江對口援建的機(jī)遇，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建需要，進(jìn)一步加大農(nóng)村人才培訓(xùn)工作力度，全年培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才1000人次，評定農(nóng)民技術(shù)職稱200人。認(rèn)真實(shí)施省、市新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃，完善政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加大引進(jìn)國外智力工作力度。積極爭取國家及省外專局、市專家管理部門的支持，爭取全年實(shí)施引進(jìn)1個外援項(xiàng)目。

二、大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（五）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（六）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位對高校畢業(yè)生的吸納能力。盡可能拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的空缺編制，通過公開考錄、公開招聘等方式，努力解決高校畢業(yè)生就業(yè)。

（七）積極開展各類人才招聘（募）工作。根據(jù)需要積極組織實(shí)施“三支一扶”志愿者、“西部計劃志愿者”、“特崗教師”計劃等招募工作，鼓勵在我縣服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。建立就業(yè)見習(xí)基地1個，完成100名高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)。

（八）引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步完善我縣促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)激勵措施，引導(dǎo)扶持8名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（九）大力加強(qiáng)人事人才公共服務(wù)能力。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，積極配合全市開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等面向高校畢業(yè)生的公益性專場人才招聘會和網(wǎng)絡(luò)招聘會。對離校后未就業(yè)的困難家庭、零就業(yè)家庭和受災(zāi)嚴(yán)重家庭的高校畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類人事改革工作

（十）穩(wěn)步推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。按照省委省政府、市委市政府及市編委的統(tǒng)一安排部署，按程序和時間要求做好縣政府機(jī)構(gòu)改革方案的報批和實(shí)施工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步完善水務(wù)體制改革工作。

（十一）加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作。整合機(jī)構(gòu)、職能，理順管理關(guān)系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)綠化、城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法、基層勞動保障管理體制等改革工作。

（十二）深化收入分配制度改革。認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的檢查指導(dǎo)工作，進(jìn)行總結(jié)評估。在全面清理和規(guī)范津貼補(bǔ)貼和收入分配格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的原則，做好其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。完善公務(wù)員工資制度，繼續(xù)配合有關(guān)部門做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的正常晉升工資工作。

（十三）深化事業(yè)單位人事制度改革。落實(shí)事業(yè)單位崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事制度管理由身份管理向崗位管理的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘制度，增強(qiáng)公開招聘工作的規(guī)范性和科學(xué)性。認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴等政策規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革，不斷完善事業(yè)單位人員管理工作制度。做好事業(yè)單位分類改革的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對各類事業(yè)單位基本情況和存在問題的調(diào)研，摸清底數(shù)。

四、大力推進(jìn)人事編制信訪維穩(wěn)工作

（十四）強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作三種意識。強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“主動維穩(wěn)”和“屬地負(fù)責(zé)”的意識，認(rèn)真抓好矛盾隱患排查和穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

（十五）繼續(xù)堅(jiān)持“三不一少”目標(biāo)不動搖。要帶著深厚感情，采取多種形式，深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作。要經(jīng)常分析形勢，隨時掌握動態(tài)，保證節(jié)日、重大活動和敏感時期的社會穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)“五包”責(zé)任，切實(shí)做好“重點(diǎn)工作對象”的穩(wěn)控工作，確保實(shí)現(xiàn)不進(jìn)京、不赴蓉、不集訪、少給縣委、縣政府找麻煩的“三不一少”目標(biāo)。

（十六）堅(jiān)守信訪維穩(wěn)工作“大事不出，中事不出，小事可控”底線。切實(shí)解決人事編制方面的信訪個案，認(rèn)真抓好落實(shí)，做到不扯皮、不推諉，事事有交待、件件有落實(shí)，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。要密切關(guān)注并妥善處理政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革分流人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退臨時人員等工作中可能出現(xiàn)信訪問題，認(rèn)真做好政策宣傳解釋和思想政治工作，確保矛盾不匯聚、不激化、不上交。認(rèn)真做好書記、市（縣）長信箱辦理工作，做到受理迅速、辦理認(rèn)真、回復(fù)及時，確保不出問題。

（十七）完善信訪維穩(wěn)工作制度建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定是壓倒一切的硬任務(wù)和首要責(zé)任，要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)責(zé)任制，強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善“大調(diào)解”工作體系，落實(shí)專兼職工作人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部定期下訪等工作制度，保持本部門、本系統(tǒng)的長期穩(wěn)定與和諧。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

（十八）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。認(rèn)真遵守和執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于暫停審批全省各級政府機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》（川委辦發(fā)電〔2009〕8號）規(guī)定，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“四不準(zhǔn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查。推進(jìn)編制實(shí)名制管理和編制證(卡)制度，進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)消化超編人員工作。全面推行使用《四川省機(jī)構(gòu)編制管理軟件系統(tǒng)》，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)信息共享平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。切實(shí)做好事業(yè)單位登記管理工作。

（十九）積極做好軍轉(zhuǎn)安置和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。要創(chuàng)新工作舉措，挖掘潛力，拓寬渠道，千方百計確保軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)100%完成。切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，不斷提高管理服務(wù)水平。

（二十）認(rèn)真做好人事考試工作。完善考試安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人事考試工作的規(guī)范化管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督約束，堅(jiān)決查處違反人事考試工作紀(jì)律的人和事，決不姑息，切實(shí)維護(hù)人事考試的權(quán)威和信譽(yù)。

（二十一）全力推進(jìn)人事編制法制建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法履行人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作職責(zé)。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查，強(qiáng)化行政執(zhí)法層級監(jiān)督。貫徹落實(shí)《四川省行政復(fù)議決定履行及督察規(guī)定》，確保行政復(fù)議制度順利實(shí)施。全力做好行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理工作、“五五”普法工作和人事爭議仲裁工作。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)計工作。做好“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的分析評估，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。針對人事部門的重要課題和重要方面積極開展調(diào)研，為“十二五”人事人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出好的建議和意見，使規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)符合實(shí)際，工作措施扎實(shí)具體，操作性強(qiáng)。加強(qiáng)人事編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。

（二十三）加強(qiáng)新聞宣傳和信息調(diào)研。突出抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、突出貢獻(xiàn)專家、災(zāi)后重建援建人才的典型宣傳和人事人才機(jī)構(gòu)編制政策的宣傳工作，有針對性地做好宣傳策劃，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，改進(jìn)宣傳手段和方式，切實(shí)提高宣傳工作質(zhì)量。圍繞事業(yè)單位崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)政策及事業(yè)單位績效工資改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力開展專題調(diào)研和課題研究，不斷提高干部職工寫作水平，不斷促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化作用，為人事編制工作決策提供強(qiáng)有力的支持。

（二十四）強(qiáng)化政務(wù)信息公開和信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，切實(shí)加強(qiáng)人事編制系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作，全年公開政務(wù)信息條目占目標(biāo)任務(wù)的100%以上，增強(qiáng)主動公開的自覺性，在本系統(tǒng)、本部門全面推行“陽光人事”、“和諧人事”。切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，做好自建網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、適時更新、網(wǎng)站維護(hù)和信息安全保密等工作，抓好公文網(wǎng)上交換和自動化辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)信息共享，提高工作效率。

（二十五）切實(shí)抓好*縣公共服務(wù)中心重建和部門聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，積極配合相關(guān)部門認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施*縣公共服務(wù)中心重建工作，按進(jìn)度要求促進(jìn)項(xiàng)目、資金落實(shí)到位，加快建設(shè)步伐。認(rèn)真完成縣委縣政府下達(dá)的聯(lián)鄉(xiāng)幫村及縣城風(fēng)貌改造工作任務(wù)，落實(shí)幫扶措施，確保幫扶工作按進(jìn)度、按質(zhì)量完成。

六、大力推進(jìn)人事編制干部隊(duì)伍自身建設(shè)

（二十六）繼續(xù)開展好“一講三懂三能五會”活動。堅(jiān)持每周星期四集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好“一講三懂三能五會”（講政治，懂法律、懂政策、懂規(guī)矩，提筆能寫、開口能講、遇事能辦，會學(xué)習(xí)、會調(diào)研、會協(xié)調(diào)、會計算機(jī)、會一門特長）實(shí)踐活動，全面提升干部職工的政治素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。

（二十七）深入開展好“講黨性、重品行、作表率，樹組工人事干部新形象”活動。以學(xué)理論、學(xué)講話、學(xué)文件、學(xué)業(yè)務(wù)，交流自學(xué)內(nèi)容、交流心得體會的“四學(xué)兩交流”為載體，推進(jìn)理論知識大學(xué)習(xí)；以領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、典型講事跡，走訪貧困黨員和群眾、老組工干部、建國前老黨員，接受一次革命傳統(tǒng)教育的“三講三訪一教育”為載體，推進(jìn)黨性觀念大教育；以開辟一個專欄、開展一次討論、作出一個承諾、創(chuàng)新一條思路、形成一篇成果、開展一次作風(fēng)整頓、組織一次成果交流為主要內(nèi)容的“七個一”活動為載體，推進(jìn)解放思想大討論。通過活動的開展，促使人事編制干部能力和素質(zhì)大幅提升，形象和作風(fēng)大大改觀，以實(shí)際行動樹立組織人事部門和組工干部、人事編制干部公道正派、可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

（二十八）切實(shí)做好職工思想政治工作。深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，自覺養(yǎng)成良好的思想政治品德和工作生活習(xí)慣。認(rèn)真處理好人事編制干部在政府機(jī)構(gòu)改革期間既是實(shí)施者，又是改革主體的雙重身份，確保思想不亂，隊(duì)伍不散，工作不斷，做到機(jī)構(gòu)改革和人事編制工作兩不誤，兩促進(jìn)。

（二十九）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。要把加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化主動服務(wù)擺在更加突出的位置來抓，著力打造更有效能、更有活力、更具戰(zhàn)斗力的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，逗硬落實(shí)效能作風(fēng)建設(shè)“七項(xiàng)承諾”和“七嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，與年度考核和個人績效工資掛鉤，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。

（三十）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要按照省委提出的“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的“四個特別”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識，努力把人事編制部門建設(shè)成政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、工作出色的部門。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展工作，組織開展好黨員干部組織生活會和健康有益的文化娛樂活動，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍之間的凝聚力、親和力，使基層組織建設(shè)更加充滿生機(jī)和活力。

（三十一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的部署要求和各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變思想防線。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立和維護(hù)人事編制部門和人事編制干部的良好形象。