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2013年全區(qū)民政工作總體思路是：深入貫徹落實區(qū)委三屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，立足區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新時期、新階段、新機(jī)遇，緊緊圍繞區(qū)委提出的“提升精氣神，把握新機(jī)遇，奮力求突破”的總體要求，凝心聚力、恪盡職守、開拓創(chuàng)新，努力推動全區(qū)民政事業(yè)再上新水平。總體而言，明年的工作思路可以用“12345”來概括：

1：推進(jìn)一項工程。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實事工程，努力改善老年人生活質(zhì)量和養(yǎng)老環(huán)境。

2：把握二個重點(diǎn)。全面實施“幸福社區(qū)”創(chuàng)建行動計劃，努力提升全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平；以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為載體，以“四民主一公開”為重點(diǎn)，著力深化村（居）務(wù)公開和民主管理，不斷提升全區(qū)基層民主建設(shè)水平。

3：建好三支隊伍。加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)；加強(qiáng)村（社區(qū)）民政協(xié)管員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)養(yǎng)老為老服務(wù)隊伍建設(shè)。

4：開展四個創(chuàng)建。全力爭創(chuàng)全國村民自治模范區(qū)、全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，努力爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)。

5：強(qiáng)化五個規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范社會救助審批管理；進(jìn)一步規(guī)范慈善募捐和救助管理；進(jìn)一步規(guī)范各類民政資金使用和管理；進(jìn)一步規(guī)范專項社會事務(wù)管理；進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)功能布局和標(biāo)牌設(shè)置。

為此，明年的主要工作任務(wù)是：

一、堅持民生優(yōu)先，在扶貧幫困上求實效。一是瞄準(zhǔn)問題，逐步健全相關(guān)配套政策。針對部分人員鉆社會救助政策空子的情況，建立與現(xiàn)有政策相配套的操作辦法、對策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，杜絕“鉆空子求救助”現(xiàn)象，確保救助資金社會效益最大化，促進(jìn)社會救助公正公平。二是著眼所求，充分發(fā)揮專項救助功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌，適度擴(kuò)大醫(yī)療救助病種范圍和定點(diǎn)救助醫(yī)院范圍，適時啟動年度專項醫(yī)療救助制度，不斷擴(kuò)大醫(yī)療救助政策的惠及面。認(rèn)真調(diào)查分析教育支出占據(jù)家庭收入的比例，適度放寬教育救助的條件，確保低收入家庭不因子女讀書而影響正常生活。完善就業(yè)援助、住房救助、司法援助等專項救助政策。三是規(guī)范運(yùn)作，繼續(xù)推進(jìn)慈善公開透明。以區(qū)慈善會第二屆理事會換屆為契機(jī)，擬訂《區(qū)慈善救助規(guī)程》、《區(qū)慈善募捐救助公示監(jiān)督辦法》等規(guī)范性文件，實時公示募捐收入、救助支出和審計結(jié)果等資料，不斷提高透明度、增強(qiáng)公信力。繼續(xù)加大向中標(biāo)企業(yè)勸募力度，扎實開展企業(yè)行業(yè)協(xié)會結(jié)對助學(xué)等慈善救助活動，不斷增強(qiáng)慈善工作效益。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在社區(qū)建設(shè)上求突破。一是在城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制機(jī)制上尋突破。強(qiáng)化社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)“一委一居一站一辦”新型服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)。逐步推行在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司共同參與的社區(qū)“1＋3”管理模式試點(diǎn)工作，構(gòu)建多方參與社區(qū)建設(shè)和管理的新局面。在社區(qū)人口相對集中的區(qū)域，積極探索大型社區(qū)管理的新思路、新辦法、新模式。在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的意見》，確保城鄉(xiāng)社區(qū)管理真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)，加快社區(qū)工作者職業(yè)化步伐。創(chuàng)新社區(qū)工作者培訓(xùn)方式，在全區(qū)社區(qū)工作者中開展“一月一練”活動，并于5-6月組織開展“區(qū)首屆社區(qū)工作者才智大比拼”活動。二是在社區(qū)規(guī)范化建設(shè)上尋突破。以市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會為契機(jī)，加大社區(qū)規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)牌設(shè)置、優(yōu)化功能布局。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，適時召開區(qū)級機(jī)關(guān)部門座談會，對社區(qū)的檢查評比和臺帳進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是在示范單位創(chuàng)建上尋突破。啟動“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇3—5個條件較好的社區(qū)進(jìn)行“幸福社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，適時召開創(chuàng)建推進(jìn)會。啟動“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”、“全國村民自治模范區(qū)”、“省和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）”及國家、省、市“和諧示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建為契機(jī)、為抓手，全面提升我區(qū)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。此外，還將以“968895”便民服務(wù)熱線為平臺和紐帶，大力推動“同是人，鄰里一家親”主題活動，著力打造并優(yōu)化我區(qū)社區(qū)服務(wù)品牌。

三、堅持適度普惠，在社會福利上求提升。加快養(yǎng)老服務(wù)體系實事工程建設(shè)，新建黃埭鎮(zhèn)福利院、元和街道湖沁護(hù)理院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理院，完善街道老年公寓，增加養(yǎng)老床位550張；新建8個老年人日間照料中心、10個老年人助餐點(diǎn)，繼續(xù)抓好村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，滿足多層次、多元化的老年服務(wù)需求；建立全區(qū)80周歲以上老年人居家呼叫系統(tǒng)。適時召開全區(qū)推進(jìn)會，示范引路、以點(diǎn)帶面，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)整體發(fā)展。同時以新獅養(yǎng)老服務(wù)社為平臺，著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍人員培訓(xùn)，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在2013年實現(xiàn)全部持證上崗。切實保障各項敬老惠老政策得到落實，及時足額發(fā)放各類尊老金、長壽補(bǔ)貼，組織開展好“敬老月”系列活動，關(guān)心廣大老年人物質(zhì)和精神文化生活。

四、堅持結(jié)對共建，在軍民關(guān)系上求深化。一是重點(diǎn)抓好烈士散葬墓搬遷工作。召開全區(qū)散葬烈士墓搬遷工作會議，制定《散葬烈士墓遷移工作實施方案》，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確職責(zé)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）組織實施。在具體工作中，堅持以人為本的理念，維護(hù)“慰烈工程”的嚴(yán)肅性，適當(dāng)照顧到烈士家屬的一般需求，確保省“慰烈工程”會議精神得到有效落實。二是著力落實各項優(yōu)撫政策。規(guī)范各項優(yōu)待撫恤政策的審批程序，嚴(yán)格把握優(yōu)撫政策，確保符合政策的人員都能得到相應(yīng)待遇，保障全區(qū)1萬多名優(yōu)撫對象的合法權(quán)益；密切關(guān)注涉軍群體信訪事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。三是扎實開展“第十屆雙擁模范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作。按照省、市有關(guān)工作要求，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門、基層單位和駐區(qū)部隊，開展形式多樣、扎實有效的雙擁共建活動，相互幫助解決實際困難，營造良好的雙擁氛圍，推動軍地雙方共同發(fā)展。

五、堅持服務(wù)發(fā)展，在事務(wù)管理上求規(guī)范。一是規(guī)范公共地名命名管理。切實抓好審批關(guān)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，將審批關(guān)口前移，提高工作效能；積極做好地名“預(yù)登記”。按照局部區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃的原則，做好“高鐵新城”及各地的路地名申報“預(yù)登記”和審核報批工作。二是規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記管理。嚴(yán)格按照《婚姻法》和《收養(yǎng)法》開展各類登記工作，并加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，堅持做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。三是規(guī)范殯葬服務(wù)管理。在新殯儀館投入使用的同時，著力完善各項內(nèi)部規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程，豐富現(xiàn)代殯葬內(nèi)涵和形式，倡導(dǎo)文明殯葬，為喪戶群眾提供多層次、多樣化的殯儀服務(wù)。加強(qiáng)安息堂管理，保障清明節(jié)祭掃安全有序。四是規(guī)范社會組織管理。建立社會組織孵化基地，積極培育發(fā)展公益慈善類、行業(yè)性、社區(qū)社會組織和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等社會組織，深入開展社會組織規(guī)范化建設(shè)評估，逐步提高社會組織對政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的承載和服務(wù)能力。扎實做好社區(qū)群眾活動團(tuán)隊備案管理，探索社區(qū)群眾活動團(tuán)隊的長效管理體制和機(jī)制。