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為保證我區(qū)政府投資實事工程和重點項目順利推進，督促各項目主體按照時序進度和基本建設程序完成目標任務，實現(xiàn)政府工程效能建設和廉政建設同步同優(yōu)，經(jīng)研究決定，對2013年全區(qū)政府實事工程、重點項目實行紀檢監(jiān)察網(wǎng)上“掛圖督查”。現(xiàn)將有關意見明確如下：

一、掛圖督查工作范圍和重點

（一）掛圖督查工作范圍：凡使用財政預算內外各項建設資金（基金）、政府性融資資金以及其他政府資金的項目，項目投資單項合同估算價在100萬元以上（含100萬元）的投資建設工程項目；單項合同價在30萬元（含30萬元）以上的設計、監(jiān)理業(yè)務，均屬于“政府工程效廉雙優(yōu)掛圖督查”監(jiān)督對象。為此，明確首批納入?yún)^(qū)紀檢監(jiān)察部門2013年網(wǎng)上“掛圖督查”實事工程重點項目25個，其中：實事工程17項，重點項目8項。這些項目共涉及20個板塊、部門和國有公司，項目范圍涵蓋了住房保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎工程、水利設施、景觀綠化和服務業(yè)，具體目錄詳見附件1。

（二）掛圖督查工作重點。掛圖督查工作是按照“便于操作、利于監(jiān)管、重在務實、好在管用”為原則，以突出科技化監(jiān)管為手段，將工程建設分為項目報建、工程發(fā)包、標后管理、政府采購、竣工審計和建設進度等六個環(huán)節(jié)，通過設置的35個監(jiān)察節(jié)點，以“紅、黃、綠”三色分類異常信息，形成直觀易懂、實時動態(tài)的政府工程效能推進監(jiān)控圖和廉政風險控制圖。由區(qū)鎮(zhèn)兩級紀檢監(jiān)察機關組織掛圖督查，依圖查違糾偏，強化制度執(zhí)行。

二、掛圖督查主要環(huán)節(jié)

（一）信息采集報送。及時了解工程進度，采集項目建設信息是做好“掛圖督查”工作的基礎。各地各相關部門紀（工）委、紀檢工作組要高度重視首批督查工程的建設信息采集工作，除必查工程外，各地各部門要充分利于全區(qū)“掛圖督查”網(wǎng)上監(jiān)察平臺，結合本地實際，進一步拓展鎮(zhèn)級工程督查對象，做到“應掛盡掛”。要明確專人負責，主動介入項目動態(tài)監(jiān)管，每月25日前更新項目建設信息。

（二）分類處辦問題。區(qū)紀委執(zhí)法監(jiān)察室具體負責網(wǎng)上“掛圖督查”業(yè)務指導工作和問題處辦工作。對“政府工程效廉雙優(yōu)監(jiān)控圖”反饋的黃牌、紅牌信息，將區(qū)分不同情況進行認真處理。對一般違規(guī)問題，將通過發(fā)函質詢、效能（廉政）誡勉約談等方式，對建設方違紀違規(guī)行為予以糾錯糾偏，警示告誡；對較嚴重違紀違法問題且無法糾偏的，將及時移交紀檢監(jiān)察室立案查處；對涉嫌犯罪的，將及時移送司法機關依法處理；對帶有共性的問題，將會同相關監(jiān)管職能部門，從加強制度建設的層面，研究和采取治本之策。

（三）組織監(jiān)督檢查。“掛圖督查”工作將采取網(wǎng)上監(jiān)察和一線督查相結合方式。針對“掛圖督查”中發(fā)現(xiàn)的，存在明顯脫幅的項目，或存在違反廉政風險防控制度的苗頭性問題，區(qū)紀委監(jiān)察局將深入工程項目一線，實地開展督查。督查工作將繼續(xù)執(zhí)行相政辦［2013］82號文件中明確的“三級問責”辦法，即“一次通報，二次約談，三次問責”，同時將把督查結果納入年度作風效能或黨風廉政責任制加減分考核中。

三、掛圖督查工作要求

（一）嚴格工作責任。對政府工程開展績效性、廉潔性“掛圖督查”是今年我區(qū)黨風廉政責任制工作的重要內容，是今年紀檢監(jiān)察部門開展政府項目日常監(jiān)管的重要抓手，各紀（工）委書記、紀檢組長是第一工作責任人，要親自過問重點抓，明確專人具體抓。所負責的政府工程，務必要做到信息內容全面、數(shù)據(jù)準確，更新及時，務必要做到在督查中完善管理制度，在信息公開中完善監(jiān)督辦法。為便于區(qū)紀委監(jiān)察局協(xié)調指導，組織培訓，跟蹤督辦，請各相關紀檢部門明確信息填報責任人，并于2月5日前將附件2報區(qū)紀委執(zhí)法監(jiān)察室。

（二）主動跟蹤監(jiān)管。開展政府工程“掛圖督查”工作，推動政府工程效廉雙優(yōu)，是紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮工作職能的重要載體，是在保障和服務全區(qū)經(jīng)濟社會后發(fā)崛起中有所作為的重要切入點。各相關紀檢部門要本著真抓實干、求真務實態(tài)度，主動與所涉及的政府工程負責人進行對接。結合紀檢監(jiān)察工作要求，對工程的項目進度、工程報建、招標發(fā)包、標后變更和竣工審計等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)管、公開監(jiān)督；督促進度、查違糾偏，切實為項目實現(xiàn)效能建設和廉潔制度建設同步同優(yōu)提供保障。

（三）加強溝通協(xié)調。政府工程“掛圖督查”是一項新工作，各相關紀檢部門要與區(qū)紀委保持密切溝通，組織專人學習掌握（可登錄區(qū)紀委陽澄清波網(wǎng)站下載“區(qū)政府工程效廉雙控掛圖督查系統(tǒng)電子使用手冊”）。2月下旬，區(qū)紀委監(jiān)察局還將組織“掛圖督查”系統(tǒng)操作專項業(yè)務培訓。自2013年2月起，首批明確的區(qū)政府投資25個實事工程重點項目必須啟動網(wǎng)上“掛圖督查”，各相關紀檢部門要及時開展項目對接，適時開展監(jiān)督檢查，準時更新項目數(shù)據(jù)。具體工作中發(fā)現(xiàn)問題的，可以與區(qū)紀委執(zhí)法監(jiān)察室進行溝通協(xié)調。

（四）強化工作考核。區(qū)紀委監(jiān)察局將進一步細化工作目標，量化工作內容，建立健全掛圖督查工作內部管理和業(yè)務考核機制。同時，對全區(qū)各地各部門的“掛圖督查”工作推進情況進行抽查，重點檢查是否存在錯報、漏報、瞞報情況，重點問責動作遲緩、執(zhí)行不力行為，確保政府實事工程重點項目“掛圖督查”工作不搞形式，不走過場。