農(nóng)家樂科學(xué)布局工作計劃
時間:2022-02-14 06:13:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級各部門:
為進一步加快我縣農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)發(fā)展,規(guī)范管理,強化服務(wù),創(chuàng)造農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境,全面提升農(nóng)家樂發(fā)展水平,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、發(fā)展農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和目標要求
農(nóng)家樂是指農(nóng)民和投資者利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢,為消費者提供餐飲住宿、勞動體驗、休閑娛樂、觀光度假等服務(wù)的經(jīng)營實體,是以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè),有利于促進農(nóng)村勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長;有利于促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于促進人與自然和諧共處,帶動農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高;有利于助推農(nóng)戶萬元增收和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施,帶動工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和投入。
“十二五”期間,我縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的總體指導(dǎo)思想是:從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施農(nóng)戶萬元增收的戰(zhàn)略高度,以“政府引導(dǎo)、市場運作,業(yè)主投入、農(nóng)民參與,因地制宜、突出特色,改善環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”為原則,立足于各地農(nóng)村實際條件,著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,科學(xué)編制規(guī)劃,改善基礎(chǔ)設(shè)施,豐富內(nèi)涵功能,重點發(fā)展田園休閑型、山地景觀型、民俗風(fēng)情型、景區(qū)依托型、生態(tài)文化型、農(nóng)事體驗型、產(chǎn)業(yè)基地型等模式的農(nóng)家樂,大力發(fā)展休閑度假旅游專業(yè)村(特色文化旅游小鎮(zhèn)),規(guī)范提升休閑度假旅游點,促進農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過努力,到2015年,全縣建成農(nóng)家樂專業(yè)村(特色文化旅游小鎮(zhèn))10個以上,農(nóng)家樂休閑度假旅游點20個以上、星級農(nóng)家樂100個以上,其中三星級以上農(nóng)家樂80個以上,使農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和新農(nóng)村建設(shè)新的支撐產(chǎn)業(yè)。
二、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,促進農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)家樂要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、重點打造、節(jié)約資源”的原則,結(jié)合本地自然資源、氣候環(huán)境、人文景觀、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)狀,因地制宜,突出重點,合理規(guī)劃布局,加強區(qū)域整體設(shè)計和改造,突出不同區(qū)域傳統(tǒng)與特色,注重和諧與美觀。在一定區(qū)域內(nèi),統(tǒng)一外觀,統(tǒng)一風(fēng)格,統(tǒng)一完善水電設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施、道路交通、電訊管網(wǎng)、標識指引、餐廚垃圾和污水處理等,完善配套服務(wù)設(shè)施,加強生態(tài)園區(qū)建設(shè),整體提升農(nóng)家樂區(qū)域環(huán)境。
積極推進“一心、二帶、三區(qū)”的農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)建設(shè)布局?!耙恍摹奔纯h城核心,圍繞街道、街道兩大城區(qū)組團,在城市周邊發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)居民的生態(tài)休閑型農(nóng)家樂;“二帶”即沿著“318國道”和“渝巫路”發(fā)展田園風(fēng)光及農(nóng)事體驗休閑型農(nóng)家樂;“三區(qū)”即依托“雙桂旅游景區(qū)、旅游景區(qū)和國家森林公園開發(fā)景區(qū)依托型和民俗風(fēng)情型農(nóng)家樂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、資源環(huán)境保護規(guī)劃和農(nóng)村新村、巴渝新居、康居工程、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民宅基地復(fù)耕等工程項目,科學(xué)編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃,明確農(nóng)家樂發(fā)展的工作目標、空間布局、保障措施等。
農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的發(fā)展重點是積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑度假旅游專業(yè)村(特色文化旅游小鎮(zhèn))、規(guī)范提升農(nóng)家樂休閑度假旅游景點,扶持發(fā)展星級農(nóng)家樂。
三、扶持發(fā)展星級農(nóng)家樂
從2011年起,縣政府每年從縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的旅游發(fā)展資金中安排50萬元獎勵資金,支持星級農(nóng)家樂的發(fā)展,以提升農(nóng)家樂整體水平。具體標準為:經(jīng)縣商務(wù)局、旅游局組成的星級農(nóng)家樂評定委員會評定,并報經(jīng)市級相關(guān)部門復(fù)核授牌后,對達二星級農(nóng)家樂標準的獎2萬元、達三星級農(nóng)家樂標準的獎三萬元、達四星級農(nóng)家樂標準的獎5萬元、達五星級農(nóng)家樂標準的獎8萬元。
四、建立健全農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)管理機制
縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣旅游局、商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、衛(wèi)生、財政、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、消防等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)家樂休閑度假旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)發(fā)展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局,負責(zé)農(nóng)家樂、農(nóng)家樂休閑度假旅游專業(yè)村(特色文化旅游小鎮(zhèn))的策劃、規(guī)劃、建設(shè)、管理、營銷和星級農(nóng)家樂的獎勵工作。農(nóng)家樂星級評定工作仍由縣農(nóng)家樂星級評定委員會負責(zé)。
縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、衛(wèi)生、財政、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、消防等部門按各自職責(zé),做好對農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的指導(dǎo)管理,特別是加強安全防范、食品衛(wèi)生、工商登記、標準化計量等工作的監(jiān)督和管理。宣傳部門要加大宣傳力度,及時報道先進典型,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,為我縣農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)的發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)日常管理及相關(guān)問題的處理。農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要建立管理服務(wù)機構(gòu),落實專門人員,加強服務(wù)管理。農(nóng)家樂休閑度假旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)村(特色文化旅游小鎮(zhèn))和重點區(qū)域要積極組建行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織,加強對農(nóng)家樂經(jīng)營戶的管理服務(wù),促進行業(yè)自律。