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跨入2009年，2010年世博會已經(jīng)在望。上海市旅游行業(yè)開始為迎接7000萬世博游客熱身，全面實施旅游迎世博行動計劃，塑造城市旅游新形象。11類30條“世博之旅”專項旅游線路在之前的評選中脫穎而出，將得到專門的品牌包裝，旅游部門還將對產(chǎn)品開發(fā)所屬的15家旅行社的專利權(quán)予以保護，并在市場予以推廣。在上海乃至長三角的部分社區(qū)，上海市旅游局還將選出示范點加以建設(shè)，使其成為世博主題體驗之旅的一部分。

世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經(jīng)濟中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網(wǎng)絡(luò)是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網(wǎng)站互動、十大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)動的旅游信息化、網(wǎng)格化架構(gòu)，也將在2009年基本建成，實現(xiàn)旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實現(xiàn)誠信監(jiān)管系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)急群發(fā)信息系統(tǒng)對旅游企業(yè)的全覆蓋。各類旅游網(wǎng)站將得到優(yōu)化更新，加強上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游會展網(wǎng)等網(wǎng)站的建設(shè)，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網(wǎng)站合作，設(shè)計包括“上海發(fā)現(xiàn)、體驗之旅”有獎?wù)骷然顒?，?lián)合推廣上海世博旅游，增強網(wǎng)絡(luò)營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進一步提升服務(wù)能級，開通英、日語種服務(wù)。

打造優(yōu)質(zhì)的世博旅游，離不開高素質(zhì)的人才隊伍。加強旅游行業(yè)的各類員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點。新的一年中，旅游行業(yè)將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實施以提高從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語水平為重點的一線員工培訓(xùn)，實現(xiàn)旅游培訓(xùn)的行業(yè)全覆蓋、世博簽約單位培訓(xùn)全合格。除了一線的服務(wù)人員，以旅游行政管理人員和企業(yè)中高層管理人員為重點的中高層旅游人才培訓(xùn)也即將推廣開來。旅游行業(yè)還將推進校企合作、高師帶徒活動，開展以調(diào)酒師、宴會師、廚師等為重點的高技能人才培訓(xùn)；開展旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等為重點的緊缺人才培訓(xùn)；繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項培訓(xùn)；通過免費考前培訓(xùn)，擴大小語種導(dǎo)游隊伍，充實世博志愿者隊伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點的規(guī)劃建設(shè)將得到進一步推進，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關(guān)設(shè)施基本完成。浦東機場T1和T2航站樓、虹橋機場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區(qū)等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心也將啟動建設(shè)。根據(jù)《旅游景區(qū)（點）道路交通指引標志設(shè)置規(guī)范》和《迎世博上海市旅游景區(qū)（點）道路交通指引標志達標工作600天行動計劃》，旅游系統(tǒng)還將聯(lián)合其他部門，通過新設(shè)、增設(shè)、改設(shè)、拆違等行動措施對旅游景區(qū)（點）道路交通指引標志進行規(guī)范設(shè)置，做到“統(tǒng)一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內(nèi)需抗寒流

上海市旅游行業(yè)將在新的一年里大力發(fā)展市民休閑旅游，以提振內(nèi)需，抵御金融風暴對旅游業(yè)帶來的沖擊，推進旅游業(yè)收入由人數(shù)增長型向消費增長型轉(zhuǎn)變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優(yōu)惠，通過更多豐富的節(jié)目認識上海，體驗上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點、公共交通、餐飲、文化演出付費一卡通，根據(jù)外地游客在滬過夜天數(shù)，確定優(yōu)惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進外移收費關(guān)卡、停止或降低高速公路收費，以降低市民市內(nèi)旅游的交通成本，并在雙休日、節(jié)假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區(qū)文化之旅”、“大型文化設(shè)施體驗之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現(xiàn)代建設(shè)成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務(wù)酒店在新的一年里，有望在節(jié)假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗房”。“迎世博，上海市民百元游上?！痹谛履甑谝惶靻樱捅Ｊ忻褚部上硎芨＠糜?。此外，旅游部門還將協(xié)調(diào)其他政府部門，加大落實《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務(wù)功能會進一步拓展，繼續(xù)推進旅游汽車異地租還服務(wù)，探索開發(fā)青浦房車旅游市場。

為大力發(fā)展休閑度假旅游，上海市規(guī)劃出四大休閑度假旅游區(qū)的藍圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉(xiāng)野休閑度假旅游區(qū)，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區(qū)，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區(qū)，東南部打造濱海休閑度假旅游區(qū)。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀念。紅色旅游是新年的一大亮點，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區(qū)將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯(lián)手開發(fā)紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀念護照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風情永遠讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀30年代上海經(jīng)典旅游產(chǎn)品系列和體現(xiàn)現(xiàn)代、動感的2010上海時尚旅游產(chǎn)品系列，讓游客們親身感受海派風情。

新業(yè)態(tài)：融合多行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風暴沖擊。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，成為上海市旅游行業(yè)在未來一年積極應(yīng)對金融危機影響的一項法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提速，促進郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策將得到推進落實。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規(guī)范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發(fā)。新地標“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設(shè)也將全面推進。同時，上?！筅妗近S金大三角將進一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優(yōu)勢也將為旅游業(yè)所用，以便在金融風暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進旅游與金融業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)旅行管理結(jié)算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進出境游滯留險、出境游擔保人、出境游押金融資服務(wù)等旅游擔保新形式。此外，旅行社責任險統(tǒng)保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務(wù)旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應(yīng)。而其他新型旅游業(yè)態(tài)，如會展旅游、旅游專業(yè)外包服務(wù)、醫(yī)療保健旅游、修學(xué)旅游，也將在新的一年里得到長足發(fā)展。

2009年工作計劃指出，旅游業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團化，中型旅行社專業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經(jīng)營等方式實行中小社會旅館的連鎖經(jīng)營。同時，旅游產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，必須由物質(zhì)資源依賴向依靠人才、科技、管理創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年旅游工作計劃中，上海市旅游局提出，要加強旅游人力資源建設(shè)，建設(shè)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實的中高層行政管理和經(jīng)營管理者隊伍，建設(shè)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)國際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊伍，建設(shè)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊伍。同時，為了建設(shè)節(jié)約型社會，降低旅游行業(yè)能源消耗，在全行業(yè)推廣采用能源合同管理、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)綠色消費，減少一次性用品的使用，推進落實上海市節(jié)能降耗優(yōu)惠措施和財政補貼措施，開展綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。旅游電子商務(wù)進程也將加快，旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上結(jié)算的比例將得到大幅提升，旅游網(wǎng)上交易合同示范文本和流程規(guī)范也將應(yīng)運而生。

鄉(xiāng)村旅游：建設(shè)新農(nóng)村別樣風景這邊獨好

為落實十七屆三中全會精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，上海市旅游局將編制《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計劃（2009年-2011年）》，推進鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮(zhèn)、南匯新場鎮(zhèn)等為中心的幾大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進程加快，崇明三島鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提速，杭州灣北岸鄉(xiāng)村旅游黃金帶將得到提升開拓，環(huán)淀山湖和黃浦江流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)也將啟動。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、融資、稅收和市場監(jiān)管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉(xiāng)村游文化內(nèi)涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計劃中的重要內(nèi)容。上海市旅游行業(yè)將與其他部門、其他地區(qū)合作探索金山農(nóng)民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護性旅游開發(fā)。

跨區(qū)域合作：聯(lián)動長三角輻射上海影響力

2009年，加強長三角旅游區(qū)域合作仍然是上海市旅游行業(yè)的重要任務(wù)。以建設(shè)世界一流水平的旅游目的地體系為目標，推進長三角共辦世博的利益分享機制，形成住宿接待、人員服務(wù)、產(chǎn)品整合和市場開發(fā)的聯(lián)動，推進長三角旅游交通標識規(guī)范化、標準化，制定長三角旅游集散中心服務(wù)標準。此外，上海旅游行業(yè)還將與兄弟省市一同致力于推動旅游人才的順暢流動，整合區(qū)域旅游信息，建立旅游信息公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進旅游行業(yè)協(xié)會等非政府旅游組織的跨區(qū)域合作。在長三角合作的具體問題上，如建立旅游市場秩序監(jiān)管及救援系統(tǒng)，實行異地旅游投訴處理，鼓勵和扶持上海市旅游企業(yè)集團特別是旅行社異地收購、兼并、重組和新設(shè)分社，培育市場共享主體和旅游產(chǎn)業(yè)連鎖機構(gòu)，也將得到進一步完善。

新的一年中，上海市旅游行業(yè)將繼續(xù)全力支援都江堰旅游恢復(fù)重建。都江堰市旅游發(fā)展規(guī)劃將在這一年編制完成，在地震中損毀的青城山———都江堰世界遺產(chǎn)搶救性修復(fù)工程項目將在上海旅游人的協(xié)助下完成。同時，都江堰旅游中高級人才培訓(xùn)班將繼續(xù)按計劃舉辦，除了安排都江堰學(xué)院赴滬參加培訓(xùn)，上海師資也會赴都江堰授課。在2009年中國國內(nèi)旅游交易會和中國國際旅游交易會上，上海旅游行業(yè)也會為都江堰組織災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)情況專場說明會，幫助重振都江堰旅游業(yè)。