城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-17 08:43:00
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為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求,強(qiáng)化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn),以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè),決定在"*"期間,面向城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)施城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要,通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平,并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù),以增強(qiáng)勞動(dòng)者技能來(lái)促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(二)20*至2010年5年內(nèi),對(duì)2000萬(wàn)(每年400萬(wàn))下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格率達(dá)到90%,培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%。同時(shí),在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立相應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接,提高技能崗位對(duì)接服務(wù)成效。
三、主要內(nèi)容
(三)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,進(jìn)一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系,大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求,強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn),突出操作訓(xùn)練,提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實(shí)際,開(kāi)發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和需求,采取日夜校、長(zhǎng)短班、送教上門以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段,方便其就地就近參加培訓(xùn)。
(四)實(shí)施職業(yè)技能鑒定,提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員,各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù),對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià);對(duì)鑒定合格的,按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí),要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。
對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定、生活確有困難的,要落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。
(五)做好就業(yè)服務(wù),促進(jìn)技能崗位對(duì)接。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極幫助前來(lái)求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能,通過(guò)多種方式,公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息。要廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo),幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn),選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)",面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作,改進(jìn)服務(wù)方式,切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
(六)加大工作力度,明確目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度,制定專項(xiàng)工作計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理,實(shí)行業(yè)績(jī)考核,定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作,共同推動(dòng)工作。
(七)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì),建立健全社會(huì)化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員社會(huì)各方面,包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則,確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地,面向社會(huì)開(kāi)展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。
(八)完善補(bǔ)貼辦法,健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況等對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。
(九)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì),廣泛宣傳各級(jí)政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策,宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性,宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法,宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例,引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn),提高技能,實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。
能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃
為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),決定在"*"期間實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì),面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及社會(huì)其他群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí),通過(guò)提供政策、資金、技術(shù);信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù),為勞動(dòng)者成功開(kāi)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(二)20*至2010年5年內(nèi),要對(duì)200萬(wàn)(每年40萬(wàn))城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到30%以上,半年內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到50%,并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開(kāi)業(yè)的企業(yè)中,穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80%。在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立社會(huì)化、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對(duì)勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要,開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員,重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn),幫助他們創(chuàng)新觀念,明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo),掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí),提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對(duì)于已開(kāi)辦企業(yè)的人員,重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn),提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說(shuō)法等方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù),開(kāi)發(fā)適用于遠(yuǎn)程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件,豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。
(四)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo),幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開(kāi)業(yè)技巧。要聘請(qǐng)一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍,為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù),使其掌握基本的開(kāi)業(yè)技巧,并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策。要通過(guò)多種渠道,收集和開(kāi)發(fā)一批投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目資源庫(kù),及時(shí)向創(chuàng),業(yè)者推薦,指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開(kāi)業(yè)方案,幫助其成功開(kāi)業(yè)。
(五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化,提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。要爭(zhēng)取政府有關(guān)部門支持,依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房,建設(shè)一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地,為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化,幫助其在場(chǎng)(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí),豐富創(chuàng)業(yè)體驗(yàn),提高實(shí)際操作能力,為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(六)開(kāi)展融資服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。要抓緊落實(shí)國(guó)家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策,為符合條件的人員及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí),多渠道籌集資金,為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)貸款申請(qǐng)人的誠(chéng)信教育,跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案,提高其誠(chéng)實(shí)守信、按期還貸意識(shí)。
(七)加強(qiáng)跟蹤扶持,提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r,針對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,提供有針對(duì)性的咨詢和指導(dǎo),幫助其不斷提高經(jīng)營(yíng)能力,改善經(jīng)營(yíng)狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中?協(xié)會(huì)),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流,溝通創(chuàng)業(yè)信息,開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
四、保障措施
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí),目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度,切實(shí)將其作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,并從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控,以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開(kāi)辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率以及帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn),建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、樹(shù)立培訓(xùn)品牌、實(shí)現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績(jī)。
(九)密切部門合作,落實(shí)扶持政策。要密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作,加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái),使符合條件的人員及時(shí)享受到國(guó)家和地方政府出臺(tái)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(十)抓好隊(duì)伍建設(shè),確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè),逐步形成一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。開(kāi)展SIYB培訓(xùn)的地區(qū),承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師必須取得勞動(dòng)保障部和國(guó)際勞工組織共同頒發(fā)的教師資格證書。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè),選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并通過(guò)舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng),不斷提高其組織管理能力。
(十一)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型,引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式,大力宣傳各級(jí)政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施,宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn),宣傳自強(qiáng)自立、奮發(fā)圖強(qiáng)、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡,樹(shù)立一批在社會(huì)上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路,逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。