導(dǎo)語：全市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門:

為貫徹落實(shí)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以縣為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，確保質(zhì)量，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的差距,促進(jìn)教育公平。到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校硬件條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量等方面相對均衡，辦學(xué)條件基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),全市縣域義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）合理規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施均衡

1．統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校布局。本著規(guī)模化辦學(xué)的原則，確保學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。在城區(qū)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃搞好中小學(xué)設(shè)點(diǎn)布局。實(shí)行教育行政部門參與新建居民小區(qū)的前置審核和竣工驗(yàn)收制度，確保小區(qū)配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付教育行政部門使用和管理。在農(nóng)村，著力推進(jìn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1處中心小學(xué)，并附設(shè)3－5處分校，邊遠(yuǎn)的農(nóng)村聚居區(qū)可設(shè)必要的教學(xué)點(diǎn)。原則上每2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1處初中,有條件的農(nóng)村初中可與城區(qū)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行名校帶動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

2.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)校舍和場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2013年基本完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，2015年，實(shí)現(xiàn)所有中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)。加快體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。實(shí)施教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，到2013年，50%的中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、功能教室、圖書室、音體美等教學(xué)設(shè)施達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，實(shí)現(xiàn)所有中小學(xué)達(dá)標(biāo)。加快教育信息化建設(shè)，2012年基本實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)專任教師每人一臺計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，2012年全市中小學(xué)具有信息接入點(diǎn)和多媒體教學(xué)設(shè)備的“綠色班班通”普及率達(dá)到50%，2013年達(dá)到95%，2015年全面實(shí)現(xiàn)“班班通”。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“211”工程，到2013年，熱水、熱飯、取暖、改廁項(xiàng)目覆蓋農(nóng)村中心中學(xué)、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校，到2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）關(guān)注弱勢群體，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等

1.保障留守兒童接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)接收為主，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會各界共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。根據(jù)需要建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生資助體系。

2.保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系。實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程,到2015年，各縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.健全輟學(xué)防控機(jī)制。落實(shí)各級各部門的控輟責(zé)任。加強(qiáng)對用工市場和企業(yè)用工的管理，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段的學(xué)生提前進(jìn)入就業(yè)市場。

（三）加強(qiáng)教師管理，實(shí)現(xiàn)師資力量均衡

1.加強(qiáng)教師編制管理。實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。

2．均衡配置教師資源。實(shí)施教師配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2012年年底以前，各縣（市、區(qū)）配齊英語、音體美等學(xué)科教師。建立正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，確保每年補(bǔ)充教師人數(shù)不低于自然減員人數(shù)。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的調(diào)配與交流，城區(qū)學(xué)校教師按照每兩年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每兩年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例與農(nóng)村學(xué)校教師交流。

3．健全教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，2012年前，依托大學(xué)等高等院校建立市級中小學(xué)教師培訓(xùn)基地，各縣市區(qū)要積極整合相關(guān)資源，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的縣級教師培訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2013年，在全市形成以高等院校為依托，以市級培訓(xùn)基地為龍頭，以縣級培訓(xùn)基地為主體，以學(xué)校培訓(xùn)為基點(diǎn)的教師繼續(xù)教育體系。嚴(yán)格落實(shí)教師繼續(xù)教育學(xué)分制度，建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評價制度。

4.提高教師待遇水平。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，落實(shí)教師績效工資制度，逐步提高教師工資。落實(shí)和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策和國家、省關(guān)于農(nóng)村教師待遇的各項(xiàng)政策。從2011年起，各級各類學(xué)校全面落實(shí)教師健康體檢制度，每年對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者進(jìn)行表彰。

（四）深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展

1.加強(qiáng)德育教育。加強(qiáng)德育課程和德育教師隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地開展讀書、演講、社會實(shí)踐等豐富多彩的德育系列教育活動，增強(qiáng)德育教育的實(shí)效性。

2.深化教學(xué)改革。建立規(guī)范辦學(xué)長效機(jī)制，逐步縮小班額，推行小班教學(xué)，規(guī)范作息時間，開齊課程，開足課時。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生成長不同階段的特點(diǎn)，建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的培養(yǎng)模式和教育重點(diǎn)。推廣茌平縣杜郎口中學(xué)教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展；推行低重心教學(xué)，注重全體學(xué)生全面發(fā)展。深入持久地開展“和諧師生關(guān)系構(gòu)建活動”、“和諧校園創(chuàng)建活動”，建立和諧師生關(guān)系。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，努力打造和諧高效課堂。

3．注重健康教育。把學(xué)生健康作為素質(zhì)教育的第一要務(wù)，加強(qiáng)體藝教學(xué)，大力推進(jìn)“4312”體藝普及活動。普及“四操一跑”與學(xué)校大課間體育活動有機(jī)結(jié)合,普及“三球”與體育課、課外活動和學(xué)校體育特色建設(shè)結(jié)合，兩項(xiàng)藝術(shù)活動與學(xué)校的興趣小組和校園文化有機(jī)的結(jié)合。創(chuàng)新活動方式，積極開展多種比賽聯(lián)賽活動。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，各級各類學(xué)校都要設(shè)立心理咨詢室，配齊心理咨詢教師，定期舉辦心理健康教育講座，對心理問題學(xué)生及時進(jìn)行疏導(dǎo)。

4.豐富實(shí)踐活動。各級各類學(xué)校要建立家長委員會和家長學(xué)校，經(jīng)常性地開展工作。加強(qiáng)與職能部門、社區(qū)和各種社會組織的溝通與配合，形成有利于素質(zhì)教育的良好社會環(huán)境。加強(qiáng)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生數(shù)量，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、滿足正常實(shí)踐活動需要的素質(zhì)教育實(shí)踐基地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究解決教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職的力度。

（二）保障教育投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。提高各級各類學(xué)校生均財(cái)政撥款，2012年基本達(dá)到全省平均水平。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。健全學(xué)生資助政策體系。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)經(jīng)費(fèi)集中支付制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，對重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效。

（三）實(shí)施教育督導(dǎo)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政和督學(xué)職能，定期開展推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估。把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價縣級政府教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。

（四）建立監(jiān)測體系。全面落實(shí)《市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評價實(shí)施方案》，堅(jiān)持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評價。加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，定期監(jiān)測公報(bào)。