導(dǎo)語(yǔ)：市政辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我市學(xué)前教育健康快速發(fā)展,逐步解決“入園難”問題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、省政府辦公廳《關(guān)于編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求,制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的實(shí)際需求為宗旨,將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系。強(qiáng)化措施,多渠道投入,推進(jìn)學(xué)前教育園所建設(shè)。堅(jiān)持正確的辦園方向,注重特色辦園,提高教育質(zhì)量,規(guī)范監(jiān)督管理,為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的保教服務(wù),保障幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況。近年來,我市積極優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局,努力提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì),保教質(zhì)量不斷提高,學(xué)前教育取得較快發(fā)展。截至2010年底,全市共有各級(jí)各類幼兒園2647所。其中,登記注冊(cè)幼兒園767所,占總數(shù)的29%,民辦幼兒園1989所,占總數(shù)的75%。在園幼兒14萬(wàn)人,登記注冊(cè)幼兒園在園幼兒7.3萬(wàn)人。學(xué)前三年入園率70%。幼兒園教職工1.1萬(wàn)人,專任教師8421人。其中,公辦幼兒園教職工3198人,專任教師2723人,幼師及以上學(xué)歷的占75%。

(二)存在問題。隨著新一輪人口出生高峰到來和城鎮(zhèn)人口的增加,人民群眾對(duì)學(xué)前教育資源尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求不斷增長(zhǎng)。目前,我市公辦園數(shù)量偏少,僅占總數(shù)的25%,達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園占71%,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源更是短缺。個(gè)別縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)已然空白。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和相關(guān)政策未能得到有效落實(shí),有的小區(qū)不按要求建設(shè)配套幼兒園。公辦幼兒園專任教師編制不足,數(shù)量短缺,不能滿足保教需要。一些地方由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管,出現(xiàn)一定數(shù)量的無證民辦幼兒園。這些幼兒園和部分村辦幼兒園基礎(chǔ)條件差,師資水平低,硬件不配套,安全隱患多。

三、計(jì)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

實(shí)施學(xué)前教育強(qiáng)基工程,為孩子的終身幸福奠基。堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦民辦并舉的辦園體制。幼兒園增量部分以公辦為主?！皬?qiáng)基”重在加強(qiáng)學(xué)前教育園所建設(shè),利用3年時(shí)間,完成三年行動(dòng)計(jì)劃的園所建設(shè)任務(wù),構(gòu)建起“廣覆蓋,?；?有質(zhì)量”、城鄉(xiāng)人民普遍受益的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年,全市公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占總數(shù)60%以上,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。

(二)年度目標(biāo)

——2011年,學(xué)前教育園所建設(shè)全面鋪開。大力發(fā)展城區(qū)公辦幼兒園。努力建設(shè)農(nóng)村幼兒園,重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。積極促進(jìn)民辦幼兒園。縣(市、區(qū))新建公辦幼兒園122所、改擴(kuò)建149所。全市創(chuàng)建1-2所省級(jí)實(shí)驗(yàn)(示范)幼兒園、15所市級(jí)一類幼兒園。公辦園招生人數(shù)明顯增加,“入園難”問題得到初步緩解。

——2012年,縣(市、區(qū))新建公辦幼兒園113所、改擴(kuò)建201所。全市創(chuàng)建2處省級(jí)實(shí)驗(yàn)(示范)幼兒園,增加市級(jí)一類幼兒園15所。全市優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量有較大幅度增加,“入園難”問題得到進(jìn)一步解決。

——2013年,建成1所市屬達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)(示范)幼兒園?？h(市、區(qū))新建公辦幼兒園138所、改擴(kuò)建177所,全面完成公辦幼兒園三年計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。每個(gè)縣(市、區(qū))均有2所以上幼兒園達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)(示范)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。全市建成以公辦為主體,以民辦為補(bǔ)充的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,“入園難”問題基本得到解決。學(xué)前教育特色突出,保教質(zhì)量明顯提升。

四、全面推進(jìn)學(xué)前教育園所建設(shè)

(一)大力發(fā)展城區(qū)公辦幼兒園

1.充分發(fā)揮縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園的引領(lǐng)示范作用。各縣(市、區(qū))要對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園進(jìn)行改擴(kuò)建,補(bǔ)充人員,完善設(shè)施、設(shè)備,在未來3年內(nèi)均要達(dá)到12-15個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。沒有縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園的縣(市、區(qū)),要在2011年建成。實(shí)施“名園帶動(dòng)戰(zhàn)略”,縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園要進(jìn)一步借助自身優(yōu)勢(shì),向區(qū)域內(nèi)其他幼兒園輻射,輸出理念、管理、師資、保教模式等資源。每所縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園至少要在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3個(gè)分園。分園既可以是獨(dú)立的法人單位,也可以是縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園的附屬機(jī)構(gòu)。

2.多渠道建設(shè)資源整合式公辦幼兒園。由于生源等因素影響,一些學(xué)校在今后3-5年內(nèi)出現(xiàn)部分校舍閑置、師資利用不充分的問題。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)配、科學(xué)安排城區(qū)教育資源。各級(jí)各類學(xué)校的閑置教育資源,經(jīng)整合改建符合省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn),且沒有安全隱患的,均可用于舉辦幼兒園。

(二)努力建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園

農(nóng)村幼兒園建設(shè)既是我市學(xué)前教育園所建設(shè)的重點(diǎn),也是瓶頸和難點(diǎn)。各縣(市、區(qū))要提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,采取措施,有所突破。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中,確保剩余教育資源優(yōu)先用于補(bǔ)給學(xué)前教育。

1.重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。2011年要基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)1所規(guī)模在6個(gè)班以上的中心幼兒園,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)要求;人口較多、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園規(guī)模要在10個(gè)班以上。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的聯(lián)動(dòng)示范作用,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園至少要聯(lián)系2個(gè)村辦幼兒園。

2.切實(shí)建好村辦幼兒園。縣、鄉(xiāng)政府要分類指導(dǎo),通盤考慮,合理布局,將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按照“5000人口、1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)村辦幼兒園,督促相關(guān)行政村落實(shí)相應(yīng)的辦園義務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極改善農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園保教條件,配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等,保障農(nóng)村留守兒童入園。

(三)統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套幼兒園

城鎮(zhèn)居民小區(qū)沒有配套幼兒園的,縣(市、區(qū))要積極協(xié)調(diào)開發(fā)商和相關(guān)部門,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極作為。每5000人口居民區(qū)要規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6—8個(gè)班的幼兒園。居民區(qū)人口超過5000人的,要適當(dāng)增加辦園規(guī)模。確保新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的新建居民區(qū)規(guī)劃將不予審批。居民區(qū)配套幼兒園由縣(市、區(qū))教育局舉辦公辦幼兒園或委托其他舉辦者舉辦普惠性民辦幼兒園,由縣(市、區(qū))政府根據(jù)實(shí)際情況確定,并報(bào)市教育局備案。

(四)積極促進(jìn)民辦幼兒園建設(shè)

1.扶持新建幼兒園。各縣(市、區(qū))要鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)外的行業(yè)、集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人新建符合省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園,并在土地使用、校舍建設(shè)、教職工招聘等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件。新建民辦幼兒園既可以是獨(dú)資建設(shè),也可以是股份制合作建設(shè)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,今后新增民辦幼兒園,凡達(dá)不到同類國(guó)辦幼兒園設(shè)置要求的,一律不得審批,并不準(zhǔn)招生。

2.管好已批幼兒園。要加強(qiáng)對(duì)已審批幼兒園的管理和監(jiān)督,做好招生、收費(fèi)、保教、安全等方面的日常檢查和綜合性年度檢查。各方面均達(dá)到設(shè)置要求的幼兒園,要進(jìn)一步提升辦園水平和保教質(zhì)量;尚未達(dá)標(biāo)的幼兒園,要控制其招生規(guī)模,督促其舉辦者不斷增加投入,改善條件,直至完全符合辦園要求。

3.監(jiān)控未批幼兒園。各縣(市、區(qū))每年要對(duì)無證民辦幼兒園進(jìn)行全面排查,下達(dá)整改通知書,區(qū)別對(duì)待,靠上監(jiān)督,跟蹤指導(dǎo)。對(duì)條件接近、舉辦者確有實(shí)力的,要?jiǎng)訂T對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),加大投入,不斷完善。經(jīng)投資改造達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,要頒發(fā)其辦園許可證。對(duì)舉辦者能力有限、整改后仍達(dá)不到保障幼兒安全、健康等基本要求的,要依法予以取締,并要妥善分流和安置其在園幼兒。

五、切實(shí)提高學(xué)前教育質(zhì)量

(一)堅(jiān)持正確的辦園方向

全面落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,避免“小學(xué)化”傾向。堅(jiān)持“面向全體,關(guān)注個(gè)體,游戲?yàn)橹?保教結(jié)合,寓教于樂”的辦園方針,促進(jìn)幼兒體、智、德、美全面和諧發(fā)展,為幼兒素質(zhì)教育及后續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以統(tǒng)一幼兒教材管理為抓手,規(guī)范保教行為,提高教研與科研水平。突出特色辦園,改革保教模式,注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力和才藝等方面的培養(yǎng),為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展

建立城鄉(xiāng)對(duì)口支援機(jī)制,加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村的輻射力度,提高農(nóng)村幼兒園管理水平和保教質(zhì)量,帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園共同發(fā)展。開展園長(zhǎng)之間的“傳、幫、帶”、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、骨干教師送教下鄉(xiāng)等形式的活動(dòng),縮小城鄉(xiāng)幼兒園的辦園差距。

(三)加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)

1.建立正常的幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn),配足配齊公辦幼兒園教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度,幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員等均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對(duì)已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員,要限期取得任職資格。

2.加大幼兒教師培訓(xùn)力度。將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育提高工程,三年內(nèi)對(duì)幼兒教師進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)。以縣(市、區(qū))為組織單位,利用學(xué)院和幼兒師范等市級(jí)培訓(xùn)院校,分期分批培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師。以縣級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園為引領(lǐng)和示范,全面開展“園本培訓(xùn)”。實(shí)施“名園長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”,用3年時(shí)間,每個(gè)縣(市、區(qū))培養(yǎng)幼兒園長(zhǎng)20名。

3.落實(shí)幼兒教師地位和待遇。各縣(市、區(qū))要將公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。幼兒教師在評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、培訓(xùn)進(jìn)修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。

六、加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理

(一)建立幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級(jí)教育行政部門要會(huì)同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對(duì)審批注冊(cè)的幼兒園定期組織年檢并實(shí)行分類管理。要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍,防止無資質(zhì)機(jī)構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng),以縣為主加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行信息年報(bào)制度,及時(shí)掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。

(二)強(qiáng)化幼兒園安全管理

各縣(市、區(qū))要按照《省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求,高度重視幼兒園安全保障工作,綜治、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門按照職能分工,協(xié)調(diào)配合,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)組織,建立無縫隙、全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。要把安全工作放在首位,建立安全責(zé)任制,按照有關(guān)規(guī)定,配足配齊安保人員及設(shè)施,健全制度,落實(shí)措施,嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

七、強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.建立市級(jí)統(tǒng)籌,以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。市政府負(fù)責(zé)制定本區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī),加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督?？h(市、區(qū))政府對(duì)本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃布局,公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費(fèi)籌措、各類幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任,負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi),改善辦園條件,建設(shè)并辦好中心幼兒園、社區(qū)幼兒園,扶持村集體辦園。

2.各縣(市、區(qū))要調(diào)整充實(shí)托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確任務(wù),各司其職;要牽頭建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年召開1至2次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)學(xué)前教育三年計(jì)劃的組織實(shí)施情況,研究制定學(xué)前教育發(fā)展政策,協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育園所建設(shè)過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。教育部門要充實(shí)參與力量,加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。財(cái)政部門要加大投入,落實(shí)學(xué)前教育的投入政策。規(guī)劃和國(guó)土部門要落實(shí)城鎮(zhèn)居民小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園建設(shè)的規(guī)劃、用地。人社部門要制定和落實(shí)幼兒園教職工的人事、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。

(二)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1.各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,未來三年要有明顯提高。要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于幼兒園建設(shè)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長(zhǎng)和教師。確保公辦幼兒園教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

2.吸納社會(huì)資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)前教育的資助與捐贈(zèng),按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。

3.加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。市、縣物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)情況、辦園條件、生均成本及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等核定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)物價(jià)部門備案。各類幼兒園一律不得在核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費(fèi)等費(fèi)用。

(三)加大督導(dǎo)檢查力度

市政府將對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,納入縣(市、區(qū))政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容,重點(diǎn)督導(dǎo)和考核學(xué)前教育園所建設(shè)任務(wù)完成情況。各縣(市、區(qū))對(duì)已列入三年行動(dòng)計(jì)劃的公辦幼兒園,要將規(guī)劃目標(biāo)逐年分解為年度目標(biāo),詳細(xì)量化每年的建設(shè)任務(wù),要具體到每一所幼兒園,主要措施要落實(shí)到主辦單位,督促到施工單位,明確到使用單位,加大調(diào)度和督查力度,確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。