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年是實施市教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，是率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的沖刺之年，是維護教育穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會的重要之年，也是全市上下破解經(jīng)濟社會發(fā)展問題的突破之年。教育工作要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的和精神，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以編制本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為契機，大力推進教育事業(yè)改革與發(fā)展，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷深化高等教育內(nèi)涵建設(shè)，努力提高職業(yè)教育為社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力，全面構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，繼續(xù)注重體現(xiàn)教育公平和關(guān)注民生，努力辦好人民滿意的教育。

一、編制中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)

1.完成制定本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。完成本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的制訂工作，明確教育事業(yè)中長期改革發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略和政策措施，探索構(gòu)建符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求、與國際化大都市地位相匹配、滿足人民群眾未來教育需求的現(xiàn)代教育體系，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供科學(xué)綱領(lǐng)和行動指南，使規(guī)劃綱要成為指導(dǎo)未來12年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

組織開展11項重大戰(zhàn)略和40個專題的集中研究，主要包括：教育改革發(fā)展的宏觀背景與總體戰(zhàn)略研究；推進素質(zhì)教育研究；基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究；教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展研究；教師隊伍建設(shè)研究；教育對外開放戰(zhàn)略研究；教育綜合改革研究；教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究。制訂工作以主題突出、特色鮮明，反映民意、廣納眾智，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實，點面結(jié)合、聚集重點，改革創(chuàng)新、分步推進為基本要求，在市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由工作小組具體負(fù)責(zé)。

通過廣泛調(diào)研、國際比較、社會討論、專題研究、平行起草，分步驟實施制訂工作。制訂工作分為啟動階段、集中調(diào)研階段、完成初稿階段和形成最終稿階段。力爭于年6月完成初稿，形成報批稿，經(jīng)教育部指導(dǎo)完善，報市委、市政府審定。

2.繼續(xù)實施《教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，實施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強教和開放合作等四大戰(zhàn)略，聚集各方力量，全面落實各項任務(wù)，確保在各個教育領(lǐng)域中取得新的突破，加快實現(xiàn)本市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。

3.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施《關(guān)于深化教育綜合改革進一步加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見》，進一步加大工作力度，采取有力措施，深入持續(xù)做好創(chuàng)新人才培養(yǎng)重點推進的若干項工作。研究制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動指南，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新人格，提升學(xué)生創(chuàng)新能力。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金。深入實施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃。探索高中與高校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的工作機制，鼓勵有條件的高中和區(qū)縣與高校及科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)計并實施拓展型和研究型課程。舉辦第二屆青少年科技創(chuàng)新峰會。繼續(xù)推進高校科技創(chuàng)新工作。

二、加強學(xué)生思想政治教育，扎實推進學(xué)校德育工作

4.開展主題教育，增強學(xué)生理想信念。結(jié)合新中國建國60周年、90周年、澳門回歸10周年等重大節(jié)慶和迎世博等重大事件，依托博雅講堂，開展形式多樣的形勢政策教育，大力弘揚民族精神和時代精神。建立學(xué)生輿情監(jiān)測隊伍，開展專題調(diào)研，及時收集學(xué)生對黨和國家重大決策、重大活動和國內(nèi)外重大事件、突發(fā)事件的思想反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理傾向性、苗頭性問題，確保學(xué)生思想穩(wěn)定、健康向上。

5.加強中小學(xué)德育工作。加強以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，繼續(xù)深化中小學(xué)學(xué)生的生命教育。加強市中小學(xué)骨干教師德育實訓(xùn)基地，制定本市中小學(xué)21門學(xué)科分層實施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見，扎實推進學(xué)科德育。加強班主任隊伍建設(shè)，評選一批“班主任帶頭人工作室”，舉辦首屆班主任論壇。開展中小學(xué)教師“走進經(jīng)典”活動，強化教師人文底蘊。召開市校外教育工作會議，頒布關(guān)于進一步加強未成年人校外教育工作的實施意見、市校外教育工作發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃（－），理順組織體制和工作機制，整合社會各方資源為校外教育工作提供支持。承辦中西部地區(qū)青少年校外活動場所管理人員和骨干教師培訓(xùn)工作。邀請都江堰師生來滬參加夏令營活動。

6.加強中等職業(yè)學(xué)校德育工作。按照教育部的工作重點，更加關(guān)注中職學(xué)校學(xué)生的全面發(fā)展。根據(jù)中職學(xué)校學(xué)生特點，全面啟動和實施中職學(xué)校德育課程改革方案，將學(xué)生行為規(guī)范教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)發(fā)展教育有機結(jié)合，深入推進以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。

7.加強高校德育工作。召開全市高校思想政治理論課建設(shè)推進會暨第三屆思政課教學(xué)論壇。頒布《關(guān)于進一步加強高校思想政治理論課建設(shè)的若干意見》，制定高校思想政治理論課教師隊伍培訓(xùn)規(guī)劃、教學(xué)測評辦法等相關(guān)配套文件。建設(shè)思政課教師數(shù)據(jù)庫，開展新一輪全員培訓(xùn)，舉辦中青年骨干教師高級研修班，建設(shè)思政課名師工作室，著重抓好學(xué)科帶頭人跟蹤培養(yǎng)工作。推進思政課教學(xué)方法改革。開展思想政治理論課建設(shè)工作督查。召開年度德育論壇暨第五屆輔導(dǎo)員論壇，與市教衛(wèi)黨委聯(lián)合評比表彰2008－年度優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀思政課教師和優(yōu)秀思政工作者。推進輔導(dǎo)員骨干研修、培訓(xùn)基地建設(shè)、輔導(dǎo)員學(xué)歷學(xué)位提升等工作。制定加強研究生思想政治教育工作的指導(dǎo)意見。加強高校心理健康教育督導(dǎo)，制定學(xué)校心理健康教育三年發(fā)展規(guī)劃。

三、加強統(tǒng)籌管理，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

8.積極應(yīng)對入園高峰，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，加快幼兒園園舍建設(shè)，完成全市60所（其中郊區(qū)50所）幼兒園建設(shè)任務(wù)。召開市學(xué)前教育三年行動計劃總結(jié)會。制定并實施全市學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)本區(qū)域規(guī)劃和人口出生以及外來人口流入等情況，制訂并實施本區(qū)域?qū)W前教育五年發(fā)展規(guī)劃。加強學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)，全面推進以園為本的教研制度建設(shè)。采取切實有效措施，努力解決學(xué)前教育師資緊缺的問題，鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生接受學(xué)前教育專業(yè)知識培訓(xùn)，從事幼兒教師工作；支持師范院校擴大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。

9.大力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的精神，以農(nóng)村教育為重點，強化政府責(zé)任，加大財政投入，著重加強郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作。集中力量辦好浦江、顧村、曹路、航頭、三林等5個市屬配套商品房基地公建配套學(xué)校，做好人口導(dǎo)出區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校到基地學(xué)校的對口辦學(xué)工作。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣做好臨港新城、長興島等地區(qū)的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源對郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校的輻射力度，實施新一輪區(qū)縣教育對口合作交流。推進委托管理工作，總結(jié)推廣委托管理經(jīng)驗，發(fā)揮區(qū)縣的主體作用，選擇優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)?；驒C構(gòu)拓展委托管理工作。繼續(xù)做好擴大公辦學(xué)校接受農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作，完成50所農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理的任務(wù)。通過市、區(qū)共同努力，使農(nóng)民工同住子女進入義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)就讀的比例提高至65％。

10.加強高中教育，辦出高中特色。實行普通高中學(xué)業(yè)水平考試。以實驗性示范性高中發(fā)展性評估為抓手，推動高中教育深化改革?？偨Y(jié)和推廣普通高中創(chuàng)建辦學(xué)特色、建設(shè)學(xué)校課程、推進有效教學(xué)等方面的經(jīng)驗。

11.深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。以二期課改研究試驗基地學(xué)校為抓手，推進學(xué)校課程計劃的制訂與落實，提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力。繼續(xù)加強對教學(xué)各環(huán)節(jié)的常規(guī)管理，提高教學(xué)有效性，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。以研究性課程為抓手，綜合利用校內(nèi)外教學(xué)資源推進學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。探索普通高中利用職校實訓(xùn)中心，提高學(xué)生動手實踐能力的試點工作。召開本市中小學(xué)（幼兒園）教材建設(shè)工作會議，加強教材工作制度建設(shè)。成立市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展教育質(zhì)量監(jiān)測與評估的科學(xué)研究。做好國際學(xué)生評價項目（PISA）測試工作。舉辦長三角基礎(chǔ)教育論壇、京津滬渝四市基礎(chǔ)教育論壇以及新加坡與基礎(chǔ)教育圓桌會議。

12.完善教育經(jīng)費保障機制。依法做好對區(qū)縣教育經(jīng)費“三個增長”落實情況的監(jiān)督工作，推進義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列工作。研究并制訂本市普通高中和學(xué)前教育生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。

13.積極做好民族教育工作。辦好內(nèi)地西藏班和新疆高中班，提高民族班學(xué)生的綜合素質(zhì)。舉辦民族教育教師的專題培訓(xùn)班，提高民族班教師的民族宗教政策和理論水平。研究并制訂《關(guān)于本市加強中小學(xué)校民族教育工作的若干意見》。認(rèn)真做好內(nèi)地民族班擴招的設(shè)點布局和校舍建設(shè)等工作，確保擴招任務(wù)順利完成。

14.啟動特殊教育三年行動計劃。召開市特殊教育工作會議，制定并啟動《市特殊教育三年行動計劃(-)》，探索建立各相關(guān)部門整合的特殊教育組織架構(gòu)和運行機制，開展醫(yī)、教等多學(xué)科結(jié)合的特殊教育康復(fù)與服務(wù)的研究。加強特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。

15.規(guī)范和扶持民辦中小學(xué)教育。規(guī)范民辦中小學(xué)校幼兒園辦學(xué)行為，實施《市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法（試行）》和《市民辦中小學(xué)會計核算辦法（試行）》。支持民辦教育發(fā)展，對義務(wù)教育階段民辦教育實行生均公用經(jīng)費補貼和免除學(xué)生雜費，減免民辦中小學(xué)校舍設(shè)施設(shè)備租賃費。鼓勵民辦中小學(xué)幼兒園實施年金制度。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，提升服務(wù)經(jīng)濟社會水平

16.進一步加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，開展國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作，力爭使本市三分之一的國家級重點中職學(xué)校達(dá)到國家示范性中等職業(yè)學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)。啟動職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心優(yōu)化和能級提升計劃。建立職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心績效評估制度。積極組織實施國家縣級職業(yè)教育中心計劃。進一步推進職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，支持江南高級技工學(xué)校整體搬遷至長興島，支持南匯區(qū)臨港科技學(xué)校易地遷建。重點支持設(shè)在郊區(qū)的實訓(xùn)中心綜合實訓(xùn)能力的提升，針對郊區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)需求和特點，開展各類人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

17．進一步創(chuàng)新體制機制，推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。繼續(xù)抓緊抓好10個行業(yè)性職業(yè)教育集團的組建工作，促進已建的現(xiàn)代護理、交通物流、商貿(mào)和電子信息等四大職業(yè)教育集團深入開展與企業(yè)的深度合作。繼續(xù)推動旅游、機電數(shù)控、建筑、化工等職業(yè)教育集團的組建，促使其在運行機制和功能發(fā)揮上形成各自特色，提高為行業(yè)服務(wù)的能力。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)由行業(yè)向區(qū)域延伸，研究制定本市推進組建區(qū)域職業(yè)教育集團工作指導(dǎo)意見，指導(dǎo)區(qū)域職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作開展。通過集團化辦學(xué)推進校企結(jié)合，促進職業(yè)院校辦學(xué)水平和學(xué)生就業(yè)能力的全面提高。

18.全面提升中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。貫徹落實教育部中等職業(yè)教育教學(xué)工作會議精神，制定全面提升中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動計劃和工作實施方案，頒發(fā)《關(guān)于全面提高本市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。召開本市中等職業(yè)教育教學(xué)工作會議。進一步發(fā)揮課程教材改革特色實驗學(xué)校的引領(lǐng)示范作用。在2008年開展中職學(xué)校教學(xué)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂市中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估方案和指標(biāo)體系，開展教學(xué)質(zhì)量評估試點。舉辦“星光計劃”第三屆中職學(xué)校職業(yè)技能大賽。

19.繼續(xù)試行中等職業(yè)學(xué)校招收在滬農(nóng)民工同住子女工作?？偨Y(jié)2008年試行工作經(jīng)驗，進一步完善“學(xué)生申請、學(xué)校招生、辦法統(tǒng)一、分區(qū)實施、全市統(tǒng)籌”的招生辦法，盡早啟動招生宣傳工作，落實招生考試方案。

五、加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)和布局調(diào)整優(yōu)化工作，深入推進高等教育內(nèi)涵建設(shè)

20.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃。在完成市屬高校發(fā)展定位規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，啟動并做好高職高專院校和部屬院校的發(fā)展定位規(guī)劃工作。以學(xué)校定位規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進高校各類建設(shè)項目的實施，鼓勵各類高校彰顯特色、錯位和諧發(fā)展。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)招生預(yù)警和退出機制，根據(jù)學(xué)生就業(yè)和教學(xué)質(zhì)量等情況，減少部分高校部分專業(yè)的招生計劃。

21.啟動四大卓越教育計劃，實施高等教育內(nèi)涵建設(shè)五大工程。啟動“卓越科學(xué)教育”、“卓越工程教育”、“卓越醫(yī)學(xué)教育”、“卓越文化藝術(shù)教育”等四大卓越教育計劃。實施高等教育內(nèi)涵建設(shè)五大工程(即綜合建設(shè)工程、人才培養(yǎng)工程、知識創(chuàng)新工程、師資隊伍建設(shè)工程和國際交流與合作工程)，創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，采取“學(xué)校規(guī)劃、校內(nèi)競爭、政府立項、績效考核”的方式，設(shè)立建設(shè)項目，加快高校內(nèi)涵建設(shè)步伐。

22.加強高校重點項目建設(shè)。做好“985工程”二期建設(shè)驗收和“985工程”三期建設(shè)的啟動工作。推進“211工程”三期建設(shè)，著力引導(dǎo)高校把跟蹤學(xué)科前沿和服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。落實“211工程”三期建設(shè)地方配套資金，制定資金管理辦法，完善《“211工程”配套資金重點學(xué)科建設(shè)項目申報指南》。進一步推進國家級示范性高職（培育）院校的建設(shè)，做好首期建設(shè)項目接受教育部、財政部驗收工作。加大對2008年增列為國家級示范性高職院校及計劃申報學(xué)校的建設(shè)資金支持力度。加強高校合作辦學(xué)，進一步發(fā)揮本市“東北片”、“西南片”、“松江大學(xué)園區(qū)”高校的合作辦學(xué)優(yōu)勢，推進高校間教育教學(xué)資源共享。初步完成行業(yè)辦本科院校管理體制及共建機制改革。

23.提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。推進“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設(shè)工作。舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。搭建研究生教育資源共享平臺，開展研究生教育公共平臺建設(shè)。開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作。推進學(xué)位論文抽檢“雙盲”評議工作。開展研究生培養(yǎng)過程檢查。進一步加強學(xué)位授權(quán)點（專業(yè)）的審核工作和學(xué)位授予信息的管理工作。

24．落實本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，促進高校本科教學(xué)工作。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃。實施年度（第五期）市教委重點課程建設(shè)。評選第七批市級高校精品課程。評選市級實驗教學(xué)示范中心，推薦申報國家實驗教學(xué)示范中心。做好一、二期教育高地的驗收工作。評選市高校教學(xué)成果獎，并向教育部推薦國家教學(xué)成果獎。開展優(yōu)秀教學(xué)團隊和高校教學(xué)名師獎的評選。配合教育部做好教育質(zhì)量工程項目的遴選推薦工作。配合教育部做好普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估第二輪評估工作

25．開展高職高專高技能人才培養(yǎng)計劃，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。全面開展高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整工作。啟動高職高專院校重點專業(yè)建設(shè)工程。繼續(xù)進行高等職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地第五期建設(shè)和民辦高校教學(xué)高地第五期建設(shè)工作。繼續(xù)推進高職高專院校專業(yè)教師教學(xué)能力提升。啟動新一輪市高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估。

26.進一步推動高校重點學(xué)科建設(shè)。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，實施市重點學(xué)科建設(shè)（第三期）計劃、市教委重點學(xué)科建設(shè)（第五期）計劃和知識創(chuàng)新工作重點建設(shè)項目等措施，著力構(gòu)建國家、省市、學(xué)校三級重點學(xué)科體系，建立和完善學(xué)科發(fā)展績效與投入相結(jié)合的評價體系，構(gòu)建高校相互支撐、相互銜接、錯位發(fā)展的學(xué)科體系。全面實施高校人文社會科學(xué)繁榮計劃，實施文化藝術(shù)創(chuàng)新工作室建設(shè)，推動高校人文社會科學(xué)的繁榮。進一步推動高校的文化創(chuàng)新工作。

27.進一步推動產(chǎn)學(xué)研合作。以增強高校服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟能力為核心，積極推動產(chǎn)學(xué)研全方位、多層次的合作，鼓勵和支持學(xué)校通過與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地、興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強長三角地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，努力打造中國國際工業(yè)博覽會中國高校展區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，通過加強知識產(chǎn)權(quán)管理、加強高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)、深化科技服務(wù)等項工作，進一步提升高校服務(wù)社會的能力。

28.推進高校布局調(diào)整和建設(shè)工作。按照《市高等學(xué)校設(shè)置“”規(guī)劃》及有關(guān)文件的要求，開展高校設(shè)置申請受理和評審工作。繼續(xù)做好高校建設(shè)項目各項協(xié)調(diào)推進工作。重點抓好電機學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)、電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴建等項目。

29.規(guī)范和扶持民辦高等教育。切實推進民辦高校落實法人財產(chǎn)權(quán)工作，以民辦高校土地、校舍等資產(chǎn)到位為重點，保障學(xué)校享有法人財產(chǎn)權(quán)。擴增民辦教育發(fā)展政府專項資金。鼓勵民辦普通高校建立年金制度。進一步完善民辦高校督導(dǎo)工作制度。實施《市民辦高等學(xué)校財務(wù)管理辦法（試行）》、《市民辦高等學(xué)校會計核算辦法（試行）》，開展民辦高校財務(wù)規(guī)范管理培訓(xùn)。籌備并召開市民辦教育工作會議。

30．加強高校后勤工作。制定高校后勤事業(yè)發(fā)展五年（-2013）規(guī)劃。全面做好教育系統(tǒng)節(jié)能減排工作，制定本市學(xué)校節(jié)能減排宣傳教育手冊（大綱），全面推進高校節(jié)水型校區(qū)創(chuàng)建工作。

六、積極構(gòu)建終身教育體系，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

31.推進終身教育體系建設(shè)。推進社區(qū)學(xué)院整合區(qū)域內(nèi)各類終身教育資源，基本形成開展成人中高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育和市民終身學(xué)習(xí)活動的平臺。初步建成“市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”。推進20所社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和功能化建設(shè)。開展年度創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評估工作，開展新農(nóng)村成人教育和繼續(xù)教育改革實驗，開展外來務(wù)工人員文化教育與技能培訓(xùn)工作。開展新一輪市社區(qū)教育實驗和示范項目建設(shè)工作。

32.積極探索“學(xué)分銀行”試驗工作。探索并初步形成以電視大學(xué)為主體，以開放?？平逃秊楹诵模鲄^(qū)縣業(yè)余大學(xué)、國家自學(xué)考試、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育、普通高校成人教育、成人高中階段教育和政府認(rèn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)等方面共同參與，以課程學(xué)分為基礎(chǔ)、“雙向?qū)W分互認(rèn)”和“單向?qū)W分認(rèn)定”共存并行的“學(xué)分銀行”框架體系。

33.深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。開展50家機關(guān)、50個街鎮(zhèn)、100家企事業(yè)單位、1000戶家庭的“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動，組織學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位骨干培訓(xùn)工作，舉辦市學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，在試點基礎(chǔ)上進一步開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織評估工作。

34.規(guī)范非學(xué)歷教育管理工作。全面完成對本市普通高校規(guī)范辦學(xué)工作的專項調(diào)研和督察工作，研究制定《本市普通高校開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)意見》。繼續(xù)做好對本市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)單位辦學(xué)狀況的專項檢查工作，研究制定加強本市高等教育自學(xué)考試助學(xué)工作管理的規(guī)范性文件。頒布和實施《市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，研究制定《市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))辦學(xué)水平評估辦法》和《評估指標(biāo)》，組織開展本市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）“證照齊全、亮證辦學(xué)”專項檢查，建設(shè)本市民辦非學(xué)歷教育信息社會查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺，匯編《市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))2008學(xué)年度資訊大全》(黃頁)。

七、加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)

35.提升中小學(xué)教師整體素質(zhì)。繼續(xù)實施第二期名校長名師培養(yǎng)工程項目。實施以增強創(chuàng)新思維和創(chuàng)新教育能力為重點的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)工程。繼續(xù)深化區(qū)縣基礎(chǔ)教育對口合作交流工作。繼續(xù)推進遠(yuǎn)郊區(qū)縣薄弱學(xué)校師資隊伍質(zhì)量提升工程。繼續(xù)做好新農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工作。做好崗位設(shè)置管理實施的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進教師、校長的流動，提升教師隊伍的整體質(zhì)量與水平。

36.繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。落實《教育部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于組織實施中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃并推進本市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師市級培訓(xùn)工作，提高專業(yè)骨干教師教學(xué)能力和基本素養(yǎng)，培養(yǎng)一批在教育教學(xué)改革發(fā)展中起骨干示范作用的“雙師型”教師，支持中等職業(yè)學(xué)校從企業(yè)中聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職任教，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強學(xué)校與企業(yè)對接，全面提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力。發(fā)揮職業(yè)教育專業(yè)骨干教師培訓(xùn)基地作用。研究制定特聘兼職教師資助方案。

37.加強高校師資隊伍建設(shè)。實施年度特聘教授(東方學(xué)者)崗位計劃，大力引進和選拔高層次人才。探索創(chuàng)新團隊的整體引進和培育。繼續(xù)組織實施年度“高校培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項啟動資金”，繼續(xù)資助優(yōu)秀青年教師和留學(xué)回國人員開展教學(xué)科研工作。加強高校青年教師選拔培養(yǎng)工作的檢查評估，對入選青年教師培養(yǎng)期間的項目完成情況進行考核。探索并建立1-2個高校海外教師培訓(xùn)基地。啟動市屬高校崗位設(shè)置管理工作。

38.做好義務(wù)教育學(xué)校實施教師績效工資工作。與市人力資源社會保障局、市財政局共同按照中央關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師實施績效工資的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，積極開展調(diào)研，研究實施意見，推進工作順利實施。加強政策宣傳，重視思想教育，切實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

八、落實以人為本要求，促進學(xué)生全面發(fā)展

39.推進體教結(jié)合，增強學(xué)生體質(zhì)健康。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，重點構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)緊密銜接的體育與健身課程體系。組織舉辦年市學(xué)生陽光體育大聯(lián)賽。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。用3—5年時間，使本市學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到國家基本要求。進一步規(guī)范學(xué)校體育訓(xùn)練競賽、項目布局及運動員招生工作，推進學(xué)校體育特色、體育重點項目和高水平運動隊的建設(shè)和發(fā)展。

40.推進學(xué)校衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。繼續(xù)實施《改善市中小學(xué)教室光環(huán)境》擴大試點工作，完成15000間教室的燈光改造計劃。研究制定市學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)。加強學(xué)校公共衛(wèi)生管理工作。繼續(xù)開展第五輪市青少年民族文化培訓(xùn)系列活動。認(rèn)真籌備教育部和市主辦的全國第三屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。研究制定《市學(xué)生軍訓(xùn)工作實施細(xì)則》。

41.全面加強學(xué)校安全和青少年保護工作。堅決貫徹未成年人保護法和教育部要求，把年作為學(xué)校安全年。在2008年全面完成中小學(xué)技防設(shè)施改造的基礎(chǔ)上，深入推進中小學(xué)技防設(shè)施使用、維護等工作，繼續(xù)完成高校技防三年行動計劃，加強學(xué)校技防信息的預(yù)警和整合，發(fā)揮技防體系的預(yù)防作用。會同有關(guān)部門在校園抗震安全普查的基礎(chǔ)上，進一步開展各級各類學(xué)校建筑物的防震檢測和風(fēng)險評估，研究論證校舍加固方案，制訂并啟動中小學(xué)校舍加固實施計劃。會同市相關(guān)部門對未通過驗收即交付使用的學(xué)校校舍進行全面檢查并敦促整改。修訂本市中小學(xué)校舍維修基本標(biāo)準(zhǔn)。切實做好校園安全隱患整治工作，加強學(xué)生防災(zāi)自護教育，以《大學(xué)生安全教育大綱》為基礎(chǔ)，制訂縱貫高等教育不同階段的教學(xué)計劃，并逐步納入大學(xué)教學(xué)體系；扎實推進安全知識進中小學(xué)課堂工作，采取日常訓(xùn)練、集中展示、指導(dǎo)督促等方式提高師生識險、避險、自護的意識和能力。編印《中小學(xué)事故案例》，公布中小學(xué)事故案例情況。完善和落實學(xué)校安全責(zé)任制和各項安全措施，強化學(xué)校安全管理，著力加強寄宿制學(xué)校、校車等管理，建立校園安全事故問責(zé)制，切實維護師生健康和安全。在中小學(xué)幼兒園全面實施校外人員來訪登記、持證出入制度。研究并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同解決暑托班、晚托班的安全保障和規(guī)范管理問題。建立和完善學(xué)校文體資源向社會開放的管理格局和保障制度。

42.完善招生考試制度改革。以有利于高等教育人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育實施為出發(fā)點，繼續(xù)支持復(fù)旦、交大“深化高等學(xué)校自主選拔錄取改革試驗”，研究并擴大招生規(guī)模。繼續(xù)支持部屬高?！案叩葘W(xué)校自主選拔錄取改革試點”。完善平行志愿改革。在地方“211”院校開展自主選拔錄取改革試點工作。繼續(xù)組織做好本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c，學(xué)校數(shù)由16所擴大至21所，招生計劃數(shù)由1萬名增加至1.2萬名。認(rèn)真貫徹教育部的有關(guān)要求，做好學(xué)生高考加分項目的梳理工作。

43.全力做好年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以確保高校穩(wěn)定和就業(yè)率穩(wěn)定為目標(biāo)，積極應(yīng)對就業(yè)環(huán)境的變化，會同市有關(guān)部門做好畢業(yè)生就業(yè)工作。采取有效措施，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。擴大專升本招生計劃，增加研究生招生計劃。提供農(nóng)村學(xué)校教師崗位。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與擇業(yè)教育。完善大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金扶持的對象范圍進一步擴大到畢業(yè)后兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，并逐步增加分基金會數(shù)量，形成覆蓋全市的工作網(wǎng)絡(luò)。

44.建立大學(xué)生信息管理服務(wù)平臺。整合高校招生信息、學(xué)籍學(xué)歷管理、學(xué)生資助、就業(yè)指導(dǎo)等工作的數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)，及時動態(tài)掌握大學(xué)生狀況，為提高公共服務(wù)水平建立有效載體。上半年完成系統(tǒng)的首期開發(fā)工作。

45.深入推進學(xué)生資助工作?？茖W(xué)構(gòu)建資助工作制度，進一步健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，建立長效資助機制。加強培訓(xùn)，進一步提高資助工作隊伍專業(yè)化水平。積極探索，健全資助育人機制。提高本市郊區(qū)農(nóng)村學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校幫困助學(xué)力度。

九、堅持依法行政，促進教育管理水平不斷提高

46.積極開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進教育綜合改革試驗研究及相關(guān)政策制訂的研究。配合市人大常委會繼續(xù)做好《市實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》立法審議工作。積極開展終身教育地方立法調(diào)研工作，完成立法調(diào)研報告和終身教育地方法規(guī)（草案）初稿的撰寫工作。啟動《中小學(xué)校學(xué)生傷害處理條例》的修訂調(diào)研工作。繼續(xù)開展本市教育評估法規(guī)的制訂工作。制定《市“依法治校示范?！痹u選標(biāo)準(zhǔn)》，推進依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》、《市實施<中華人民共和國教師法>辦法》行政執(zhí)法檢查。

47.深入開展教育國際交流與合作。加強與友好城市間的教育交流，搭建友好城市教育交流平臺。建設(shè)國際學(xué)生留學(xué)目的地城市。完善市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金使用辦法，改善外國留學(xué)生的層次和結(jié)構(gòu)，進一步提高長期生和學(xué)歷生的比例。繼續(xù)建設(shè)“市外國留學(xué)生中國文化體驗基地”，赴海外舉辦“市教育展”。繼續(xù)推進海外“孔子學(xué)院（課堂）”建設(shè)，設(shè)立海外“孔子學(xué)院（課堂）”學(xué)生獎學(xué)金，擴大市政府獎學(xué)金的影響，進一步提高漢語國際推廣的實效，促進漢語國際推廣工作。加強中外合作辦學(xué)管理和指導(dǎo)，制訂市年中外合作辦學(xué)學(xué)科申報指導(dǎo)意見，引進優(yōu)質(zhì)教育資源；依托浦東新區(qū)綜合配套改革試點的區(qū)域優(yōu)勢，努力引進世界知名高校合作辦學(xué)。研究制定《市外籍人員子女學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》，完善本市外籍人員子女學(xué)校布局，滿足日益增長的本市外籍人員子女就讀需求。

48.積極開展教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)開展對區(qū)縣政府教育綜合督政工作，重點實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、教育發(fā)展和教師隊伍建設(shè)、教育公建配套等項目為主的教育綜合督政工作。在部分區(qū)縣開展實施本市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化督政的試點工作。開展新一輪教育公建配套建設(shè)專項督導(dǎo)工作。積極做好以提高中小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為重點的教學(xué)質(zhì)量督學(xué)工作。建立義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作督導(dǎo)監(jiān)控機制。

49.加強教育行政監(jiān)察，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定市加強高校反腐倡廉建設(shè)實施意見，進一步加強對財務(wù)、基建、采購、科研經(jīng)費和校辦企業(yè)等工作的監(jiān)管。不斷完善規(guī)范教育收費政策，逐步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代辦收費行為。根據(jù)“陽光工程”要求，加強對保送生、體育藝術(shù)類、非通用語種等特殊類型招生和自主招生、春季招生、成人招生工作的監(jiān)察，實現(xiàn)招生監(jiān)察全程參與、全面覆蓋，推進實施招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定師德規(guī)范實施細(xì)則，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)。組織實施廉潔教育“行動指南”，深入推進廉潔教育進校園。

50.積極推進教育公共服務(wù)。深入開展政府信息公開工作，完善教育政務(wù)公開制度，全面推進各級各類教育機構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化教育行政部門網(wǎng)站建設(shè)。切實做好教育信訪工作，妥善解決涉及民生問題的信訪訴求和各類矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作機制。舉辦中國教育博覽會。

51.加強語言文字工作。推進全市高校大學(xué)生普通話水平免費測試，加強高校語言文字工作評估。進一步指導(dǎo)區(qū)縣語言文字工作，推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健全語言文字工作機構(gòu)。繼續(xù)推進公共場所英文使用管理，頒布英譯規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好大中小學(xué)生“迎世博，學(xué)雙語”工作，以良好的語言文字環(huán)境迎接世博會召開。

52.強化教育部門預(yù)算管理和審計工作。根據(jù)市人大常委會決定，年市教委部門預(yù)算管理列入市人大相關(guān)部門全程監(jiān)督范圍。會同市相關(guān)部門積極推進預(yù)算制度不斷完善，加強以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理，增強部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、實效性。開展以經(jīng)濟責(zé)任審計為主的各類審計工作，組織實施教育審計督導(dǎo)檢查。