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2011年縣交通局法制工作的總體要求和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通法制工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》；緊緊圍繞全縣交通中心工作，以公共法律法規(guī)及交通專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施、宣傳為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，針對(duì)行業(yè)管理的特點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，為交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，推進(jìn)交通依法行政。

一、認(rèn)真做好《綱要》的宣傳貫徹工作。

今年是依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃的第一年，各單位要以普法教育、依法行政為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn)，扎實(shí)做好法制宣傳教育工作。

(一)制定《縣交通局全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《縣交通局全面推進(jìn)依法行政工作任務(wù)責(zé)任分解方案》，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要制定好實(shí)施《綱要》的規(guī)劃、方案和年度計(jì)劃，并成立相應(yīng)組織。

(二)建立法律顧問或咨詢制度。凡重大事項(xiàng)決策前必須組織專家論證、公開聽證、征求意見等前置工作，以科學(xué)、民主的方式推進(jìn)決策、集中民智，優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，確保依法行政貫穿行業(yè)管理全過程。

(三)實(shí)施依法行政考核評(píng)估制度。按照省市下發(fā)的考核辦法及責(zé)任分解方案，建立依法行政的考核機(jī)制，制訂量化的評(píng)分細(xì)則和考核規(guī)則，推行交通執(zhí)法考核評(píng)估機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法者的行政行為、規(guī)范執(zhí)法案件的法律程序，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整體推進(jìn)交通依法行政工作。

(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要利用多種形式組織開展學(xué)習(xí)宣傳《綱要》活動(dòng)，積極參加上級(jí)舉辦的依法行政各種培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)、考試、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，將《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)、要求落到實(shí)處。

二、認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》的通知(開政辦發(fā)[2011]23號(hào))，認(rèn)真梳理并明確執(zhí)法依據(jù)，著重做好以下完善工作：

(一)完善內(nèi)部錯(cuò)案責(zé)任追究制度。錯(cuò)案追究的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和執(zhí)法人員責(zé)任，嚴(yán)格按各自的責(zé)任分工落實(shí)。

(二)完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核。各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任要分解落實(shí)到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定評(píng)選先進(jìn)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并與年度獎(jiǎng)懲掛鉤。

(三)完善監(jiān)督檢查制度。定期檢查交通法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法情況，設(shè)立公眾舉報(bào)電話、投訴信箱，方便群眾投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促糾正。

三、深化交通行政許可制度改革。

今年要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批制度。

(一)按省交通廳、縣政府統(tǒng)一交通系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目名稱的要求，全面清理行政許可項(xiàng)目，真正達(dá)到“統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一名稱，相同系統(tǒng)、相同事項(xiàng)”的目的。

(二)抓好行政許可項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可實(shí)施主體與非行政許可審批事項(xiàng)，通過日常工作、聯(lián)席會(huì)議、情況交流抓好與其它部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)行政許可工作。

(三)抓好窗口建設(shè)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格行政服務(wù)中心交通窗口工作人員獎(jiǎng)懲考核制度，進(jìn)一步明確窗口工作人員的組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量，以規(guī)范行政許可窗口的行政行為，提高行政許可的效率和滿意率。

四、不斷加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

全面提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支熱情服務(wù)、素質(zhì)過硬、嚴(yán)格執(zhí)法的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。

(一)制定干部學(xué)法用法實(shí)施方案。健全干部法制講座、培訓(xùn)、中心組學(xué)法和法律知識(shí)考試考核制度。

(二)要分層分級(jí)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。在組織參加上級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各單位要對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。同時(shí)，制定本單位的培訓(xùn)計(jì)劃，并抓好組織落實(shí)，建立培訓(xùn)、考試、考核機(jī)制，將培訓(xùn)考試考核成績作為年度考核的一個(gè)依據(jù)。

(三)狠抓三項(xiàng)基本功，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范有序。

1、提高辦案基本功。實(shí)施行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制措施等行為，必須做到主體合法、內(nèi)容適當(dāng)、適用依據(jù)正確、程序準(zhǔn)確、文書規(guī)范。

2、提高處置突發(fā)事件和綜合整治基本功。正確處理政治與法治、政策與法律、整治與服務(wù)的關(guān)系，追求執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一。

3、提升案卷質(zhì)量基本功。立案、告知、調(diào)查、結(jié)案、審查、決定、通知、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)緊扣，清晰無誤，經(jīng)得起審查和監(jiān)督。

五、繼續(xù)做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

(一)做好交通規(guī)范性文件和重大案件的備案工作，規(guī)范性文件下發(fā)前，要經(jīng)法規(guī)科審核，同時(shí)，按規(guī)定和期限報(bào)送，定期評(píng)估，適時(shí)清理。

(二)要圍繞年度目標(biāo)，進(jìn)行定期和不定期的專項(xiàng)檢查。經(jīng)常分析依法行政、法制宣傳、行政執(zhí)法貫徹執(zhí)行情況，抓好工作落實(shí)。

(三)要建立督查制度，健全重大行政許可、處罰決定備案、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。督查執(zhí)行情況，做好記錄，有分析報(bào)告和整改措施。

(四)重視和做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)督，重點(diǎn)規(guī)范行政復(fù)議程序，積極探索新時(shí)期預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制，有效發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾中的職能作用。

六、努力加強(qiáng)交通法制部門的業(yè)務(wù)建設(shè)。

交通法制部門要做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好參謀、助手。

(一)開展“六五”普法工作。2011年是“六五”普法第一年，要按照省廳、縣普法辦的要求，做好交通系統(tǒng)的“六五”普法規(guī)劃的制訂和組織實(shí)施工作。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究工作。結(jié)合交通工作實(shí)際，加強(qiáng)基層調(diào)研、理論研究和解決交通管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。各執(zhí)法單位在11月底前，至少要撰寫一篇5000字左右針對(duì)行政執(zhí)法、依法行政方面的調(diào)研文章，繼續(xù)探索交通行政執(zhí)法改革的新路子。