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2009年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，縣交通局緊緊圍繞縣十一屆七次全體（擴大）會議、十五屆人大二次會議確定的目標任務和安排部署，認真履行部門職責，加快交通基礎設施建設，強化交通運輸管理，保持了交通運輸事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)和快速發(fā)展。現就一年來的工作總結如下：

一、交通固定資產投資穩(wěn)步增長

今年，州分解給縣的交通固定資產投資計劃任務為1.3億元(縣安排任務為1.06億元)，包括87.6公里通暢工程、122公里通達工程、250公里鄉(xiāng)村公路、6個農村客運站及環(huán)西路、地方公路養(yǎng)護修復工程等項目，年內累計完成投資28281萬元，占年度投資計劃任務的217％。

（一）公路建設。一是通暢工程，包括花莊至小石橋、和平至小街、底泥至下寨、古木至平壩、秉烈至炭房等5條87.6公里，其中花小、和小、底下、古平公路均已完工，秉炭路正在實施路面工程；二是通達工程，共122公里，已全部動工建設，累計完成投資1000萬元。三是鄉(xiāng)村公路，共實施250公里的等外簡易公路新改建，累計完成投資200萬元。四是過境公路，啟動了文都二級公路過境段、文天二級公路過境段及聯絡線建設，年內累計完成投資20300萬元。

（二）客運站建設。根據州人民政府與縣簽訂的目標責任書，今年的任務是馬塘、古木、德厚、薄竹、柳井和秉烈6個客運站。按照縣委、政府安排，我縣采取了招商引資的辦法建設，由于受征地選址工作困難和資金不到位等因素影響，項目進展緩慢，年內累計完成投資30萬元。

（三）其他項目。一是環(huán)城西路二、三期工程，其中二期工程即壯華加油站至廉租房段1.74公里，基本完成路基工程，年內累計完成投資1635萬元；三期工程即灰土寨至石海螺段，全長2.327公里，屬于招商引資建設項目，正在實施路基工程，年內累計完成投資652萬元。二是公路養(yǎng)護修復工程，包括日常小修保養(yǎng)及2008年水毀路段修復，已完工，年內累計完成投資430萬元。

二、項目前期工作進展順利

今年的交通項目前期工作重點是蒙文硯高速、平天高速和文都、文天二級公路等干線，包括東過境、東繞城、西過境、南過境等路段，以及縣鄉(xiāng)公路聯接線和縣與縣之間聯接線。這些項目儲備將成為我縣“十一五”期末和“十二五”期間的重點建設項目，確保全縣交通事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）干線公路前期工作有序推進。一是配合開展蒙文硯、文天和文都等3條干線公路前期工作，同步開展平天高速公路可行性研究階段資料收集工作。二是積極開展過境公路申報工作。經過多次線型優(yōu)化調整，路線方案已經州縣規(guī)委會批準，全長31公里的東過境公路和9.918公里的窯上至紅坎公路已納入至船頭二級公路主線和聯絡線實施，全長20.626公里的西過境公路已納入至都龍二級公路建設，全長9.87公里的東繞城公路已納入蒙文硯聯絡線建設。目前，蒙文硯公路已完成工可編制及評審。文天、文都二級公路已順利動工建設。

（二）積極增加農村公路儲備項目。為抓住國家擴大內需政策，爭取國家、省項目的資金補助，我縣積極與勘察設計單位協(xié)調、聯系，年內已完成松樹坪至大吉廠、感古至秉烈、七丘田至馬尾沖、古木至小街和秉烈至海子邊等5條108公里的《可行性研究報告》審查。正在開展7條60公里縣鄉(xiāng)公路聯接線《可行性研究報告》編制工作。

三、農村公路管理和養(yǎng)護扎實有效

通過近年實施的農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，我縣完善了相關的目標管理責任書、搶險應急方案和公路養(yǎng)護工程的驗收、檢查辦法等。我縣針對今年的管理養(yǎng)護工作，一是結合去年公路水毀情況及公路危險路段排查情況，認真組織編制了《2009年農村公路大中修工程計劃》，并組織實施，已通過竣工驗收；二是加強公路管理養(yǎng)護檢查，督促養(yǎng)護人員及時清理排除公路上各種障礙，保證公路暢通，特別是針對雨季度汛問題，安排開展了全面的公路安全檢查，確保安全度汛；三是加大路政案件處理力度，依法保護路產路權國家公共設施，共查處路政案件10起，清除和阻止沿線群眾在公路上打谷曬糧25人次，拆除違章建筑1處，收回公路損壞賠償5700元。

四、道路運輸及安全管理緊抓不懈

（一）認真開展打擊“黑車”專項行動。今年來，按照省、州關于開展打擊黑車專項整治行動的部署，我縣及時作了安排，一是結合縣情實際制定了專項整治工作方案，明確了交通、公安、建設和宣傳等部門職責，確保聯合專項行動取得實效；二是及時宣傳報道專項治理工作動態(tài)，曝光非法經營行為，弘揚遵章守法風尚，從正面引導社會輿論，形成政府主導、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的治理機制；三是周密安排，突出實效，切實抓好宣傳發(fā)動、組織實施和鞏固提高三個階段的工作，通過集中力量打擊非法經營的“黑車”，全面營造公開、公正的競爭環(huán)境，推進全縣出租汽車和道路運輸市場健康發(fā)展。年內共出動稽查人員3290人次，稽查車輛750車次，檢查車輛9685輛，發(fā)放宣傳材料4820份，累計查獲非法營運車輛170輛，其中：貨車41輛、客車（含二輪摩托車）170輛。

（二）切實做好出租車移交工作。今年全國對出租車行業(yè)管理職能進行調整，時間緊，任務重，我縣按照省州要求，高度重視，一是專門成立了工作領導機構，切實加強領導；二是認真研究制定了移交工作方案，全力確保職能調整移交工作平穩(wěn)、順利、如期完成；三是及時召開了移交協(xié)調會，交通、公安、發(fā)改、審計、財政等部門參加，對移交工作作了研究和安排；四是進行走訪和調查，切實做好企業(yè)、出租車、駕駛人檔案的核查、清理和移交等工作。年內已順利移交，出租車行業(yè)保持穩(wěn)定。已發(fā)放出租車燃油價格補貼共92.13萬元，舉辦出租車駕駛員培訓1期1200人次。

（三）推廣丘北經驗發(fā)展農村客運。根據《縣加強道路交通管理發(fā)展農村客運實施方案》、《縣發(fā)展農村客運試點工作方案》、《縣推廣丘北經驗發(fā)展農村客運工作方案》，今年的推丘工作重點是落實線路、營運車輛和管理方式，根據縣實際情況，擬定了縣農村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）客運線路及運力投放規(guī)劃。根據《云南省人民政府關于加快農村客運發(fā)展的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕21號）的文件精神，于2009年4與開通了至竜所農村客運班線，投入車輛37輛。在縣開化片區(qū)設立了鐘樓停農村簡易客運站，試運行一年。同時籌建了具備綜合協(xié)調功能的辦事機構“推丘辦公室”，確保各部門各司其職，形成合力。

（四）交通安全工作。一是注重施工現場安全監(jiān)督管理，督促項目部在采石場、路基石方爆破路段、路基深挖高填路段、高擋墻、高邊坡、地質災害易發(fā)區(qū)、各路口兩端設置醒目的安全警示標志牌，加強施工機械、車輛和爆炸物品的安全管理。二是運政、路政部門加大工作力度，認真履行職責，加強客運車輛“三證二卡”（道路運輸證、資格證、駕駛證、保險卡、例保卡）的檢查和“三品”的查堵，堅決杜絕帶病車輛運行，嚴格查處損壞公路、公路打場及阻攔公路等行為，從源頭上確保道路運輸安全。特別是針對春運、十一期間客運高峰，積極做好運力調配和安全監(jiān)管工作，年內客運量與去年同期相比上升4%。三是切實開展危險路段排查整治，增設安全警示標志標牌，通過養(yǎng)護工程提高特殊路段安全通行能力。

五、存在困難和問題

總結一年來的交通工作，我縣雖然取得了較好的成績，但也存在一些困難和問題，主要表現在幾個方面：

（一）上級交通補助資金和縣級財力配套資金到位緩慢，影響了交通建設項目的實施，導致實際完成工程量與計劃工期存在較大差距。另外，交通基礎設施建設項目前期工作經費緊缺，制約前期工作開展，導致項目儲備力度不夠。

（二）隨著國家對農村公路建設的投入力度的不斷加大，我縣實施的項目也在逐步增多，導致縣鄉(xiāng)兩級交通建設管理設備和技術人員緊缺，影響了工程監(jiān)管和項目實施，給工程監(jiān)管帶來較大難度。

（三）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護保通能力依然較弱，鄉(xiāng)、村兩級養(yǎng)護職責缺乏必要的人員、經費保障，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)缺位，特別是新修通達工程損壞情況較為嚴重。加之地方公路養(yǎng)護資金不足以及設備老化，難以滿足搶險保通工作需要。

（四）運輸管理執(zhí)法力量不足，運輸市場黑點較多。雖然今年通過全省集中開展打擊“黑車”等非法營運專項行動的整治，非法營運行為有所遏制，但由于民工就業(yè)困難、運政執(zhí)法取證困難與打擊非法營運之間的矛盾突出，農村公路等級普遍偏低，農村客運發(fā)展滯后，運政部門執(zhí)法力量不足等因素影響，導致運輸管理形勢依然嚴峻。

六、2010年工作計劃

（一）工作思路

2010年是實施“十一五”計劃的最后一年，我縣交通工作將圍繞交通“三個服務”和“十一五”交通計劃目標未完成的重點任務，服務于全縣國民經濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，推動交通事業(yè)科學、和諧、快速發(fā)展，努力提高交通公共服務與保障能力。

（二）主要目標

加快以干線公路、“兩通”工程、鄉(xiāng)村公路、農村客運站為主的交通基礎設施建設，確保完成文都、文天兩條二級公路過境段路基工程建設，爭取啟動實施松樹坪至大吉廠、感古至秉烈等4條65公里通暢工程，152公里通達工程，5個農村客運站建設，200公里鄉(xiāng)村公路新改建，并完成秉烈至炭房、和平至小街和底泥至下寨等3條42公里通暢工程和122公里通達工程掃尾工程建設，確保環(huán)城西路二、三期在明年9月底實現全線通車。投入300萬元實施農村公路小修保養(yǎng)及大中修工程，確保地方公路安全暢通。加大運輸管理和安全監(jiān)管力度，嚴厲整治包括城市出租汽車行業(yè)、公交汽車、客貨運輸行業(yè)在內的運輸市場秩序，并積極引導扶持農村客運發(fā)展。

（三）工作措施

1、抓住機遇，加快交通基礎設施建設。緊緊抓住國家擴大內需，省建設通邊達海工程，發(fā)展通道經濟的大好機遇，進一步加快交通基礎設施建設，改善交通環(huán)境。一是全面抓好縣鄉(xiāng)公路聯接線改造工程，在完成通鄉(xiāng)油路建設掃尾工作的基礎上，重點實施松（樹坪）大（吉廠）、感（古）秉（烈）等公路建設項目。二是確保完成152公里的通達工程建設任務。三是實施200公里通自然村公路新改建，參與推動社會主義新農村建設。四是啟動建設5個農村客運站點，并抓好6個客運站續(xù)建工程。五是全力抓好2010年省民運會項目的環(huán)西路二、三期建設，以及農村公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)和大中修工程。

2、繼續(xù)抓好發(fā)展規(guī)劃和項目儲備前期工作。圍繞“十一”目標的完成情況，認真總結發(fā)展經驗，科學規(guī)劃“十二五”發(fā)展目標。結合中長遠和近期發(fā)展方向，加大項目前期工作力度，確保交通基礎設施建設科學有序發(fā)展。一是繼續(xù)推動蒙文硯高速公路、蒙自至丘北鐵路等重點項目前期工作，爭取部分項目順利動工實施。二是圍繞今后“兩通”工程的實施范圍，堅持循序漸進的原則，科學確定各階段前期工作項目，重點抓好通村民委公路前期儲備，同時開展村道調查和統(tǒng)計。

3、進一步推動農村客運發(fā)展。一是要著力推進城鄉(xiāng)交通一體化建設。根據《縣加強道路交通管理發(fā)展農村客運實施方案》，按照“政府引導、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)實施”的改造總體原則，統(tǒng)一管理、分步實施。完成城區(qū)公交化網絡科學化調整和安排，并逐步實施我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化建設。二是認真做好縣發(fā)展農村客運各項管理協(xié)調工作。積極發(fā)展農村客運，采取邊調查，邊宣傳，邊運作，發(fā)現問題邊處理的措施，在道路狀況達得到要求的農村公路開通客運班線，條件成熟一條開通一條，2010年啟動平壩和馬塘片區(qū)農村客運，力爭通車率達到85%。

4、加大交通項目招商引資力度，拓寬籌資渠道。一是抓好交通基礎設施重大項目的招商引資工作，爭取有所突破；二是要努力爭取更多的上級補助資金；三是創(chuàng)新思路，主動吸引民間、社會資金投資參與交通建設；四是在充分利用原有籌資渠道的基礎上，進一步拓寬思路，增加籌資渠道，傾力解決交通建設資金困難。

5、抓好交通行政執(zhí)法和行業(yè)安全管理。一是組織運政部門繼續(xù)加大打擊站外組客和非法營運工作力度，維護道路運輸市場秩序，依法強化路政、運政、海事工作，確保交通文明管理，安全暢通。二是加強出租車行業(yè)管理、公交行業(yè)管理，嚴格按照規(guī)定做到“公平、公開、透明”執(zhí)法，確保出租、公交行業(yè)穩(wěn)定。三是全面落實安全責任制，加強地方公路管理養(yǎng)護，圍繞縣“平安單位創(chuàng)建”工作部署，扎實推進“平安交通”各項工作，加強車站、施工現場安全源頭管理。精心組織好節(jié)日運輸，杜絕重特大惡性事故發(fā)生，全力確保交通行業(yè)安全生產。