導語：交通十一五發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

（一）“十五”期間的發(fā)展成就。“十五”期間是我市抓住西部大開發(fā)機遇進一步加強交通基礎設施建設，瓶頸制約得到緩解，綜合交通體系初步形成，有效地支撐了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

1．交通基礎設施投資持續(xù)增長。5年間全市交通基本建設投資完成27.43億元，其中公路建設投資19.03億元，比“九五”期間增長48.5%，水運建設投資1.3億元，鐵路建設投資6億元，民航建設投資1.1億元。

2．綜合交通運輸條件不斷完善。“十五”期間我市加強了以干線公路網(wǎng)絡為重點的交通建設，綜合運輸能力明顯增強，初步形成了以市區(qū)為中心，公路、鐵路、航空、水運快速發(fā)展的綜合交通運輸網(wǎng)絡。

公路：到2005年末，全市公路總里程達7143公里，居全省第五位，比“九五”末新增2487公里。五年間，新改建了9條二級公路，建設里程275公里；繞城公路和泰安長江大橋開工建設，建成三級路網(wǎng)1181公里；新改建農(nóng)村公路1309公里；全市已實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路；77%的鄉(xiāng)通水泥路(油路)；水泥路通村率達21%。

鐵路：隆黃鐵路繼續(xù)向前延伸，在建成隆瀘鐵路的基礎上，又建成了全長27.628公里的瀘納鐵路，全長77.59公里的納溪至敘永段鐵路(納敘鐵路)于2004年11月開工建設，將于2008年上半年建成通車。2005年，貨運量達105萬噸。

航空：*機場經(jīng)改擴建已達4C級標準，候機樓面積5460平方米，航管樓面積2730平方米，新建了4.3公里的機場專用進港公路，已開通*至北京、廣州、貴陽和昆明等地直達航線，通航里程達4000公里。2005年，旅客吞吐量達10萬人次，航班起降1700架次，

水運：境內(nèi)長江干流及沱江、赤水河等7條支流，通航里程達926公里。其中長江黃金水道在*境內(nèi)流程136公里，占長江四川段的53%，合江至納溪趙壩段102公里航道整治已完成，現(xiàn)已達三級航道標準，*港1000噸級船舶和3000噸級船隊可全年晝夜通航并直航長江口。先后建成了龍溪口一期國際集裝箱碼頭、中海瀝青原油碼頭、*火電廠大件碼頭、川天華危化品碼頭，一些散貨碼頭增添或改造了裝卸機械設備，水上集裝箱運輸實現(xiàn)了零的突破，填補了大件、原油、危化品水運的空白，并新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭172座。2004年10月，*港被交通部確認為全國28個內(nèi)河主要港口之一，與重慶港并列為長江上游主要港口。2005年底，*港共有生產(chǎn)性泊位158個，其中，千噸級以上泊位33個，占用岸線長度10700米，年綜合通過能力1000萬噸，其中集裝箱年通過能力2.5萬標箱。全市總運力已達26萬載重噸，占全省總運力的近40%。2005年，*港貨物吞吐量736萬噸，其中:集裝箱為21475標箱。

3．交通運輸規(guī)模快速擴大。隨著綜合交通運輸條件的完善，運輸能力快速提高。2005年，全市交通運輸完成客運量10416萬人次，比2000年增長27.7%；客運周轉(zhuǎn)量488641萬人公里，比2000年增長31.9%；貨運量3004萬噸，比2000年增長45.8%；貨運周轉(zhuǎn)量254826萬噸公里，比2000年增長142.6%。通過開展治理超限超載、預防道路交通事故、創(chuàng)建平安暢通工程等綜合整治活動，運輸安全明顯改善，運輸市場秩序進一步規(guī)范。

4.交通運輸企業(yè)活力增強?！笆濉逼陂g是全市交通系統(tǒng)企業(yè)改制攻堅的五年，先后對5戶國有企業(yè)和7戶集體企業(yè)進行了改制，并對“九五”期間改制的*造船廠、*長江汽車運輸公司的歷史遺留問題進行了徹底解決。通過改制轉(zhuǎn)換了企業(yè)的經(jīng)營機制，激發(fā)了企業(yè)的活力。

（二）主要問題。與全國尤其是川渝周邊地區(qū)相比，我市交通仍存在著巨大差距，面臨著不少的矛盾和問題，遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的需要。

一是交通基礎設施質(zhì)量不高，有待進一步提高。2005年底高速公路占公路總里程的比重僅為1%，二級以上公路占公路總里程的比重僅為10.4%，遠低于全國16%和15%的水平。高檔客車和高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和特種專用車輛比重低。鐵路體系不完善，支線建設滯后，配套設施不足，不能發(fā)揮整體運輸優(yōu)勢。民航機場硬件條件和裝備水平總體較低，航線較少，航線密度不大，業(yè)務量偏小，受周邊機場分流的影響較大。航道等級低，常年通航能力差，岸線開發(fā)利用不盡合理，宜港岸線資源供求矛盾突出，港口碼頭較分散，功能單一，港口集疏運通道能力不夠，輻射能力不強。

二是各種運輸方式相互協(xié)作較差，綜合效益不高。目前各種運輸方式之間仍存在運輸與設施不協(xié)調(diào)，管理水平及服務質(zhì)量較差，運輸市場體系不健全，規(guī)模化、集約化運輸組織程度較低，運輸工具及站場設施、安全救助裝備、公共信息服務系統(tǒng)比較落后等問題，綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。

三是交通運輸不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。各區(qū)縣之間仍缺乏便捷的綜合交通通道，特別是敘永、古藺兩縣路網(wǎng)密度和道路等級低，與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進不相適應，還不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展的需要，交通基礎設施的建設任務還十分繁重。

四是農(nóng)村公路建設滯后，建設管理任務十分艱巨。2005年底，在全市14845公里農(nóng)村公路中，等級公路僅占55%；8348公里村級道路中，絕大部分是機耕道，達不到公路技術標準；6488公里縣鄉(xiāng)公路中，有5608公里屬中低級路面或無路面；還有636個建制村不通公路，有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通水泥路（油路），農(nóng)村公路發(fā)展滯后，影響和制約著新農(nóng)村建設的進程。

五是管理體制還不能適應交通持續(xù)、快速發(fā)展的要求?，F(xiàn)有鐵路、高速公路管理體制、公路養(yǎng)護體制以及農(nóng)村公路管理體制仍然制約著交通自身發(fā)展和綜合交通整體效益的發(fā)揮。部分收費公路收費還貸能力弱，負債率較高。由于資金匱乏，地方公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護任務十分艱巨。機場經(jīng)營困難，還未形成良好的發(fā)展機制。交通體制改革任務仍然艱巨。

二、面臨的形勢及運輸需求預測

（一）“十一五”面臨的形勢

1．國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，運輸需求不斷增加。“十一五”末，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到500億元以上，經(jīng)濟總規(guī)模不斷擴大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，人們不斷增加的物質(zhì)文化需要不僅對運輸需求與日俱增，而且對運輸質(zhì)量、時效也提出了更高的要求。綜合交通必須適應新的形勢，在建設力度、運輸結構和服務水平上下大力氣，提供大能力、高質(zhì)量的交通設施并與全市社會經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)，為全面建設小康社會提供保障。

2．區(qū)域經(jīng)濟合作，要求交通運輸給予有效支撐。*是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，隨著與川南經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域等區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，市場的擴大要求與相鄰區(qū)域之間建立起高效、便捷、安全、經(jīng)濟的物流通道，這將給我市交通發(fā)展帶來難得的機遇。

3．建設社會主義新農(nóng)村，要求突出農(nóng)村交通發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，“十一五”交通運輸?shù)陌l(fā)展要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進一步解決農(nóng)村公路通達問題，提高技術等級，改善通行條件，擴大農(nóng)村公路客運班車的服務范圍，促進城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動，改善農(nóng)村廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件。

4．構建和諧交通，對綜合交通運輸提出了更高要求。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在今后較長時期內(nèi)，全市綜合交通應當在運輸質(zhì)量、服務水平等方面全面提高，為社會提供人性化交通基礎設施，促進各種運輸方式銜接更緊密、質(zhì)量更高、速度更快、更舒適、更方便，實現(xiàn)各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸與經(jīng)濟社會、與區(qū)域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)速度與運輸質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。為社會提供公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通，創(chuàng)造安全暢通的運輸及出行環(huán)境和秩序，遏制并減少交通安全事故。

5．充分發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w效益，適應現(xiàn)代化交通要求。充分考慮“十一五”期間現(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展趨勢，準確定位，做好自身發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過交通運輸資源優(yōu)化配置協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補和綜合利用，實現(xiàn)在運輸通道中的有序競爭，在運輸樞紐上實現(xiàn)客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”，最大限度地發(fā)揮綜合交通的整體效益。發(fā)揮交通運輸基礎性、先導性作用，切實做到先行建設、留有余地、適度超前發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化的需要。

6．資源約束加劇，交通必須走可持續(xù)發(fā)展之路。交通建設要嚴格遵守國家土地保護、環(huán)境保護政策，節(jié)約用能，提高土地等稀缺或不可再生資源的使用效率，實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）“十一五”及2020年運輸需求預測。

根據(jù)*市經(jīng)濟社會、交通運輸歷年發(fā)展狀況及其未來發(fā)展趨勢分析，采用彈性系數(shù)法對未來國民經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸發(fā)展趨勢進行預測。到2010年，預計客運量達到13515萬人次，比2005年增長30%；客運周轉(zhuǎn)量達到606866萬人公里，比2005年增長24%；貨運量達到4308萬噸，比2005年增長43%；貨運周轉(zhuǎn)量達到430774萬噸公里，比2005年增長69%。到2020年，預計客運量達到18340萬人次，客運周轉(zhuǎn)量達到761908萬人公里，貨運量達到7294萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到600220萬噸公里(見表)。

“十一五”及2020年*市交通運輸量預測表

項目運輸指標運輸量

2005年2010年2020年

公路客運量(萬人次)102151328017876

貨運量(萬噸)252730004043

客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)480003586289725000

貨運周轉(zhuǎn)量萬噸公里)113125158375226250

水路客運量(萬人次)199220250

貨運量(萬噸)3725581000

客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)433855776908

貨運周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)135224226399283970

鐵路客運量(萬人次)

貨運量(萬噸)1057502250

客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)

貨運周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)47772600050000

民用航空客運量(萬人次)2.04361530

貨運量(萬噸)0.02640.320.64

客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)43001500030000

貨運周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)17002000040000

合計客運量(萬人)10416.0431351518340

年均增長率(%)5.353.1

貨運量(萬噸)3004.2644308.327293.64

年均增長率(%)7.485.41

客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)488641606866761908

年均增長率(%)4.432.3

貨運周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)254826430774600220

年均增長率(%)11.073.37

預測結果表明，“十一五”期間全市客貨運量將保持較快增長，其中貨運增長快于客運增長。必須繼續(xù)加強交通基礎設施建設，滿足不斷增長的各種運輸需求。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，以全面建設小康社會為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持發(fā)展和改革與提高并重的方針，合理布局，完善交通網(wǎng)絡，優(yōu)化運輸結構，建、管、養(yǎng)、運并重，提高服務質(zhì)量，推進智能交通，努力擴展交通普遍服務。

（二）“十一五”發(fā)展目標。

總體目標：完善綜合交通運輸體系，擴大綜合交通網(wǎng)絡規(guī)模，在“大動脈”構建上取得重大突破，初步確立*在川滇黔渝四省市結合部的交通樞紐地位。強化城市功能分區(qū)，建立大城市基本框架。加強港口集疏運體系建設，逐步形成區(qū)域性航運中心。突出農(nóng)村公路建設，全市通鄉(xiāng)油路達100%，村通公路率達100%，加強鐵路、公路、航空、城市公共交通等各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和完善市場機制，基本形成分工合理的綜合交通體系。

具體目標：

1．綜合交通運輸網(wǎng)規(guī)模。到2010年，各種運輸線路總里程達到10170公里，比2005年新增2000公里。其中：鐵路總里程達到170公里，公路總里程達到9000公里(其中高速公路總里程達到175公里)，航道通航里程達到1000公里，使進出通道更加順暢，綜合運輸布局更加完善。

2．客貨運輸量。到2010年，客運量達到13515萬人次，比2005年增加3100萬人；旅客周轉(zhuǎn)量達到606866萬人公里，比2005年增加118225萬人公里；貨運量達到4308萬噸，比2005年增加1304萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到430774萬噸公里，比2005年增加175948萬噸公里。

3．運輸服務。初步建立客貨運輸服務體系，滿足不同貨種、不同層次旅客的運輸需求；建立綜合交通公眾信息平臺，初步建立貨運，客貨營銷等運輸服務中介體系；擴展普遍服務，高速公路貫穿全市四縣三區(qū)，通公路的鄉(xiāng)、村客運班車率分別達到100%和70%。

4．安全保障。加強交通安全保障設施的建設，創(chuàng)造良好的出行秩序，建立交通安全預防監(jiān)控體系和交通應急反應體系。

5．交通節(jié)能。加快發(fā)展鐵路和水上運輸，淘汰老舊的汽車船舶，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的交通工具和替代燃料，努力降低交通運輸能耗。

6．公共交通。提高城市居民公共交通利用率，作好城市交通與干線交通設施的銜接。

（三）2020年遠景目標。到2020年，全市綜合交通體系更加完善，交通網(wǎng)絡進一步擴大，實現(xiàn)與全國各大經(jīng)濟區(qū)和大城市的快速聯(lián)通，建成與國際接軌的運輸市場體系，交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足旅客個性化出行和貨運專業(yè)化、集約化運輸，全面適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要。全市公路總里程達到10000公里，其中：高速公路達到350公里，有條件的鄉(xiāng)到行政村通油路或水泥路，基本實現(xiàn)“村村通客車”。全市鐵路網(wǎng)規(guī)模迅速擴大，完善主骨架，建成多條支線，鐵路營運里程達到450公里。全市水運形成以長江、沱江、赤水河為骨架，形成干支結合，水陸聯(lián)運，功能完善的內(nèi)河航運體系。航空網(wǎng)絡進一步完善，通航里程達1.2萬公里。

四、“十一五”發(fā)展重點和建設任務

（一）發(fā)展重點?！笆晃濉逼陂g，以構建綜合交通體系為主線，重點加強干線鐵路、高速公路、綜合交通通道、城市組團間快速交通和農(nóng)村公路、運輸服務、保障系統(tǒng)等方面的建設。

（二）建設任務。

1．公路。

專欄1公路

●加快建設西南出海大通道*繞城環(huán)線。

●開工建設瀘渝高速公路，力爭開工建設川黔高速公路。

●完成通鄉(xiāng)公路608公里、通村油路（水泥路）2114公里、通村公路1763公里，建成農(nóng)村客運站71個。

●開展瀘遵高速公路*段、宜賓至古藺高速公路前期研究。

加快川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、西南出海大通道*繞城環(huán)線快速通道建設，盡快形成“一橫一縱一環(huán)”的高等級運輸公路主骨架。加快農(nóng)村公路建設和古敘礦區(qū)公路改造，適應新農(nóng)村建設和古敘礦區(qū)綜合開發(fā)的需要，加快佛寶和黃荊等景區(qū)旅

游公路建設，基本建成旅游公路骨架，完善公路主樞紐站建設。

2010年全市公路總里程預計達9000公里，高速公路達到175公里，二級以上公路1000公里，新改建公路4790公里，加快農(nóng)村公路建設，適應全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)，50%的村通油路（水泥路），實現(xiàn)100%的行政村通公路。

5年間新增高速公路約100公里，完成縣通鄉(xiāng)公路608公里，鄉(xiāng)通村油路（水泥路）2114公里，建成通村公路1763公里?！笆晃濉逼陂g公路建設投資約98億元。

2．鐵路。

加快?。úS（桶）鐵路納（溪）敘（永）段、*電廠專用線的建設，盡快啟動敘大鐵路、隆黃鐵路、敘黔段及*集裝箱碼頭專用線、納溪港區(qū)支線鐵路的建設，并對線路進行技術改造，基本建成能滿足“煤電路化港”綜合開發(fā)需求的鐵路網(wǎng)，積極開展宜賓至貴陽線*段和樂宜瀘渝城際鐵路*段前期工作研究。

專欄2鐵路

●加快建設?。úS（桶）鐵路納（溪）敘（永）段、*電廠鐵路專用線

●開工建設敘（永）大（村）鐵路

●力爭新開工*集裝箱碼頭鐵路專用線、隆黃鐵路敘永至川黔界段

●加快成都至貴陽線*段、樂宜瀘渝城際鐵路*段、敘永至川滇界段（敘威鐵路）、納溪港區(qū)鐵路專用線等前期工作。

3．民航。

繼續(xù)按照規(guī)范化的要求對機場進行改造，改善網(wǎng)絡，增強航空運輸能力。隨著城市的發(fā)展，積極開展新機場預選址前期工作。

專欄3民航

●加快建設藍田機場飛行區(qū)改擴建工程及機場安全整治項目。

●完成停機位擴建，停機坪達到5個。

●開展*機場遷建前期工作。

到2010年，年旅客吞吐量達15萬人次，進出港航班2500架次，貨郵吞吐量出港3200噸，社會運輸周轉(zhuǎn)量2000萬噸公里。“十一五”民航建設投資0.5億元。

4．水運。

珍惜長江航運資源和碼頭資源，科學保護和利用長江岸線資源，加大港口建設和功能開發(fā)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成以集裝箱、石化產(chǎn)品、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等為支柱貨源的港口群；完成長江干線（*段）航道整治工程，建成安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代化航道。

專欄4水運

●建成*港多用途碼頭一期完善工程、*港多用途碼頭二期工程、納溪安達煤炭碼頭、方山煤炭碼頭、密溪溝二期碼頭、泰安玉龍碼頭等。

●新開工建設長江干線（水富—宜賓—*）航道整治工程、沱江（富順—*）航道整治工程、永寧河航道整治工程等。

●按照《*港總體規(guī)劃（修編）》要求，加快*港區(qū)規(guī)劃碼頭工程前期工作。

到2010年，全市通航里程達到1000公里，整治航道340公里?！笆晃濉逼陂g水運建設投資約7億元。

（三）投資規(guī)模。完成上述重點項目的建設任務，“十一五”交通建設總投資約121億元，比“十五”計劃增加93億元。其中，鐵路投資15億元，公路投資約98億元，民航投資0.5億元，水運投資約7億元。

五、政策措施

（一）進一步完善政策，為綜合交通發(fā)展提供保障。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎，“十一五”期間要堅持把交通基礎設施建設擺在重要位置，完善促進交通發(fā)展的各項政策，確保在今后相當長的時期內(nèi)較快發(fā)展。進一步完善現(xiàn)有建設管理和融資政策，制定促進運輸服務和公平競爭等方面政策。

（二）積極探索體制和機制創(chuàng)新，推進交通建設運行改革。繼續(xù)使用國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行貸款，積極利用外資，將有盈利能力的交通項目直接引入市場，采用BOT、BT運作方式建立與市場經(jīng)濟相適應的交通基礎設施投融資機制。

逐步理順各級政府、管理部門、經(jīng)營主體的責、權、利關系，充分調(diào)動各方面的積極性。加強對交通發(fā)展重點和難點問題的研究，積極探索促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。進一步研究鐵路管理體制改革和公路養(yǎng)護管理體制改革，完善民航體制改革。推進農(nóng)村養(yǎng)護管理體制改革。

（三）加大農(nóng)村公路建設投入，促進區(qū)域與城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村交通是社會主義新農(nóng)村建設重要內(nèi)容,“十一五”期間要加大農(nóng)村公路建設的資金投入，積極探索適應農(nóng)村交通建設的投資機制、管理機制、養(yǎng)護機制、政策保障，采用符合農(nóng)村實際的建設標準。

（四）建立綜合運輸管理協(xié)調(diào)機制。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，合理規(guī)劃布局交通基礎設施，統(tǒng)籌各種運輸方式，促進運輸資源的優(yōu)化配置。充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和作用，促進綜合交通整體效益發(fā)揮。積極探索建立綜合交通協(xié)調(diào)機制和管理機制。