導(dǎo)語：區(qū)建委建筑市場(chǎng)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見。

第一條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)以及對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本意見。

第二條開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、辦按照分級(jí)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第三條建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，符合辦發(fā)號(hào)《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作“十個(gè)不準(zhǔn)”實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定。

第四條從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。禁止無證或越級(jí)承接工程項(xiàng)目。建設(shè)單位嚴(yán)禁使用無資質(zhì)施工隊(duì)伍。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申辦施工許可證前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。手續(xù)不齊全的建設(shè)工程不得開工建設(shè)，區(qū)供電、供水部門不予供電、供水，杜絕無手續(xù)建設(shè)工程。

第六條承包人不得承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目。承包人參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工并撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)年不予資質(zhì)考核或者不予資質(zhì)備案，嚴(yán)重者依照有關(guān)程序取消其資質(zhì)。

第七條非本區(qū)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本區(qū)參加工程投標(biāo)或者直接承接工程任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案。

第八條在本區(qū)內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑企業(yè)組建工程項(xiàng)目部，必須到區(qū)建設(shè)行政主管部門申報(bào)注冊(cè)，項(xiàng)目部注冊(cè)備案后二年內(nèi)不得變更注冊(cè)隸屬公司。

第九條建設(shè)工程開工前必須嚴(yán)格按照區(qū)政府制定的相關(guān)政策繳納配套費(fèi)用，并嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量、安全規(guī)定，落實(shí)確保質(zhì)量、安全的必要措施。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)必須堅(jiān)持由區(qū)政府總攬，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶開發(fā)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴(yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè)。

第十一條開發(fā)專營企業(yè)，除應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金不低于一千萬元；

（二）有八名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)技術(shù)經(jīng)營管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出建設(shè)條件，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

第十四條凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣方式確定開發(fā)者。

第十五條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開發(fā)項(xiàng)目的證明文件，到規(guī)劃和土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，并到計(jì)劃部門辦理登記備案手續(xù)，否則，其批準(zhǔn)文件無效。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的，必須由區(qū)政府統(tǒng)一組織，依法征用轉(zhuǎn)為國有土地。禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，并按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守公平客觀原則，不得違反工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)抬高或者壓低工程結(jié)算價(jià)款。開發(fā)企業(yè)在辦理《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證》前，須先繳納配套預(yù)存款，按每平方米80元預(yù)存。

第十八條村民自建自用的二層以下住宅由鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并做好整理備案工作；其他的建設(shè)工程由區(qū)建設(shè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。建筑面積500平方米或者工程總造價(jià)50萬元以上的建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心，通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。造價(jià)30萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等建筑專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，發(fā)包人與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同后，由發(fā)包人向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可。

第十九條新建工程經(jīng)招投標(biāo)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)施工時(shí)，發(fā)包人不得將主體裝修、安裝工程肢解分包?？偝邪髽I(yè)經(jīng)發(fā)包人同意或者按照建設(shè)工程施工合同約定進(jìn)行專業(yè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程承包人簽訂書面分包合同，并向建設(shè)行政主管部門備案。承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包工程，分包企業(yè)不得再分包工程。

第二十條發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，當(dāng)年竣工的工程建設(shè)資金到位率不得低于工程概算總額的60%，跨年度工程不得低于工程概算總額的40%，到位資金應(yīng)當(dāng)有銀行出具的資金到位證明，并在招標(biāo)文件中載明。資金到位證明與招標(biāo)文件一起備案。工程招標(biāo)前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按工程總造價(jià)的2%向區(qū)建設(shè)行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納農(nóng)民工工資保證金，工資保證金的具體使用管理，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工資保證金。

第二十一條招標(biāo)文件中載明需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供擔(dān)保的，投標(biāo)人參加工程施工投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交工程概算總額1%至2%，但最高不超過30萬元的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保。

第二十二條承發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供工程款支付保證擔(dān)保，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提供合同履約保證擔(dān)保。具體擔(dān)保額度按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)工程總造價(jià)5000萬元以上的工程項(xiàng)目，工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于1000萬元；履約保證擔(dān)保金額不得低于100萬元；

(二)工程總造價(jià)5000萬元以下的工程項(xiàng)目，工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于合同價(jià)款的20%，履約保證擔(dān)保金額不得低于30萬元；未按前款規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保的工程視為建設(shè)資金不到位，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設(shè)工程施工合同中可以約定創(chuàng)優(yōu)工程的加價(jià)辦法，優(yōu)良工程可給予工程造價(jià)3-5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條推行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法。

第二十五條建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并在合同中約定預(yù)結(jié)算、安全生產(chǎn)及安全施工措施費(fèi)、擔(dān)保、竣工結(jié)算提交以及竣工結(jié)算審核期限等內(nèi)容。建設(shè)工程施工合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。合同履行過程中發(fā)生重大變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離已經(jīng)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托監(jiān)理單位監(jiān)理，建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項(xiàng)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認(rèn)。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)履行建設(shè)工程施工監(jiān)理合同的代表，應(yīng)恪盡職守，負(fù)責(zé)對(duì)履行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及施工合同情況進(jìn)行簽證，并提供相應(yīng)的授權(quán)證明。

第二十七條工程施工過程中，因工程設(shè)計(jì)變更或者發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時(shí)造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以簽證順延工期，給承包人造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十八條建設(shè)工程施工合同履行中，因工程設(shè)計(jì)變更等原因，需增減工程量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)簽證確認(rèn)，所增減的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度款同步按期撥付。

第二十九條工程竣工后，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定價(jià)款及時(shí)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交項(xiàng)目竣工結(jié)算文件，并在1個(gè)月內(nèi)到區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記。發(fā)包人不接收承包人提交的竣工結(jié)算文件的，承包人可以委托工程造價(jià)咨詢單位予以審核，審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第三十條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明，未提供證明的，不得竣工驗(yàn)收。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑工程竣工備案證明向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)終止履約保證擔(dān)保。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程結(jié)算款(保修款除外)的證明，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)終止工程款支付保證擔(dān)保。

第三十二條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額向承包人撥付安全生產(chǎn)及安全施工措施費(fèi)。承包人不得將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，不得挪作他用。

第三十三條承包人與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂書面勞動(dòng)合同，并向區(qū)勞動(dòng)保障部門備案。承包人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付工資，不得克扣或者拖欠。

第三十四條承包人應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的管理規(guī)定執(zhí)行，承包人不得擠占、挪用，任何單位和個(gè)人不得減免。

第三十五條建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅金，總承包企業(yè)已經(jīng)依法代扣繳納建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)相關(guān)稅金的，建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供總承包企業(yè)依法代扣完稅憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相應(yīng)納稅環(huán)節(jié)不再征稅。

第三十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場(chǎng)主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)。信用檔案包括合同履約、安全生產(chǎn)、工程款支付、工資發(fā)放等內(nèi)容。

第三十七條建筑工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。任何建設(shè)項(xiàng)目竣工完成后，必須到區(qū)建設(shè)主管部門備案，并辦理相關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收合格，由區(qū)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)部門出具相關(guān)證明后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)，并提交下列文件：

（一）施工許可證

（二）施工圖設(shè)計(jì)審查意見

（三）規(guī)劃許可證

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

（五）規(guī)劃驗(yàn)收合格證

（六）建筑節(jié)能管理部門出具的節(jié)能建筑認(rèn)定證書

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防、環(huán)保、氣象等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件

（八）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他文件未經(jīng)備案的工程，房產(chǎn)行政管理部門不予登記確權(quán)。

第三十八條建筑市場(chǎng)信息實(shí)行網(wǎng)上公開，建設(shè)工程手續(xù)辦理、招投標(biāo)情況、舊村改造進(jìn)度及相關(guān)專業(yè)常識(shí)問題在網(wǎng)上平臺(tái)予以公布，并由區(qū)監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督。

第三十九條違反本意見，法律法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條違反本意見，不進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5千元罰款。

第四十一條違反本意見，發(fā)包人向承包人轉(zhuǎn)嫁工資保證金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處轉(zhuǎn)嫁金額1倍罰款，但最高不得超過3萬元。

第四十二條違反本意見，發(fā)包人未按規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保，承包人未按規(guī)定提供合同履約保證擔(dān)保的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2萬元罰款。

第四十三條違反本意見，未按規(guī)定支付工資的，按照下列規(guī)定處理：

(一)因發(fā)包人拖欠工程款造成工資拖欠的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，方可恢復(fù)施工。

(二)因承包人拖欠工資的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，處2萬元罰款。

第四十四條違反本意見，承包人在投標(biāo)時(shí)將安全生產(chǎn)及安全施工措施費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元罰款。

第四十五條違反本意見，發(fā)包人未按規(guī)定繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，逾期不交的，從逾期之日起，按日加收2‰的滯納金；承包人擠占、挪用建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處擠占和挪用額20%的罰款。

第四十六條當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條本意見自公布之日起施行。