導語：縣人口和計劃生育工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年是平抑新一輪生育高峰的重要一年，是人口和計劃生育工作在轉(zhuǎn)軌變型時期面臨嚴峻考驗的特殊一年，做好這一年的工作，對人口計生事業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要。全縣人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的*精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作全局，全面落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）及《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（以下簡稱《意見》）精神，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新工作思路、機制、方法不動搖，圍繞著建設“惠民計生、和諧計生、文明計生”，突出重點，破解難點，打造亮點，激發(fā)基層工作活力和群眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

*年全縣人口和計劃生育工作的主要目標任務是：人口出生率控制在14.5%以內(nèi)，符合政策生育率91%以上，統(tǒng)計求實率95%以上，出生人口性別比偏高問題得到有效遏制，出生人口素質(zhì)進一步提高，基層基礎工作切實加強，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制趨于健全，奧運全期間人口計生工作穩(wěn)定健康發(fā)展，年內(nèi)繼續(xù)保持在全市農(nóng)村一檔縣市的先進位次。圍繞上述目標任務，*年全縣人口和計劃生育工作要堅持“貫穿一條主線，確保兩個穩(wěn)定，力求三項突破，強化四項保障”。

一、緊緊圍繞學習貫徹黨的*和中央《決定》精神這條主線，強化各級對人口計生工作“抓好抓緊、好字優(yōu)先”的認識

在全市人口計生系統(tǒng)掀起學習貫徹*精神的熱潮，以思想認識的提高促進工作思路的轉(zhuǎn)變。組織好對中央《決定》和省委《意見》的學習宣傳，加強人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境等發(fā)展要素之間的關(guān)系研究，提高全社會對人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。積極爭取各級黨委、政府的重視支持，把人均指標作為衡量可持續(xù)發(fā)展的首要標準，納入對黨政主要領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容，做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。強化“綜合治理、和諧推進”的理念，繼續(xù)把人口和計劃生育重點工作納入黨委、政府重大事項的督查范圍，營造體現(xiàn)“好”字優(yōu)先的社會環(huán)境。

二、強基固本，以扎實的經(jīng)常性工作確保低生育水平的穩(wěn)定

把穩(wěn)定低生育水平、完成年度責任目標作為首要任務，著眼于完善基層經(jīng)常性工作機制，規(guī)范日常管理與服務。

（一）堅持把宣傳教育放在首位，力促群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。圍繞著社會主義核心價值體系建設，拓展人口文化的內(nèi)涵，提升計劃生育宣傳教育的品位。開展標語口號規(guī)范情況檢查，因地制宜加強燈箱宣傳一條街、公益廣告、永久性標志等陣地建設，優(yōu)化宣傳環(huán)境，做好迎奧運有關(guān)準備；圍繞著“婚育道德與家庭幸?！边@個主題，深化婚育新風進萬家活動，利用鄉(xiāng)村人口學校和人口文化大院，依托村組，面向家庭，優(yōu)化載體，倡導晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明、進步婚育觀念，提高群眾的接受程度；增強對農(nóng)村育齡婦女宣傳的針對性，開展“人口文化產(chǎn)品進萬家活動”，抓好宣傳品進村入戶；堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”，拓展公益宣傳范圍，加強對外宣傳報道，營造有利于計劃生育的輿論氛圍，努力拉近群眾生育觀念同生育政策之間的距離。

（二）加強基層經(jīng)常性工作，嚴格控制政策外生育。在全市范圍內(nèi)組織對已婚育齡婦女漏管情況的清查摸底，堵塞管理漏洞，提高育齡婦女管理信息質(zhì)量；加大解剖調(diào)查力度，年內(nèi)市、縣兩級解剖面不少于總村數(shù)的10%，對統(tǒng)計不實的，逐級追究責任；建立人口指標運行預警機制，定期對基層工作狀況進行評估分析，對工作不力的下達預警通知書，對多次警示仍無改觀的，重點調(diào)度；加強對季普查的分析監(jiān)控，把月訪視抓實，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度，穩(wěn)定和提高以長效為主的避孕措施的落實率、及時率、有效率和術(shù)后隨訪率；嚴格落實領(lǐng)導分包責任制，力促后進層面如期轉(zhuǎn)化。

（三）規(guī)范流動人口管理服務，彌補薄弱環(huán)節(jié)。堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”和“屬地化管理、市民化服務”的原則，建立健全黨政領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合，流出地與流入地互助組動互補的“一盤棋”工作格局。地加強對流出人口的計劃生育政策法規(guī)宣傳，搞好已婚育齡婦女外出前的孕情檢查，及時向流入地提供、反饋相關(guān)信息。搞好區(qū)域協(xié)作，完善流動人口信息平臺，在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)服務上門。健全各相關(guān)部門間的例會、定期通報信息制度，聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椙謇砘顒?，逐步形成相關(guān)部門密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理服務新機制。

（四）加強計生協(xié)會建設，激發(fā)群眾工作活力。進一步加強基層協(xié)會組織建設，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五老”副會長，使基層計生協(xié)會合格率達到90%以上，逐步在城市社區(qū)和500人以上的企業(yè)建立計生協(xié)組織；全面實施“生育關(guān)懷行動”，扎實開展“百萬會員學科技”、“幸福工程”等項服務，把群眾實行計劃生育和脫貧致富結(jié)合起來，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務，擴大協(xié)會影響力；依托協(xié)會組織，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的宣傳、帶頭作用，開展多種形式的新家庭創(chuàng)建活動，加強宣傳教育，促進新型婚育觀念傳播；積極推廣“兩委負總責，協(xié)會當骨干，村民搞自治，群眾做主人”的計劃生育村（居）民自治模式，健全和完善計劃生育群眾工作機制，進一步提高群眾自我教育、自我管理和自我服務的水平，促進工作重心下移。

三、嚴格依法行政，確保人口計生工作發(fā)展的大局穩(wěn)定

堅決杜絕違法施政行為和重大責任事故，特別要確保奧運會期間人口計生工作穩(wěn)定。

（一）維護現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及執(zhí)行政策的剛性和力度。嚴格按照《滄州市再生育審批陽光工程實施辦法（試行）》的要求，落實四級公開，加強對再生育審批各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處再生育審批中的違法違紀問題；認真執(zhí)行市紀委等五部門《關(guān)于嚴肅查處黨員干部違反計生法律法規(guī)行為及在領(lǐng)導干部選拔任用中做好計劃生育情況審核工作的通知》，并在評先評優(yōu)、提拔干部、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中嚴格計劃生育審核，樹立正確的導向；組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，加強對社會公眾人物、高收入者、黨員干部等影響較大人群的監(jiān)督；依靠人民法院的力量，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作，努力提高到位率，糾正社會上“計劃生育放松”的錯誤認識。

（二）積極推進計劃生育依法行政、便民維權(quán)工作。規(guī)范計劃生育政務公開，切實維護群眾的知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)，因地制宜地推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育一站式服務大廳建設，統(tǒng)一制定辦事運作流程，明確辦事程序，明白收費標準，做到“一門受理、一次告知、限時辦結(jié)、違規(guī)必究”；加強對計劃生育行政行為的監(jiān)督，繼續(xù)抓好亂收費、亂罰款治理工作；加大案件查處力度，對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

（三）加強矛盾隱患排查，處理好群眾信訪問題。實行一把手負責制，加強人口計生系統(tǒng)應急管理，制定切實可行的應急預案；加大矛盾排查和信訪案件查辦、督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患苗頭，把問題解決在基層，著力解決上訪老戶問題；加強信訪工作制度化、規(guī)范化管理，提高基層干部和信訪工作人員在新形勢下處理復雜矛盾糾紛的能力，構(gòu)筑強有力的穩(wěn)定防線。

四、著力改善民生、服務民生，力求計劃生育利益導向機制建設實現(xiàn)新突破

加快“少生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、免費服務、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的利益導向機制建設步伐，探索普惠性政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的有效銜接，抓好承諾兌現(xiàn)和政策落實。

（一）打好獨生子女父母獎勵落實攻堅戰(zhàn)。堅決糾正壓制群眾領(lǐng)取獨生子女證做法，保護群眾實行計劃生育的積極性；積極協(xié)調(diào)爭取將農(nóng)村獨生子女父母獎勵資金列入市、縣財政預算，建立政府投入為主的長效機制；積極探索城鎮(zhèn)特殊人群計生獎勵落實的新思路、新辦法，加強督導檢查，確保獨生子女父母獎勵落實率達到100%。

（二）構(gòu)建計劃生育特困家庭長效救助機制。對各地計劃生育救助公益金的建立情況和投入使用情況作一次清理和規(guī)范，提高資金使用的社會效益；提高救助標準，對獨生子女發(fā)生重大傷殘、病殘的家庭給予不低于5000元的一次性救助，對獨生子女死亡的家庭給予不低于10000元的一次性救助；探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對符合救助條件的家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助，進一步解決他們的實際困難。

（三）探索有計劃生育特色的養(yǎng)老系建設。鞏固完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保新增獎扶對象和退出人員的準確率保持100%，積極動員社會力量，為獎扶對象解決生產(chǎn)、生活及養(yǎng)老等方面的困難和問題；做好特別扶助工作施行的各項準備工作，確保獨生子女死亡不再生育且符合獎勵扶助對象確認條件的父母，從年滿50周歲起，提前納入獎勵扶助對象；爭取縣級中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院加掛“計劃生育家庭敬老院”牌子，使符合條件的計生困難家庭成員得到集中供養(yǎng)；對獨生子女戶、雙女戶家庭成員入住敬老院實行政策傾斜；探索建立獨生子女戶、雙女戶家庭養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。

（四）抓好現(xiàn)有優(yōu)先惠政策的落實。落實好“少生快富”工程，市、縣財政安排一定資金給予項目支持，撥給?？?，幫扶農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶發(fā)展生產(chǎn)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門在推行新型合作醫(yī)療制度中，落實農(nóng)村獨生子女18周歲以前，個人出資部分由政府負擔的規(guī)定；按照國家人口計生委等14部門《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》（國人口發(fā)[2007]104號）要求，在落實土地補償費和安置補助費、危舊房改造等補助政策及農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術(shù)推廣等政策或項目方面，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶予以優(yōu)待和照顧，切實讓計劃生育家庭在經(jīng)濟上得實惠，政治上有地位。

五、堅持以人為本，不斷加大投入，力求計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系建設實現(xiàn)新突破

全面加強計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡建設，拓展服務內(nèi)容，提高群眾生殖健康水平。

（一）積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進單位活動，加強和規(guī)范技術(shù)服務站基礎建設和管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級技術(shù)服務站全部達到基本服務型以上標準；村計劃生育服務室按照與衛(wèi)生室共建共享的要求和建設標準，全部達標并發(fā)揮作用，年內(nèi)對縣、鄉(xiāng)、村服務站（室）建設、人員和設備情況進行督查驗收。要加強質(zhì)量管理，提高技術(shù)服務水平，依法服務，持證上崗；嚴格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)、危重病情搶救等技術(shù)常規(guī)，防止重大醫(yī)療事故發(fā)生。

（二）全面開展出生缺陷一級干預。大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、預防出生缺陷科學知識，增強育齡群眾自我保健意識和參與的自覺性；充分發(fā)揮派駐到民政部門的技術(shù)服務人員作用，對育齡婦女進行優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢和指導；繼續(xù)開展婚前生殖健康檢查免費服務工作，增加試點單位數(shù)量；實行孕期跟蹤監(jiān)測檢查服務，積極為待孕、現(xiàn)孕婦女搞好孕前和孕產(chǎn)期保健，對重點人群實行產(chǎn)前初篩，繼續(xù)和市中心醫(yī)院合作，為1000名重點孕婦開展以神經(jīng)管畸形、先心病和肢體缺殘等疾病為主要內(nèi)容的篩查工作；抓預防出生缺陷藥物免費發(fā)放試點，不斷提高優(yōu)生藥物、四項檢測的比率，最大限度地避免出生缺陷的發(fā)生。

（三）積極探索生殖健康免費服務長效工作機制。將為農(nóng)村育齡婦女提供生殖健康檢查免費服務納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，建立健全經(jīng)費投入能力保障、宣傳發(fā)動、質(zhì)量控制、檢查督導和考核評估等長效工作機制，結(jié)合季普查，制定好服務計劃，組建好服務隊伍，進行專業(yè)培訓，探索擴大免費服務的范圍。

（四）提高計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務水平。加強藥具管理信息化建設，推行“一證通”式服務方法，建立“雙知情選擇一多渠道供應一無縫隙管理一零距離服務一現(xiàn)代化追蹤”為一體的避孕藥具管理模式，大力推廣避孕新技術(shù)，確保廣大育齡群眾享受安全、有效、便捷的藥具服務，提高育齡群眾對藥具服務的滿意度。

六、標本兼治，力求出生人口性別比綜合治理實現(xiàn)新突破

堅持宣傳教育、利益引導、嚴格監(jiān)控三者并重，著力探索從源頭抓起、以預防為主、抓主要群體的性別比治理規(guī)律。

（一）強化日常監(jiān)控。按照市委、市政府《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題實施意見》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真履行職責。嚴格技術(shù)診療項目、助產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)及從業(yè)人員資格的審核和準入；落實定點、憑證實施終止中期以上妊娠手術(shù)制度、流引產(chǎn)手術(shù)申請審批制度，進一步完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，加強監(jiān)督檢查，防止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品，銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機構(gòu)和個人；全面落實“三級兩全”包保服務責任制，發(fā)放生育證時同育齡婦女簽訂不得進行胎兒性別鑒定和私自流引產(chǎn)的合同書，鄉(xiāng)同村簽訂加強孕情監(jiān)控，防止所包人員么自流引產(chǎn)的責任書，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實“人盯人”的孕情監(jiān)控措施。

（二）加大“兩非”案件查處力度。繼續(xù)實行首接首查、直查直處責任制，深入開展專項整治活動，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對個體私人診所B超機再進行一次全面清理，重點打擊私設B超和私自開展終止妊娠手術(shù)的違法行為；各縣（市、區(qū)）要加強“兩非”案件查處力量，明確衛(wèi)生、計生等相關(guān)部門職責、權(quán)限、任務，落實查案經(jīng)費、辦公地點、交通工具，年內(nèi)總和性別比高于110的縣（市、區(qū)）至少要查處四起典型案件，其他二孩和多孩性別比高于110的縣（市、區(qū)）至少要查處兩起典型案件；落實舉報制度，強化社會監(jiān)督，加強跨區(qū)域協(xié)作，始終保持高壓態(tài)勢。

（三）深化“關(guān)愛女孩行動”。以消除性別歧視為重點，倡導男女平等，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益，普及“關(guān)愛女孩進校園活動”，鼓勵和支持女孩成才；不斷加大投入力度，堅持“同等優(yōu)先”原則，在扶貧濟困、貧困助學、醫(yī)療救助、法律援助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持等工作中對計劃生育女兒戶予以傾斜；管好用好關(guān)愛女孩基金，廣泛動員社會力量救助幫扶貧困女孩，促使全社會來關(guān)心關(guān)注女孩成長。

七、爭取各方支持，切實加大對人口計生事業(yè)的保障力度

把全面加強人口和計劃生育工作的著力點放在爭取領(lǐng)導重視支持上，促使各級做到投入到位、措施到位、責任到位、創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。

（一）爭取政策保障。把人口計生工作作為實施沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市戰(zhàn)略的重要保障，著眼全局抓落實。按照省委、省政府《意見》要求，結(jié)合國家11部門《通知》精神，制定并出臺我市貫徹落實的實施意見，整合政策資源，建立科學的效果評估體系和責任制約機制，切實推動綜合治理部門履行好各自的職責，確保各部門制定的相關(guān)社會經(jīng)濟政策有利于計生工作，有利于人口問題的統(tǒng)籌解決，使政策推動邁出實質(zhì)性步伐。堅持分類指導，發(fā)揮國家級優(yōu)質(zhì)服務先進單位和城區(qū)的示范作用，指導各地完善政策措施，一檔縣（市）側(cè)重政策推動、優(yōu)質(zhì)服務；二檔縣（市）側(cè)重機制完善、綜合治理；三檔縣側(cè)重基礎建設、后進轉(zhuǎn)化，有針對性地采取解決難題的新舉措，推動整體工作再上新臺階。

（二）落實經(jīng)費保障。認真落實省財政廳、省人口計生委《關(guān)于認真落實“十一五”期間人口和計劃生育經(jīng)費投入規(guī)劃通知》（冀財教[2007]110號）要求，確保各級人口和計劃生育事業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。改進和完善經(jīng)費投入目標責任考核辦法，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策和專項經(jīng)費落實到位。倡導建立縣級人口和計劃生育支付中心，加強項目資金管理，開展績效評估，主動接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴肅查處獎勵優(yōu)惠資金發(fā)入和社會撫養(yǎng)費管理使用中的違紀行為，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

（三）加強組織保障。注重保護和調(diào)動基層工作積極性。落實中央《決定》及我省《意見》的要求，建設過硬的基層人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站所和人員穩(wěn)定；深化村級計生隊伍職業(yè)化管理，推行“星級管理”模式，將村專干、育齡婦女小組長補貼納入縣級財政預算確保落實；認真落實村級計生人員“月報月訓月發(fā)”制度，抓緊好村專干中專學歷教育試點工作，提高村級管理服務能力；加強城鎮(zhèn)社區(qū)計生隊伍建設；加強對基層工作人員的專業(yè)知識培訓、知識更新培訓，抓緊好民主評議工作，努力打造一支懂管理、會服務、清正廉潔、勇于創(chuàng)新的計生干部隊伍。

（四）強化責任保障。落實市委、市政府《人口和計劃生育晉檔升級考核辦法》，強化目標管理責任制考核，對黨政領(lǐng)導著重考核重視程度、人財物保障以及人口計劃完成情況；對責任部門著重考核落實綜合治理職責和政策推動情況；對人口計生部門著重考核對基層有指導性和引導性的業(yè)務工作情況；按照屬地管理的原則，加強對各類機關(guān)、單位的責任目標考核；建立鄉(xiāng)級對村級的制約機制，形成完整的責任鏈條；實行計生責任追蹤審計制度，對成績突出的給予表彰獎勵，對完不成目標的嚴格追究責任，引導基層真抓實干，把我市的人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。