導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)十一五發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)；指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；主要任務(wù)和重點(diǎn)工程；主要保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：“十五”環(huán)境保護(hù)回顧、存在的主要問題、面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治、加快改善城市環(huán)境質(zhì)量、努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度、建立有利于環(huán)境保護(hù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制、建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分?！?a href="http://www.eimio.cn/article/shuzhibaogao/jhgh/hbjgzjh/201004/359787.html" target="_blank">十一五”期間，我市將處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，是我市實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，也是受人口、環(huán)境、資源約束最強(qiáng)的時(shí)期。加快治理環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）“十五”環(huán)境保護(hù)回顧

“十五”期間，我市環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了重大進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口持續(xù)增長的情況下，全市總體環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定并有所改善，可持續(xù)發(fā)展能力逐漸提高，“十五”環(huán)保計(jì)劃所確定的目標(biāo)基本完成。

1、環(huán)境保護(hù)國策地位明顯加強(qiáng)

“十五”期間，市委、市政府確定了環(huán)境保護(hù)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門分工合作，企業(yè)治理，群眾參與”的環(huán)保新機(jī)制，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保工作各級(jí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府每年召開全市環(huán)保工作會(huì)議，并將環(huán)境保護(hù)工作作為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。

2、工業(yè)污染防治工作取得較大進(jìn)展，綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善

全市工業(yè)企業(yè)“一控雙達(dá)標(biāo)”成果得到鞏固。取締關(guān)停了家96家污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)。2003年、2004年連續(xù)兩年開展了“打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，使企業(yè)排污行為得到規(guī)范。全市大、中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，小型建設(shè)項(xiàng)目、非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)率也不斷提高，全市主要污染物排放總量基本控制在滄州市環(huán)保局下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)企業(yè)COD排放總量由2000年的2200噸，下降到2004年的2000噸；通過開展以治理煙囪冒黑煙為主的環(huán)保形象工程和城市環(huán)境綜合整治，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，2004年市區(qū)空氣污染指數(shù)為95，較2000年下降了9個(gè)百分點(diǎn)。

3、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)

“十五”期間，全市鄉(xiāng)級(jí)以上公路綠化率100％，河渠綠化率達(dá)到60%，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積達(dá)45.7萬畝，植樹造林16.5萬畝，退耕還林（草）13.5萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到了21.4％。

4、環(huán)境宣傳教育工作成效顯著

配合省政府組織的“燕趙環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)了環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。利用“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。開辦了“綠色學(xué)?！?、“綠色幼兒園”、“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色醫(yī)院”、“綠色社區(qū)”、“綠色飯店”評(píng)選活動(dòng)。在環(huán)保普法中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、特別是農(nóng)村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳、文化、教育、廣播電視等部門和環(huán)保部門大力合作，加大了環(huán)境保護(hù)宣傳力度，全民環(huán)保意識(shí)明顯提高。

（二）存在的主要問題

“十五”期間，我市的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績，但環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境污染與生態(tài)問題在個(gè)別地方仍很嚴(yán)重，生態(tài)惡化加劇的總體趨勢(shì)還未得到有效遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

1、工業(yè)企業(yè)污染物排放總量居高不下

“十五”期間，雖然我市主要污染物總量得到了控制，但絕對(duì)量仍很大，且大大超過環(huán)境容量的要求，2004年，全市大氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為0.18萬噸、0.15萬噸、0.02萬噸，廢水中主要污染物COD排放量0.2萬噸，排在全滄州市第4位。特別是造紙、印染、化工企業(yè)治理難度大，達(dá)標(biāo)水平低，所造成的污染問題十分突出。

2、城市環(huán)境問題突出

市區(qū)冬春兩季空氣質(zhì)量不同程度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量處于較重的污染水平。城市污水處理廠、垃圾處理場均未建成，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，污水四溢、垃圾圍城的問題依然十分突出。市區(qū)和周邊綠化覆蓋率低，造成二次揚(yáng)塵污染較重。城市噪聲擾民現(xiàn)象十分普遍。

3、農(nóng)村生態(tài)惡化的趨勢(shì)仍在加重

土地荒漠化面積不斷擴(kuò)大，“白色”污染、農(nóng)藥、化肥不合理施用帶來的土壤退化有加劇趨勢(shì)。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染加重，飲用水源保護(hù)亟待加強(qiáng)。全市森林覆蓋率僅為21.4%，遠(yuǎn)低于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)所要求的30%的最低水平，生態(tài)環(huán)境的惡化誘發(fā)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加，嚴(yán)重影響了人民生活和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

造成這些問題的主要原因：在發(fā)展和建設(shè)決策中缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境的自覺性差；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量低、技術(shù)水平落后，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式造成污染物排放量大，給環(huán)境保護(hù)構(gòu)成壓力；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染治理欠帳多，城市規(guī)劃和工業(yè)布局缺乏科學(xué)性，加重了環(huán)境保護(hù)工作的難度；環(huán)境保護(hù)的投入不足，不能滿足環(huán)境建設(shè)和污染治理的需要；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力不足，嚴(yán)重影響環(huán)境管理水平的提高。

（三）面臨的形勢(shì)

“十一五”期間是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，全市將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將保持較快速度的增長，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)在前所未有的深度和廣度要求協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，我市面臨工業(yè)污染源在基本達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的艱巨任務(wù)；人口增加和城市化過程加快給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力，增加了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的難度；水污染加劇和水資源短缺，成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素；加入WTO給環(huán)境保護(hù)提出更高要求。如果不采取有力措施，到2010年全市主要污染物排放量將比2000年增加40％以上。另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，將有利于全面實(shí)行“污染者負(fù)擔(dān)”和“受益者補(bǔ)償”的原則，有利于建立起多元化的環(huán)境保護(hù)投融資體制；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而將加速淘汰落后的生產(chǎn)能力和技術(shù)，降低產(chǎn)品的物耗和能耗，促進(jìn)推行清潔生產(chǎn)，從根本上解決污染問題。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)將有更多的財(cái)力用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，隨著全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的不斷提高，公眾將更加熱心參與環(huán)境保護(hù),形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的合力。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從說服教育向依法強(qiáng)制、從未端治理向全過程控制、從污染治理向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的“大環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處的原則。把改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合的原則。抓住全市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高物耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——堅(jiān)持與城市規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合的原則。緊緊抓住加快城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城為契機(jī)，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施，明確城鎮(zhèn)環(huán)境功能分區(qū)。

——堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。樹立大環(huán)保觀念，在繼續(xù)加強(qiáng)污染防治工作的同時(shí)，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)擺到突出位置，努力維護(hù)生態(tài)平衡。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。重點(diǎn)解決危害群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

——堅(jiān)持與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場機(jī)制在資源配置和環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)作用，拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)快速、健康發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治理、全民參與的原則。提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善，基本建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

——全面推進(jìn)和深化主要污染物排放總量控制制度。鞏固、提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果。到2010年，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮和工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量比2005年減少5%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上；造紙、化工、印染、保溫材料等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；危險(xiǎn)廢物得到安全處置。

——加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大以污水處理、垃圾處理和集中供熱設(shè)施為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)城市綠化，提高城市綠化覆蓋率和公共綠地面積。污水處理率達(dá)到70%，垃圾無害化處理率達(dá)到80%，集中供熱普及率達(dá)50%，城市氣化率達(dá)90%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。60%以上的城市道路交通噪聲達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

——開展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“綠色城市”創(chuàng)建活動(dòng)。*市要按照省局要求2010年前建成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)保模范城。

——全市水環(huán)境質(zhì)量得到明確改善。全市城鄉(xiāng)居民生活飲用水源得到有效保護(hù)，古洋河基本消滅劣V類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)，地下水污染加重趨勢(shì)開始緩解。

——完善環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。全面落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)監(jiān)督經(jīng)常化，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力普遍提高。

——大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)科技產(chǎn)業(yè)，搶占綠色制高點(diǎn)。力爭通過5年左右時(shí)間，使我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺脫落后的局面，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

（一）繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī)，改造壯大電線電纜、汽車配件和通訊器材等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰紙?zhí)ビ蜌帧?萬噸以下熟料造紙等落后生產(chǎn)能力，同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占全市能源消費(fèi)的比重。

工業(yè)污染防治實(shí)現(xiàn)由末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變；從點(diǎn)源分散治理向區(qū)域集中治理轉(zhuǎn)變；從單純治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合理化布局轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止“十五小”和“新六小”反彈，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，向農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)移，向工業(yè)區(qū)內(nèi)集中，因地制宜地實(shí)施污染集中控制。

重點(diǎn)工程：

1、古洋河綜合整治及沿線造紙企業(yè)廢水控制工程。

2、米各莊鎮(zhèn)汽車配件等工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)入汽車配件工業(yè)小區(qū)，實(shí)施污染集中控制。

3、束城鎮(zhèn)保溫材料企業(yè)全部進(jìn)入保溫材料小區(qū)，實(shí)施污染集中控制。

4、金銳石油化工有限公司搬入市區(qū)新區(qū)。

（二）加快改善城市環(huán)境質(zhì)量

一是著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的能源管制政策，禁止銷售、使用高硫份、高灰份煤，推廣使用固硫型煤或其它清潔燃料。

二是大力調(diào)整城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整城市用地布局和功能區(qū)劃，合理配置城市土地資源，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)，限制發(fā)展工藝落后、浪費(fèi)能源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)。對(duì)有發(fā)展前途，但污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化重組，削減污染物排放總量。

三是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)力度

著力抓好城市污水處理廠、垃圾處理場、集中供熱和天然氣入市工程等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年要建成日處理5萬噸污水處理廠，日處理300噸的垃圾處理廠，推進(jìn)陜京二線天然氣入市工程建設(shè)。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和桔桿生物燃燒發(fā)電廠建設(shè)，推廣集中供熱。重視城市種樹種草綠化工程，加強(qiáng)城市周邊農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，在風(fēng)沙危害大、水土流失嚴(yán)重及交通沿線加快森林生態(tài)圈建設(shè)，加快文明生態(tài)村建設(shè)步伐。建設(shè)一批不同程度和距離的環(huán)城森林綠化帶，省道、國道兩側(cè)200米范圍內(nèi)建成生態(tài)速成林，增強(qiáng)城市新陳代謝能力和自我生態(tài)調(diào)節(jié)能力，形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

四是對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)通過加大技術(shù)改造力度，實(shí)行企業(yè)達(dá)標(biāo)再提高工程。在全市企業(yè)中逐步開展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

五是加大對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的控制力度。尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車不允許上路行駛，對(duì)已到淘汰年限的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢，不允許上市交易。

六是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工場地的管理，控制建筑施工揚(yáng)塵污染，十一五期間，市區(qū)逐步禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

七是徹底取締露天燒烤，餐飲業(yè)必須對(duì)油煙進(jìn)行收集處理。

八是逐步實(shí)行城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，并在有關(guān)媒體上向社會(huì)公布。在污染嚴(yán)重的緊急情況下，及時(shí)向社會(huì)公告，并依法采取強(qiáng)制措施，責(zé)令主要排污單位立即停止污染物排放。

九是加強(qiáng)對(duì)城市建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的監(jiān)督管理，為市民營造一個(gè)舒適安靜的生活環(huán)境。

十是積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)。

在十一五期間，將我市建成環(huán)保模范城，建成污水集中處理設(shè)施，健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步建立垃圾無害化、資源化處理設(shè)施，防止垃圾對(duì)水質(zhì)、土壤的污染。

重點(diǎn)工程：

1、建成日處理能力5萬噸的污水處理廠

2、建成日處理垃圾300噸的無害化垃圾填埋廠

3、市區(qū)地?zé)峋_發(fā)

4、建設(shè)陜京二線天然氣入市工程

5、建設(shè)秸稈生物燃燒發(fā)電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

6、建設(shè)*市環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察綜合樓

（三）努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，積極探索防治農(nóng)藥、化肥、和農(nóng)用塑料薄膜污染的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)田化學(xué)品的合理使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放；大力推廣多種形式的農(nóng)作物秸稈綜合利用，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。引導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益高的無公害食品、“綠色食品”、有機(jī)食品。建立2-3個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止生態(tài)破壞。切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。嚴(yán)禁在鐵路、公路兩邊建設(shè)建材、化工等大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)。

重點(diǎn)工程：

1、漁莊水庫建設(shè)工程

2、市區(qū)坑塘改造工程

3、*市退耕還林還草工程

4、市區(qū)綠化工程

四、主要保障措施

（一）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

繼續(xù)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門分工合作，企業(yè)治理，群眾參與”的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。按照國家和省里要求，把環(huán)境與資源指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，研究制定我市實(shí)現(xiàn)寬裕型小康和初步現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，力爭將*市建成符合可持續(xù)發(fā)展的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核，把改善環(huán)境質(zhì)量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。

（二）完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制度的意見》和《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)案件，確保環(huán)境保護(hù)“五統(tǒng)一”和“第一審批”、“一票否決權(quán)”等制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。加快監(jiān)測(cè)站建設(shè)，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染監(jiān)測(cè)能力；健全環(huán)境監(jiān)察體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)；按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定環(huán)保部門公務(wù)員、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）建立有利于環(huán)境保護(hù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

一是進(jìn)一步明確環(huán)境與資源的產(chǎn)權(quán)，如土地、水、礦產(chǎn)等的所有權(quán)和使用權(quán)，避免因產(chǎn)權(quán)不明造成資源的過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

二是建立排污權(quán)交易市場，促進(jìn)企業(yè)用最小的污染治理投入取得最大的環(huán)境效益。

三是制定市區(qū)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造和推廣使用清潔燃料的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)走向清潔生產(chǎn)。

四是認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)“三廢”綜合利用和開發(fā)環(huán)保治理技術(shù)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是進(jìn)一步理順供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格，全面開征城市污水處理費(fèi)，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)和危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)，推行城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，保證城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

六是制定投資、信貸方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。

七是實(shí)行排污總量收費(fèi)，依法全面足額征收排污費(fèi)。

（四）建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。

建立和完善公共財(cái)政制度，把環(huán)保投資列入財(cái)政預(yù)算并逐年有所增加。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。抓住國家實(shí)施海河流域水污染防治規(guī)劃、渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃和南水北調(diào)（中線）建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取國家投資支持。堅(jiān)持面向市場，通過市場化動(dòng)作，盤活城市環(huán)境資產(chǎn)存量，增強(qiáng)綠色附加值，逐步形成環(huán)境保護(hù)投入良性循環(huán)。推行BOT等多種融資方式，加快污染治理和生態(tài)工程建設(shè)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府各部門、新聞媒體、中小學(xué)、社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)等方面的積極性，廣泛深入地開展環(huán)保普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的環(huán)境意識(shí)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員做為環(huán)境宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，提高實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。環(huán)保部門通過多種形式，向社會(huì)公布重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，鼓勵(lì)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)形成壓力，并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，使廣大群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、否決權(quán)，充分表達(dá)自己的意見和建議。提倡綠色文明生產(chǎn)方式，開展“綠色文明單位”評(píng)選活動(dòng)，建立綠色消費(fèi)新時(shí)尚。