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以監(jiān)測先行，力求準確掌握入海污染物總量及*污染的狀況，為行動計劃的執(zhí)行及滾動發(fā)展提供堅實的基礎為出發(fā)點，以及時、準確、全面地反映*碧海行動計劃各階段的實施效果為主線，結合*近岸海域環(huán)境功能區(qū)的需求和已有的監(jiān)測基礎，優(yōu)化選擇相應的監(jiān)測站位，合理安排監(jiān)測項目和程序，制訂科學的監(jiān)測計劃，為*碧海行動計劃提供技術支持和決策依據(jù)。與此同時，要面向新世紀、面向現(xiàn)代化，掌握和利用遙感、自動檢測等先進的技術，逐步實現(xiàn)監(jiān)測手段現(xiàn)代化，更有效地掌握*水環(huán)境的時空變化。

第一節(jié)*－*年環(huán)境監(jiān)測行動計劃

一、行動目標

編制*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，建立、啟動*碧海行動計劃的環(huán)境監(jiān)測程序，完成監(jiān)測站位的優(yōu)化調整；

監(jiān)控陸域工業(yè)污染源主要污染物達標排放的情況；評價陸域入境河流、重點陸域污染源入海河口、海上污染源以及入海通量控制斷面的水質狀況，初步掌握可控入海點源與非點源中主要污染物的排放總量；

開展海洋環(huán)境質量與趨勢監(jiān)測和*海岸帶生態(tài)監(jiān)測的試點工作；

根據(jù)實施*碧海行動計劃的要求，進行特別專項的監(jiān)測試點工作；

評估已有的環(huán)境監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)資源可利用程度，確定環(huán)境監(jiān)測能力建設方案；

調查實施*碧海行動計劃的近期效果；

實現(xiàn)主要入海點源的水質自動監(jiān)測。

二、行動計劃

（一）編制*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測規(guī)范

參照相關的法規(guī)、標準和監(jiān)測方法，編制*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。該規(guī)范應確定不同類型站位的監(jiān)測項目、采樣分析方法和監(jiān)測頻率（見表8－1），并且作為各省市和部門實施環(huán)境監(jiān)測計劃的技術依據(jù)。

（二）優(yōu)化監(jiān)測站位

為了全面、準確地了解和掌握污染源排污狀況、*環(huán)境質量和生態(tài)狀況，準確地評估*碧海行動計劃實施效果，按照*碧海行動計劃確定的環(huán)境功能區(qū)、污染控制帶、污染控制區(qū)和控制單元的要求，結合環(huán)境監(jiān)測行動的實際經驗，在2002年底前完成環(huán)境監(jiān)測站點優(yōu)化布設工作。布設四類環(huán)境監(jiān)測站點的數(shù)量見表8－2。

表8-1*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測規(guī)范主要內容

優(yōu)化布設*碧海行動的環(huán)境監(jiān)測站位的基本原則是：著眼于全*，充分利用已有站位，統(tǒng)籌全局，全面調整，合理布設；在重點海域、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重點城市毗鄰海域、重點港口和交通密集水道等特殊水域，本著內密外疏的原則，合理布設和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測站點；以近岸海域環(huán)境功能區(qū)為基礎，以全面掌握各類環(huán)境功能區(qū)水環(huán)境質量及其變化規(guī)律為目標，確定監(jiān)測站位；對石油平臺生產區(qū)、海產品養(yǎng)殖區(qū)、海上船舶集中作業(yè)?？繀^(qū)周圍海域布設監(jiān)測站位，以掌握這些生產運輸活動對海域水環(huán)境質量的影響；本著環(huán)境和經濟的最優(yōu)組合的原則優(yōu)化布設監(jiān)測站位，包括將不同類型的站位設置在同一位置上。

（三）啟動監(jiān)測程序

按照監(jiān)測規(guī)范的要求，從*年起，在所涉及的站位啟動監(jiān)測程序，及時匯總數(shù)據(jù)和總結經驗，并隨時將發(fā)現(xiàn)的問題反映至有關部門。在2002年底前完成監(jiān)測程序的調整。

（四）陸域工業(yè)污染源主要污染物達標排放監(jiān)控

對十三市重點污染源的主要污染物達標排放情況實行監(jiān)督控制監(jiān)測。

注：1）海洋環(huán)境監(jiān)測斷面需要根據(jù)*的海洋動力學條件另行確定。

2)除了魚類及水產資源按各省市所轄魚類產卵場計外，其他生態(tài)環(huán)境質量按十三個城市計。

3)特別專項監(jiān)測站位根據(jù)監(jiān)測對象出現(xiàn)位置隨機確定。

（五）*海上污染源污水排放達標監(jiān)測

對海上船舶及其相關作業(yè)和石油平臺的污水排放進行監(jiān)督控制監(jiān)測。

（六）全面開展陸、海環(huán)境狀況檢查監(jiān)測

為了進一步了解和掌握陸源污染物入海排放總量和環(huán)*十三市近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質現(xiàn)狀，在目前例行環(huán)境監(jiān)測的基礎上，從*年起對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口和121個*近岸海域環(huán)境功能區(qū)、18個混合區(qū)進行陸、海環(huán)境監(jiān)測。陸源監(jiān)測指標為氮、磷、COD、石油類、特異污染物、流量；近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質監(jiān)測指標為無機氮、活性磷酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)、石油類、鉛、六價鉻、鎘、砷、汞、氰化物等（見表8－3）。

（七）開展其他類型環(huán)境監(jiān)測的試點工作

在海洋環(huán)境質量與趨勢預測、*海岸帶生態(tài)和特別專項站位中，開展環(huán)境監(jiān)測試點工作，以期積累資料和探索工作經驗。試點工作包括建立環(huán)境條件指標、生物種群指標、生物量指標、生物多樣性指標、環(huán)境質量指標等多指標的生態(tài)監(jiān)測與評價指標體系，并開展*海岸帶生態(tài)監(jiān)測試點工作。

（八）評估已有監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)可利用性，確定環(huán)境監(jiān)測能力建設方案

在充分評估已有監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)可利用性的基礎上，重點根據(jù)以下情景確定提高環(huán)境監(jiān)測能力的建設方案：

新及補充普遍落后、老化、已不能完全滿足*碧海行動計劃對環(huán)境監(jiān)測要求的海洋專用監(jiān)測儀器設備。前期重點是更新和補充采樣設備、實驗室化學分析儀器設備和監(jiān)測信息傳輸系統(tǒng)。

補充新增監(jiān)測方法所需的工作條件，譬如在陸域和海域監(jiān)測中應用的遙感技術、進行海洋大氣沉降測量、以及建立地面自動監(jiān)測站等。

加強對*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測信息進行的統(tǒng)一管理和綜合分析，特別要加強對赤潮的監(jiān)測能力。

將衛(wèi)星遙感技術引入環(huán)境監(jiān)測行動計劃。在全國環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫的基礎上，結合*碧海行動的實際需求進行完善和補充，建成基于GIS的*碧海行動環(huán)境監(jiān)測與管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（九）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在本階段要加強對*環(huán)境質量的監(jiān)測，重點監(jiān)測區(qū)域為*121個近岸海域環(huán)境功能區(qū)和18個混合區(qū)，分析近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質變化規(guī)律，預測*環(huán)境質量的變化趨勢。

（十）監(jiān)測達標后點源入海污染物排放總量

繼續(xù)監(jiān)測直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺等排放入海的主要污染物排放總量，結合海域環(huán)境質量監(jiān)測結果，確定排污與海洋環(huán)境質量間的輸入響應關系。

（十一）在重點河口和可控制點源入?？诮⑺|自動監(jiān)測系統(tǒng)

逐步做到及時、準確地了解和掌握陸源主要污染物入海總量，有必要對重要點源實施連續(xù)監(jiān)視、監(jiān)控。*年前，在主要河流入?？冢ㄟ|河、大遼河、大凌河、灤河、海河、黃河和小清河的入海河口7處）和重要點源入?？冢ㄓ嘘P直排口、混排口和市政下水口10處）開展水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點工作，共設置17個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，同時開展監(jiān)測對比試驗研究。

（十二）建立*生態(tài)監(jiān)測網，開展*海岸帶生態(tài)監(jiān)測工作

建立*生態(tài)監(jiān)測網，并在*生態(tài)監(jiān)測與評價指標體系的驗證與試點工作的基礎上開展生態(tài)監(jiān)測工作。

（十三）加強對赤潮、溢油等突發(fā)性環(huán)境災害的應急專項監(jiān)測工作

加強赤潮、溢油等環(huán)境災害的高發(fā)區(qū)及潛在危險區(qū)的監(jiān)測管理工作，充實應急專項監(jiān)測工作的人員，增加經費，適當安排應急監(jiān)測演練。

第二節(jié)*－2010年環(huán)境監(jiān)測行動規(guī)劃

一、行動目標

評估*碧海行動的近期、中期實施效果；

初步分析非點源污染物入海情況；

分析海洋生態(tài)狀況、環(huán)境質量和污染源三者之間的內在聯(lián)系；

建成*環(huán)境與事故、災害監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)。

二、行動規(guī)劃

（一）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在*年目標實現(xiàn)的基礎上，從*年開始對*121個近岸海域環(huán)境功能區(qū)和18個混合區(qū)的監(jiān)測站點進行水質連續(xù)監(jiān)測，評估*碧海行動的中期實施效果。

（二）繼續(xù)實施點源入海污染物排放總量監(jiān)測

在*年目標實現(xiàn)的基礎上，從*年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的主要污染物入海排放總量進行年度監(jiān)測。

（三）開展非點源入海污染物監(jiān)測研究和試點工作

從*年開始啟動*非點源（包括海水養(yǎng)殖）入海污染物監(jiān)測研究。運用遙感與GIS等新技術，建立非點源污染監(jiān)測指標體系和評價模型，并在環(huán)*的十三市中選擇有代表性的2－3個典型區(qū)域進行示范監(jiān)測研究。

（四）建成重點河口和可控制點源入?？谒|自動監(jiān)測系統(tǒng)

在17個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點的基礎上，再建30個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。其中，河流入?？?0個，重要陸源入?？?0個。

（五）啟動*環(huán)境與事故、災害監(jiān)測、監(jiān)視系統(tǒng)研究

配合*碧海行動計劃實施的需要，啟動*的環(huán)境與事故、災害監(jiān)測、監(jiān)視系統(tǒng)研究工作。

（六）開展*生態(tài)監(jiān)測

在生態(tài)監(jiān)測與評價指標體系研究和示范研究的基礎上，運用遙感與地理信息系統(tǒng)等先進技術手段，在*全面開展定期、連續(xù)的生態(tài)監(jiān)測工作。為全面、客觀地反映*碧海行動實施效果和*生態(tài)系統(tǒng)恢復狀況提供有效的技術支持。

（七）進行*碧海行動生態(tài)與環(huán)境初次綜合調查

為全面了解*碧海行動的近期實施效果，適時調整治理措施，在多年例行環(huán)境監(jiān)測和相關科學研究成果的基礎上，進行*碧海行動生態(tài)與環(huán)境初次綜合調查，制定“*碧海行動環(huán)境綜合調查方案”，并于*年實施。

（八）開展主要入海污染物的水質預測、預報研究

在環(huán)境例行監(jiān)測、水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點和*碧海行動環(huán)境監(jiān)測與管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫的基礎上，以非保守物質為研究對象，建立入海河流主要污染物水質模型和預測模型，進行入海河流排放狀況，特別是非點源排放狀況和水產養(yǎng)殖排放頻率估算，掌握非點源污染物的動態(tài)變化情況，為實現(xiàn)由目標總量管理向容量總量管理轉軌提供科學依據(jù)。

第三節(jié)2011－2015年環(huán)境監(jiān)測行動綱要

一、行動目標

全面、準確地了解和掌握實施*碧海行動的中、后期效果；

基本掌握非點源污染物入海情況；

初步實現(xiàn)*環(huán)境與事故、災害預測、預報。

二、行動規(guī)劃綱要

（一）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在2010年目標實現(xiàn)的基礎上，綜合分析*水質變化規(guī)律，評估實施*碧海行動計劃的后期效果，為近岸海域環(huán)境功能區(qū)調整提供可靠依據(jù)。

（二）繼續(xù)進行點源入海污染物排放總量監(jiān)測

在2010年目標實現(xiàn)的基礎上，從2011年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的入海主要污染物排放總量繼續(xù)按年度進行監(jiān)測。

（三）非點源入海污染物監(jiān)測

在2010年非點源監(jiān)測和示范研究的基礎上，環(huán)*十三市實現(xiàn)非點源例行監(jiān)測。

（四）建成河流和各類陸源入?？谒|自動監(jiān)測系統(tǒng)

在2010年實現(xiàn)建成47個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，實現(xiàn)所有入海河口、污染源排放口的水質自動監(jiān)測。

（五）建成*環(huán)境與事故、災害預測、預報系統(tǒng)

針對環(huán)境事故及環(huán)境災害多發(fā)區(qū)的監(jiān)控需要，建成相應的預測和預報系統(tǒng)，并且投入監(jiān)視運行。

（六）進行*碧海行動環(huán)境的再次綜合調查

（七）為進一步開展*綜合治理與生態(tài)保護，全面反映和評估實施*碧海行動的中期效果，制定“第二次*碧海行動環(huán)境綜合調查方案”，并評估已有監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)可利用性，確定環(huán)境監(jiān)測能力建設方案

在充分評估已有監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)可利用性的基礎上，重點根據(jù)以下情景確定提高環(huán)境監(jiān)測能力的建設方案：

更新及補充普遍落后、老化、已不能完全滿足*碧海行動計劃對環(huán)境監(jiān)測要求的海洋專用監(jiān)測儀器設備。前期重點是更新和補充采樣設備、實驗室化學分析儀器設備和監(jiān)測信息傳輸系統(tǒng)。

補充新增監(jiān)測方法所需的工作條件，譬如在陸域和海域監(jiān)測中應用的遙感技術、進行海洋大氣沉降測量、以及建立地面自動監(jiān)測站等。

加強對*碧海行動計劃環(huán)境監(jiān)測信息進行的統(tǒng)一管理和綜合分析，特別要加強對赤潮的監(jiān)測能力。

將衛(wèi)星遙感技術引入環(huán)境監(jiān)測行動計劃。在全國環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫的基礎上，結合*碧海行動的實際需求進行完善和補充，建成基于GIS的*碧海行動環(huán)境監(jiān)測與管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（八）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在本階段要加強對*環(huán)境質量的監(jiān)測，重點監(jiān)測區(qū)域為*121個近岸海域環(huán)境功能區(qū)和18個混合區(qū)，分析近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質變化規(guī)律，預測*環(huán)境質量的變化趨勢。

（九）監(jiān)測達標后點源入海污染物排放總量

繼續(xù)監(jiān)測直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺等排放入海的主要污染物排放總量，結合海域環(huán)境質量監(jiān)測結果，確定排污與海洋環(huán)境質量間的輸入響應關系。

（十）在重點河口和可控制點源入海口建立水質自動監(jiān)測系統(tǒng)

逐步做到及時、準確地了解和掌握陸源主要污染物入海總量，有必要對重要點源實施連續(xù)監(jiān)視、監(jiān)控。*年前，在主要河流入海口（遼河、大遼河、大凌河、灤河、海河、黃河和小清河的入海河口7處）和重要點源入?？冢ㄓ嘘P直排口、混排口和市政下水口10處）開展水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點工作，共設置17個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，同時開展監(jiān)測對比試驗研究。

（十一）建立*生態(tài)監(jiān)測網，開展*海岸帶生態(tài)監(jiān)測工作

建立*生態(tài)監(jiān)測網，并在*生態(tài)監(jiān)測與評價指標體系的驗證與試點工作的基礎上開展生態(tài)監(jiān)測工作。

（十二）加強對赤潮、溢油等突發(fā)性環(huán)境災害的應急專項監(jiān)測工作

加強赤潮、溢油等環(huán)境災害的高發(fā)區(qū)及潛在危險區(qū)的監(jiān)測管理工作，充實應急專項監(jiān)測工作的人員，增加經費，適當安排應急監(jiān)測演練。

第四節(jié)*－2010年環(huán)境監(jiān)測行動規(guī)劃

一、行動目標

評估*碧海行動的近期、中期實施效果；

初步分析非點源污染物入海情況；

分析海洋生態(tài)狀況、環(huán)境質量和污染源三者之間的內在聯(lián)系；

建成*環(huán)境與事故、災害監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)。

二、行動規(guī)劃

（一）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在*年目標實現(xiàn)的基礎上，從*年開始對*121個近岸海域環(huán)境功能區(qū)和18個混合區(qū)的監(jiān)測站點進行水質連續(xù)監(jiān)測，評估*碧海行動的中期實施效果。

（二）繼續(xù)實施點源入海污染物排放總量監(jiān)測

在*年目標實現(xiàn)的基礎上，從*年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的主要污染物入海排放總量進行年度監(jiān)測。

（三）開展非點源入海污染物監(jiān)測研究和試點工作

從*年開始啟動*非點源（包括海水養(yǎng)殖）入海污染物監(jiān)測研究。運用遙感與GIS等新技術，建立非點源污染監(jiān)測指標體系和評價模型，并在環(huán)*的十三市中選擇有代表性的2－3個典型區(qū)域進行示范監(jiān)測研究。

（四）建成重點河口和可控制點源入海口水質自動監(jiān)測系統(tǒng)

在17個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點的基礎上，再建30個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。其中，河流入?？?0個，重要陸源入海口20個。

（五）啟動*環(huán)境與事故、災害監(jiān)測、監(jiān)視系統(tǒng)研究

配合*碧海行動計劃實施的需要，啟動*的環(huán)境與事故、災害監(jiān)測、監(jiān)視系統(tǒng)研究工作。

（六）開展*生態(tài)監(jiān)測

在生態(tài)監(jiān)測與評價指標體系研究和示范研究的基礎上，運用遙感與地理信息系統(tǒng)等先進技術手段，在*全面開展定期、連續(xù)的生態(tài)監(jiān)測工作。為全面、客觀地反映*碧海行動實施效果和*生態(tài)系統(tǒng)恢復狀況提供有效的技術支持。

（七）進行*碧海行動生態(tài)與環(huán)境初次綜合調查

為全面了解*碧海行動的近期實施效果，適時調整治理措施，在多年例行環(huán)境監(jiān)測和相關科學研究成果的基礎上，進行*碧海行動生態(tài)與環(huán)境初次綜合調查，制定“*碧海行動環(huán)境綜合調查方案”，并于*年實施。

（八）開展主要入海污染物的水質預測、預報研究

在環(huán)境例行監(jiān)測、水質自動監(jiān)測系統(tǒng)試點和*碧海行動環(huán)境監(jiān)測與管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫的基礎上，以非保守物質為研究對象，建立入海河流主要污染物水質模型和預測模型，進行入海河流排放狀況，特別是非點源排放狀況和水產養(yǎng)殖排放頻率估算，掌握非點源污染物的動態(tài)變化情況，為實現(xiàn)由目標總量管理向容量總量管理轉軌提供科學依據(jù)。

第五節(jié)2011－2015年環(huán)境監(jiān)測行動綱要

一、行動目標

全面、準確地了解和掌握實施*碧海行動的中、后期效果；

基本掌握非點源污染物入海情況；

初步實現(xiàn)*環(huán)境與事故、災害預測、預報。

二、行動規(guī)劃綱要

（一）*近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標監(jiān)測

在2010年目標實現(xiàn)的基礎上，綜合分析*水質變化規(guī)律，評估實施*碧海行動計劃的后期效果，為近岸海域環(huán)境功能區(qū)調整提供可靠依據(jù)。

（二）繼續(xù)進行點源入海污染物排放總量監(jiān)測

在2010年目標實現(xiàn)的基礎上，從2011年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的入海主要污染物排放總量繼續(xù)按年度進行監(jiān)測。

（三）非點源入海污染物監(jiān)測

在2010年非點源監(jiān)測和示范研究的基礎上，環(huán)*十三市實現(xiàn)非點源例行監(jiān)測。

（四）建成河流和各類陸源入海口水質自動監(jiān)測系統(tǒng)

在2010年實現(xiàn)建成47個水質自動監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，實現(xiàn)所有入海河口、污染源排放口的水質自動監(jiān)測。

（五）建成*環(huán)境與事故、災害預測、預報系統(tǒng)

針對環(huán)境事故及環(huán)境災害多發(fā)區(qū)的監(jiān)控需要，建成相應的預測和預報系統(tǒng)，并且投入監(jiān)視運行。

（六）進行*碧海行動環(huán)境的再次綜合調查

為進一步開展*綜合治理與生態(tài)保護，全面反映和評估實施*碧海行動的中期效果，制定“第二次*碧海行動環(huán)境綜合調查方案”，并于2011年實施。