國資委主要工作安排
時間:2022-07-17 09:28:23
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2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。2013年國資監(jiān)管工作總體思路是:以黨的十八大精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照“五位一體”的總布局和市委、市政府“兩快兩帶三先”、“三重一大”的戰(zhàn)略部署,切實(shí)把握國有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位,提升國資監(jiān)管能力水平,提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度進(jìn)一步完善,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,努力為我市全面建成更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)!
一、緊扣全市“三重一大”任務(wù)部署,積極壯大國有經(jīng)濟(jì)
按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的要求,堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng),大力支持重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其在“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
1、打造“世界級”。按照“更加注重增長的質(zhì)量和效益、更加注重體系運(yùn)行的效率和務(wù)實(shí)、更加注重產(chǎn)品的先進(jìn)性和可靠性”的原則,支持集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是全力開拓國內(nèi)國外兩個市場。加緊建設(shè)升級國內(nèi)外旗艦店、4S店,海外一級服務(wù)備件網(wǎng)點(diǎn)建成200個以上。二是加緊新并購產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)力。積極整合德國施維英公司,以混凝土成套設(shè)備強(qiáng)攻國內(nèi)市場。加快推進(jìn)重型汽車項(xiàng)目建設(shè)。加緊挖掘機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)能釋放,加緊培育隧道施工裝備、礦山機(jī)械等新門類,進(jìn)軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領(lǐng)域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產(chǎn)基地建設(shè)。加緊歐美等發(fā)達(dá)區(qū)域市場的開創(chuàng)性突破,加速國際化。四是推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)“三高一大”工程機(jī)械主機(jī)、核心零部件及符合國家戰(zhàn)略方向的全新高端裝備制造主機(jī)三大突破性創(chuàng)新,掌握應(yīng)用更多智能化、輕量化、節(jié)能環(huán)保等核心技術(shù)。
2、推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。在確保城市軌道交通1號線試驗(yàn)段如期開工、有序推進(jìn)的同時,力爭項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃2013年上半年通過國務(wù)院審批,7月底1號線一期工程項(xiàng)目全線開工。幫助國投集團(tuán)籌集建設(shè)資金,確保與省國開行等金融機(jī)構(gòu)90.08億元一期貸款資金按時到位。同時,加強(qiáng)國投集團(tuán)在建工程和對外投資股權(quán)管理。
3、支持物資市場提檔升級。繼續(xù)加強(qiáng)與長城資產(chǎn)公司、農(nóng)業(yè)銀行、銀行談判,做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作,徹底解決其歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場,培育壯大蘇山新木材市場,協(xié)調(diào)推進(jìn)慶云橋區(qū)域生產(chǎn)資料市場土地收儲工作,加強(qiáng)誠坤金屬材料市場培育與監(jiān)管,打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一流物資大市場。
4、加快觀音機(jī)場國際化航空口岸建設(shè)。積極推進(jìn)觀音機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目,計(jì)劃總投資13億元,2015年完工,完成后年旅客吞吐量將達(dá)460萬人次。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),開通韓國航線,2013年旅客吞吐量繼續(xù)穩(wěn)定在100萬人次以上。大力開發(fā)航線市場,積極拓展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
5、支持鐵礦集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。依托現(xiàn)有資源,積極推進(jìn)以晟源鑄造公司技改項(xiàng)目和礦機(jī)公司搬遷改造,建設(shè)精密鑄造生產(chǎn)線,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值;積極尋求外部資源,大力實(shí)施走出去創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,加快解決好職工住房難問題,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
二、緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革改制
堅(jiān)持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,組織對接央企專項(xiàng)招商活動,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
穩(wěn)妥推進(jìn)新華印刷廠、三環(huán)產(chǎn)業(yè)用布廠搬遷引資改制工作。做好改制企業(yè)土地收儲工作。加大國有企業(yè)優(yōu)化整合力度,著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑四家資產(chǎn)經(jīng)營公司。
確定2013年為改制企業(yè)遺留問題集中處理年,認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。配合市有關(guān)部門做好企業(yè)的檔案移交、退休職工醫(yī)保、勞模醫(yī)保補(bǔ)助、困難企業(yè)社保補(bǔ)貼、持獨(dú)生子女光榮證退休人員一次性獎勵等工作。適時整合破產(chǎn)企業(yè)清算組。
推進(jìn)監(jiān)管范圍外的藍(lán)天商業(yè)大樓、古彭大廈引資改制工作。
三、緊扣國有資產(chǎn)保值增值根本目標(biāo),提升國資監(jiān)管規(guī)范化水平
1、完善國有資產(chǎn)管理體制。積極爭取擴(kuò)大國資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、考核的覆蓋面,將政府投融資平臺納入國資監(jiān)管范圍。強(qiáng)化政府投融資平臺建設(shè),探索管理、考核和激勵新方法,有效整合各類資源,做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模,著力提高投融資運(yùn)作水平和可持續(xù)發(fā)展能力。組織實(shí)施國投集團(tuán)、文化旅游投資集團(tuán)等投資公司注資操作方案。積極搭建銀企合作平臺,支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式,拓展融資渠道,降低融資成本。繼續(xù)做好國有企業(yè)歷史債務(wù)處置工作。
2、規(guī)范我市國有資本收益收繳工作。根據(jù)市委辦“抄告單”,進(jìn)一步加大國有資本收益收繳工作力度,著力探索企業(yè)國有資本收益支出預(yù)算管理,逐步建立監(jiān)管企業(yè)支出預(yù)算申報(bào)、審批制度,配合市財(cái)政部門探索資本經(jīng)營預(yù)算管理的操作方法。
3、抓好企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。尤其是要抓好企業(yè)對外投資的監(jiān)管,把監(jiān)管的觸角延伸到二、三級子企業(yè)。為支持集團(tuán),擬邀請省、國家層面的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理專家,圍繞智慧制造,把脈工程機(jī)械發(fā)展。
4、加強(qiáng)企業(yè)收入分配管理。積極推行國有企業(yè)年薪制改革,完善企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理辦法,督導(dǎo)企業(yè)建立全員業(yè)績考核機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)工資總額管控,構(gòu)建合理規(guī)范的收入分配秩序。
5、加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)。全面深化監(jiān)事會工作,繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)事會與國資委業(yè)務(wù)處室的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管合力。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)對縣(市)、區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府的部署,開展對縣(市)、區(qū)政府投融資平臺的考核。
四、緊扣社會管理創(chuàng)新、和諧社會建設(shè)要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作
1、全面落實(shí)國企改革事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和“三解三促”活動,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,完善維穩(wěn)機(jī)制,加強(qiáng)維穩(wěn)督查,落實(shí)維穩(wěn)措施,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。協(xié)同市有關(guān)部門,妥善處置好國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。
2、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任,開展安全檢查,抓好隱患整改,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,切實(shí)保障企業(yè)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、緊扣貫徹落實(shí)十八大精神政治任務(wù),全面推動國資系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展
1、全面掀起貫徹落實(shí)黨的十八大精神的高潮,用十八大最新成果指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用,推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè),推動國資系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展。
2、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),提高國資監(jiān)管能力水平。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委二次全會和市紀(jì)委全會的工作部署,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局八項(xiàng)規(guī)定,貫徹落實(shí)市《十項(xiàng)規(guī)定》,持續(xù)開展“兩個習(xí)慣”主題教育活動和百姓辦事“零障礙”活動,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格依法辦事,努力提高機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)國有企業(yè)人才工作,引進(jìn)和培育一批高層次經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才尤其是領(lǐng)軍人才,推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”,舉辦國企高管研修班。全力服務(wù)監(jiān)管企業(yè),全面完成委年度績效計(jì)劃任務(wù)。