導語：區(qū)委員會機構改革規(guī)范化管理工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本屆政府以來，區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委的正確領導下，認真貫徹中央和省、市編辦關于機構編制工作的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深化政府機構改革和行政管理體制改革，加強機構編制規(guī)范化管理，不斷理順關系，優(yōu)化職能，全面促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，取得了顯著成效。

一、本屆政府以來機構編制工作的主要成就

（一）政府機構設置更加合理

區(qū)編辦堅決貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，加快行政管理體制改革和政府機構改革步伐，努力建設服務型政府，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

一是完成了政府機構改革任務。2012年1月，啟動了新一輪政府機構改革，積極探索大部門體制，設置了24個政府工作部門；大力保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，設立、調整、整合和加強了建設和住房保障、人力資源和社會保障、中小企業(yè)發(fā)展、食品藥品安全監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、城管監(jiān)督指揮等部門；對我區(qū)211家議事協(xié)調機構進行了清理規(guī)范，其中,清理76家，占總數(shù)的36%，保留135家，占總數(shù)的64%，使區(qū)級政府機構設置更加合理規(guī)范。

二是理順政府職責體系。根據(jù)政府職能轉變情況，結合區(qū)情實際，依法確定了各部門的職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關系，明確牽頭部門。通過改革，各部門共加強職責42項，劃轉職責11項，取消職責3項，增加職責22項，調整職責5項，明確職責分工3項。

三是健全行政執(zhí)法隊伍。推進依法行政，健全各領域行政執(zhí)法體系，組建了計劃生育、勞動監(jiān)察、安全生產(chǎn)、食品藥品稽查等多支行政執(zhí)法隊伍；優(yōu)化調整了區(qū)城管執(zhí)法局所屬執(zhí)法隊伍的設置和人員編制，進一步強化了執(zhí)法督查，促進了行政執(zhí)法的規(guī)范化和標準化建設。

四是完善板塊經(jīng)濟發(fā)展管理體制。貫徹實施“三、五、七”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮板塊經(jīng)濟優(yōu)勢，大力支持大興新區(qū)、西大街、土門棚戶區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)和建設，完善管理體制，成立了大興新區(qū)綜合改造管理委員會、市西大街綜合管理委員會及其辦公室等區(qū)域性開發(fā)建設和管理機構，為重點區(qū)域的發(fā)展奠定了基礎。

（二）公共服務體系更加完善

一是完善社區(qū)醫(yī)療服務體系。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，結合轄區(qū)人口與醫(yī)療資源分布情況，通過資源整合、科學布點，合理設置，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。全區(qū)共設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10家，其中政府舉辦的7家，由政府與社會力量聯(lián)合舉辦的3家，有效覆蓋全區(qū)人口的社區(qū)衛(wèi)生服務體系在我區(qū)已經(jīng)形成。

二是完善就業(yè)服務體系。著力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、全面推進就業(yè)促進工作，大力開展體制機制創(chuàng)新，將原人事部門所屬的人才交流服務中心、勞動部門所屬的就業(yè)服務中心、職業(yè)介紹服務中心整合為區(qū)人力資源服務中心，從根本上消除了人才市場與勞動力市場分割的體制障礙，成功實現(xiàn)了人才服務、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工求職務工的整合貫通，率先建立了統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)服務體系，受到了中央、省、市領導和廣大群眾的好評。

三是完善環(huán)衛(wèi)綠化服務體系。有效保障創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)園、創(chuàng)模工作，提升城市形象，改善城市面貌，科學優(yōu)化環(huán)衛(wèi)與園林綠化服務單位的機構設置與人員編制，調整了園林綠化管理職能，將區(qū)屬公園與園林綠化單位劃由區(qū)市容園林局管理，理順了管理體制；同時根據(jù)環(huán)衛(wèi)綠化工作的變化情況，調整優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)綠化服務單位人員結構，重新核定了人員編制，對于部分長期冗余編制進行了收回。

（三）教育資源配置更加優(yōu)化

一是科學核定中小學人員編制。依據(jù)中小學人員編制核定標準，針對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的實際情況，核定調整了我區(qū)接收的企辦中小學人員編制和內設機構設置，對在校生多，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行膶W校予以了適當傾斜，對職能萎縮學校的教育資源予以了優(yōu)化整合，促進其良性發(fā)展，同時，根據(jù)部分學校在校人數(shù)變化等情況，對人員編制進行了調整。

二是優(yōu)化配置教育人才資源。不斷優(yōu)化教師隊伍人員結構，提高隊伍整體水平，對中小學教師配備實行動態(tài)管理，根據(jù)編制空缺和人才需求情況，通過公開招聘、選調等形式及時為教育系統(tǒng)補充師資力量，促進了教育教學質量的穩(wěn)步提高。

三是強化中小學安全保衛(wèi)。迅速應對中小學、幼兒園安全保衛(wèi)工作的嚴峻形勢，不斷加強中小學安全保衛(wèi)力量，在部分學生數(shù)較多的中小學設立了安全保衛(wèi)處，并為中小學、幼兒園核定了安保編制與編制外安保人員聘用名額，有效加強了校園安全保衛(wèi)工作。

（四）人民群眾辦事更加方便

一是實現(xiàn)了政務服務三級受理。按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，建設以區(qū)政務服務中心為龍頭，街道便民服務中心為依托、社區(qū)便民服務站為基礎的三級政務服務網(wǎng)絡；開展部門相對集中行政審批改革，調整行政審批部門內設機構職責，歸并行政審批事項，設立集中行使行政審批和政務服務的政務服務科，將業(yè)務科室原行使的行政審批和政務服務集中到政務服務科辦理，并統(tǒng)一進駐區(qū)政務服務中心，實現(xiàn)一個窗口對外，同時按照監(jiān)管與審批相對分離的原則構建政府部門內部配合協(xié)作的運行新機制。

二是實現(xiàn)了群眾信訪綜合接待。著力解決信訪工作中出現(xiàn)的各種體制、機制問題，調整了信訪部門機構設置和人員編制，在全省率先建成了信訪大廳，通過多部門進駐，多單元接訪，三級調處，構建起了“一站式接待群眾來訪、一條龍辦理信訪事項、一攬子解決實際問題”的信訪工作運轉新機制，實現(xiàn)了信訪工作部門間的無縫銜接。

二、2012年重點工作情況

2012年，區(qū)編辦緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實穩(wěn)妥開展機構編制工作，繼續(xù)深化行政管理體制改革，積極探索推進事業(yè)單位改革，科學配置機構編制資源，加快推動體制機制創(chuàng)新，各項工作健康有序開展。

（一）不斷強化機構編制部門自身建設

區(qū)編辦狠抓領導班子建設，強化部門自身建設，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學習型黨組織活動，制定了區(qū)編辦《關于開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的實施方案》，組織召開了“提升自身素質，實現(xiàn)價值追求”專題組織生活會；繼續(xù)加強領導干部作風建設，認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加大廉潔從政教育力度，認真開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。在工作實踐中，區(qū)編辦始終堅持自身建設不放松，保持了組織的先進性、戰(zhàn)斗性。

（二）全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展

著力破除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加大調查研究力度，對區(qū)衛(wèi)生局下屬的區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)婦幼保健站、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及6家由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行了深入的督查調研，重點關注了事業(yè)單位法人登記管理中的現(xiàn)實問題；積極助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力提升區(qū)域發(fā)展水平，建立健全發(fā)展研究工作機制，設立區(qū)發(fā)展研究中心；貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，設立區(qū)法院房屋征收補償法庭，健全各部門分工負責的房屋征收補償工作體制，推進城市建設改造；設立區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金管理中心，進一步完善了居民社會保障體系；調整了區(qū)委宣傳部、區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門機構設置，加強了網(wǎng)絡宣傳、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；理順了區(qū)檔案局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)安監(jiān)局等三部門政務服務工作機制，進一步明確了服務職能，優(yōu)化了行政管理體制；為建設和住房保障、地震、民政、安全生產(chǎn)等部門增加了人員編制，強化了工作力量，增強了服務功能，全力保障經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（三）不斷優(yōu)化機構編制工作

嚴格執(zhí)行《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等機構編制管理相關政策法規(guī)，繼續(xù)堅持“編制控員通知單”、“機構編制管理臺帳”等機構編制管理辦法，凡涉及機構編制事項堅持由編委及其辦事機構一個部門承辦、“一支筆”審批、一家行文的“三個一”制度；依法開展事業(yè)單位法人登記和年檢工作，規(guī)范管理程序，健全登記公告制度；通過科學管理，依法行政，不斷提高登記服務水平和工作效率。

（四）不斷加強監(jiān)督檢查力度

繼續(xù)深入貫徹落實《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和中紀委《機構編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，堅持經(jīng)常性督查與專項督查相結合，重點對“三定”規(guī)定實施以及教育、衛(wèi)生、民政等民生領域和應急、救災、防震、就業(yè)等社會熱點領域的機構編制情況進行督查，促進各部門正確履行社會管理職責。

三、未來五年工作思路和安排

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，深化行政管理體制改革，大力轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，完善運行機制，提高行政效能；按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，建立有利于政事職責分工，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。為推動科學發(fā)展、走在全市前列、構建和諧提供體制機制保障。

（一）建立健全基本公共服務體系

堅持民生優(yōu)先，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務體系、基層醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系建設；積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革；加強公共就業(yè)服務，完善公共就業(yè)服務體系，健全社會保障體系；根據(jù)發(fā)展需要對中小學幼兒園布局進行調整，推進公共教育資源的均衡配置，加強“三名工程”建設，提高我區(qū)教師隊伍整體素質和學校管理水平。

（二）分類推進事業(yè)單位改革

按照政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，積極穩(wěn)妥的分類推進事業(yè)單位改革，根據(jù)中央、省、市改革精神和區(qū)情實際，提出我區(qū)分類推進事業(yè)單位改革的意見。嚴格分類認定標準和范圍，根據(jù)社會功能，在清理規(guī)范、整合優(yōu)化公共事業(yè)資源配置的基礎上，對我區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位進行分類。建立健全法人治理結構。繼續(xù)保留的事業(yè)單位強化公益屬性，推進人事管理、國有資產(chǎn)和財政支持方式等方面的改革。

（三）深化行政體制改革

健全政府職責體系，提高經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，調整和規(guī)范政府管理的事項，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預。繼續(xù)優(yōu)化政府結構、行政層級、職能責任，堅定推進大部門制改革，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。

（四）加強和創(chuàng)新社會管理

加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制；會同有關部門探索創(chuàng)新流動人口管理、虛擬社會、基層社會、弱勢群體保護等重點領域管理機制，建立符合公共治理理念的政府社會管理和公共服務體系、社區(qū)管理和服務體系、社會組織管理和服務體系、社會工作組織和運行體系及社會領域黨建工作體系，努力構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公民參與”的社會管理格局。

（五）規(guī)范機構編制管理

嚴格執(zhí)行機構編制政策法規(guī)，規(guī)范機構編制審批程序，推進機構編制法制化建設；繼續(xù)堅持完善與組織、人事、財政、監(jiān)察等部門的配合協(xié)調機制，嚴防超編進人；優(yōu)化編制資源使用效益，強化社會管理和公共服務職能，對涉及保障和改善民生的機構編制和人員配置予以傾斜；積極利用機構編制手段配置人才資源，優(yōu)化隊伍結構；繼續(xù)推進機構編制實名制管理，提高管理水平；依法開展事業(yè)單位法人登記和年檢工作，規(guī)范管理程序；繼續(xù)加強機構編制監(jiān)督檢查，做好調研宣傳和年報統(tǒng)計。

四、2012年工作設想

2012年，區(qū)編辦將繼續(xù)貫徹落實中央和省、市編辦關于機構編制工作的方針、政策，不斷提高機構編制管理水平，著力做好以下工作：

一是要繼續(xù)抓好機構編制日常管理工作，嚴格執(zhí)行機構編制相關法律、法規(guī)和文件，強化機構編制審批，認真執(zhí)行編委會議事制度和用編審批制度，規(guī)范管理程序，對機構設置和人員編制進行動態(tài)管理。

二是要繼續(xù)加強機構編制監(jiān)督檢查力度，嚴肅機構編制紀律，及時掌握全局機構編制運行情況，重點關注民生熱點領域的機構編制情況，確保機構編制工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

三是要繼續(xù)提高事業(yè)單位登記管理水平，不斷完善事業(yè)單位登記管理機制，促進事業(yè)單位登記工作科學化、制度化、規(guī)范化；加大監(jiān)督管理工作的力度，嚴格查處違法行為；積極開展事業(yè)單位法定代表人和負責人培訓，提高法人履職能力和社會管理創(chuàng)新意識。

四是優(yōu)化編制資源使用效益?？刂瓶偭?，盤活存量，實行有增有減，保證重點，強化社會管理和公共服務職能，對涉及保障和改善民生的機構編制、人員配置予以傾斜；及時掌握全區(qū)機關事業(yè)單位人員配置需求，積極利用機構編制手段配置人才資源，優(yōu)化隊伍結構。

五是做好事業(yè)單位分類改革的準備工作。深入貫徹落實事業(yè)單位分類改革相關政策精神，了解其他地區(qū)事業(yè)單位分類改革試點情況和事業(yè)單位法人治理結構、運行機制的改革情況，為下一步我區(qū)開展事業(yè)單位分類改革奠定基礎。

六是積極推動食品安全監(jiān)管體制改革。按照國務院有關精神，做好相關部門的下劃調整工作，落實和強化政府食品安全監(jiān)管責任，建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調機制，從體制機制上確保食品安全工作順利開展，保障人民群眾生命健康。