行政公務(wù)員培訓(xùn)工作思路
時(shí)間:2022-12-02 10:26:00
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2011年,我市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作要按照《公務(wù)員法》的要求,以及國(guó)家、省公務(wù)員主管部門(mén)的部署,立足深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理實(shí)際,突出宗旨教育和能力建設(shè),創(chuàng)新方式方法,大力推進(jìn)分類培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。
一、指導(dǎo)思想
按市人事編制工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)國(guó)家、省公務(wù)員主管部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃,圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開(kāi)展培訓(xùn);立足公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)需要,按照《公務(wù)員法》的要求,抓好四類培訓(xùn);以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,圍繞提高培訓(xùn)有效性,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法;發(fā)揮人事主管部門(mén)在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)改革初任培訓(xùn)制度。
1.出臺(tái)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》,結(jié)市公務(wù)員分類管理改革,制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。
2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門(mén)牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),各用人部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同各用人部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系,并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個(gè)人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度,以及嚴(yán)格的考試考核制度。
以上三項(xiàng)工市人事部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),第三季度前完成。
4.建立導(dǎo)師制。各用人部門(mén)按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項(xiàng)能力職業(yè)導(dǎo)師,采取師傅帶徒弟的方式,實(shí)行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)、市人事部門(mén)督促,第三季度啟動(dòng)。
出臺(tái)指引和辦法,引導(dǎo)各機(jī)關(guān)推行導(dǎo)師制,并對(duì)幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師,在年終評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等方面予以傾斜。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),第三季度完成。
開(kāi)展導(dǎo)師制試點(diǎn)。選擇1至2個(gè)區(qū)、1至2家綜合管理部門(mén)、1至2家行政執(zhí)法部門(mén)和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),并逐步市推廣。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),第四季度啟動(dòng)。
(二)在任職培訓(xùn)中,探討分類分級(jí)培訓(xùn)新方式。
1.探索把正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級(jí)干部任職培訓(xùn)分開(kāi)實(shí)施的新方式。改革以往將所有處級(jí)干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式,將正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨(dú)編班,并針對(duì)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點(diǎn),建設(shè)專門(mén)的培訓(xùn)課程體系,重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)和財(cái)務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練;培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主,教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點(diǎn),2010年起進(jìn)入制度化運(yùn)行。
2.新任科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起,科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行“通用+專業(yè)”的組合模式,專業(yè)課程由各用人部門(mén)自行組織,通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵(lì)各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級(jí)干部任職培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院、各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。
(三)在專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,著力圍繞重大改革工作開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。
1.開(kāi)展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
2.開(kāi)展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
以上兩項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.開(kāi)展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。2011年,市人事部門(mén)將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點(diǎn)工作的需要,市公安局,市公安系統(tǒng)處、科級(jí)警官和所有人事干部,開(kāi)展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),市公安局配合。
4、開(kāi)展行政管理體制改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
此項(xiàng)工市編制部門(mén)負(fù)責(zé)。
5.推動(dòng)各用人部門(mén)大力加強(qiáng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際工作需要、按照《2007-2010年市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求,制定全年培訓(xùn)計(jì)劃,并于每年一季度報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。公務(wù)員主管部門(mén)要嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃備案管理,督促各部門(mén)將培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。
此項(xiàng)工市、區(qū)人事部門(mén)督促,行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)完成。
6.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門(mén)就本部門(mén)主管業(yè)務(wù)市人事部門(mén)組市各相關(guān)部門(mén)公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門(mén)同意的跨部門(mén)專題研修班,可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門(mén)市人事部門(mén)落實(shí)。
7.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門(mén)組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn),自選培訓(xùn)視同專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.舉辦高級(jí)研修班。2011年,市人事部門(mén)將繼續(xù)聯(lián)合國(guó)內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績(jī)效考核及節(jié)能減排等高級(jí)研修班(具體安排另具文通知)。高級(jí)研修班市人事部門(mén)組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù),各部門(mén)要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)配合。
(四)在職培訓(xùn)方面,著力圍繞黨委政府中心工作開(kāi)展普及性培訓(xùn)。
1.省公務(wù)員主管部門(mén)要市政府“服務(wù)年”活動(dòng)方案,2011年市人事部門(mén)將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
2.市政府建設(shè)法治政府要求,2011年市人事部門(mén)將組織法治政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
3.省公務(wù)員主管部門(mén)要求,組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
以上3項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
4.市委市政府明確的中心工作,2011年將邀請(qǐng)參加2008年高級(jí)研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來(lái)深舉辦不少于10場(chǎng)大型專題系列講座(具體安排另具文通知)。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
5.鼓勵(lì)各區(qū)、各部門(mén)舉辦的專題講座市機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)放。對(duì)因擴(kuò)大講座對(duì)象需增加的費(fèi)用,各區(qū)、各部門(mén)可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由各區(qū)、行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)。
(五)在涉外培訓(xùn)方面,重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。
1.努力推進(jìn)赴國(guó)(境)外培訓(xùn)工作(具體培訓(xùn)班次將在國(guó)家外專局審批審核同意后另具文通知);繼續(xù)市外事部門(mén),組織公務(wù)員參與新加坡等國(guó)家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項(xiàng)目(具體安排另具文通知)。
此項(xiàng)工市人事部市外事部門(mén)落實(shí)。
2.重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年,市人事部門(mén)將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求,重點(diǎn)圍市管理和社會(huì)發(fā)展等主題,組織赴港短期研修班(具體安排另具文通知)。各區(qū)、各部門(mén)要按照要求,認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開(kāi)展短期研修。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.“境外專家鵬城講堂”推出重點(diǎn)面向公務(wù)員的專門(mén)板塊。市人事部門(mén)將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推出以香港專家為主、重點(diǎn)面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場(chǎng)。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
4.在涉外培訓(xùn)中,繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”,提高培訓(xùn)效果,擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。
此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),市人事部門(mén)負(fù)責(zé)督促。
(六)探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
2011年,市人事部門(mén)將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng),借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式,探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。
三、整合培訓(xùn)資源,加強(qiáng)培訓(xùn)保障
(一)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
1.從2011年起,市直行政機(jī)關(guān)各部門(mén)要建立兼職教師制度,從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級(jí)及以上干部擔(dān)任兼職教師(可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)),為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。
此項(xiàng)工市直行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé),2011年三季度前完成。
2.自2011年起,市人事部門(mén)將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),2011年組織2期。
3.市行政學(xué)院會(huì)同公務(wù)員主管部門(mén)出臺(tái)制度,定期安排專職教師到機(jī)關(guān)研修,加深專職教師對(duì)機(jī)關(guān)工作了解,提高教學(xué)針對(duì)性。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門(mén)協(xié)助。
(二)加強(qiáng)教材建設(shè)。
市人事部門(mén)將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果,按照出國(guó)(境)培訓(xùn)班、赴港實(shí)習(xí)交流、學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)名校高研班等專題,分別編輯成冊(cè)(重點(diǎn)以電子書(shū)為主,通過(guò)內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)),作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。
此項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé),2011年出版3-5冊(cè)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。
按照國(guó)家、省主管部門(mén)的要求,加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,確保專款專用。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門(mén)配合財(cái)政部門(mén)督促落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律,端正學(xué)風(fēng)。
1.對(duì)初任公務(wù)員繼續(xù)堅(jiān)持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
初任培訓(xùn)改革政策出臺(tái)后,行政機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)實(shí)際,市人事部門(mén)推進(jìn)改革,以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。
2.對(duì)處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職,或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn),以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起,凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的,不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
以上2項(xiàng)工市人事部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
3.堅(jiān)持依法培訓(xùn),保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利,督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對(duì)不安排專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位,市人事部門(mén)將給予通報(bào)批評(píng);對(duì)不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員,年度考核一律不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé),市、區(qū)人事部門(mén)督促落實(shí)。
4.搞好涉外培訓(xùn)工作,是深圳建設(shè)國(guó)際市的需要,各單位必須高度重視。按照中省、市有關(guān)要求,涉外培訓(xùn)必須有明確的學(xué)習(xí)目的,不得開(kāi)展與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。各組團(tuán)單位必須選拔政治上可靠、確有業(yè)務(wù)關(guān)系的干部參加涉外培訓(xùn);參訓(xùn)學(xué)員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律、認(rèn)真參加培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,組團(tuán)單位必須組織參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)成果,并在系統(tǒng)內(nèi)舉行分享報(bào)告會(huì)。對(duì)違反涉外培訓(xùn)紀(jì)律的,一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門(mén)負(fù)責(zé),市人事部門(mén)、外事部門(mén)督促落實(shí)。
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