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2012年地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹省、市局和區(qū)委、區(qū)政府會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以服務科學發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以組織稅費收入為中心，以實施房地產(chǎn)專業(yè)化管理為突破，以項目管理為支撐，實現(xiàn)稅收職能作用發(fā)揮、納稅服務水平、征管質(zhì)量和隊伍建設全面提升，為促進加快建設國際化大都市新城區(qū)做出新的貢獻。

2012年地稅工作的主要任務是：圍繞一個中心(以稅費收入為中心)，實現(xiàn)一個突破(以實施房地產(chǎn)專業(yè)化管理為突破)，構(gòu)建一個支撐(以項目管理為支撐)，努力實現(xiàn)四個新提升(在發(fā)揮稅收職能作用上有新提升、在優(yōu)化納稅服務上有新提升、在征管工作質(zhì)量上有新提升、在深化干部隊伍建設上有新提升)，簡稱“1114”工作目標。

一、大力組織稅費收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠財力保障

1、確保稅費收入科學增長。嚴格執(zhí)行總局關(guān)于“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的新組織收入原則。努力實現(xiàn)稅費收入增長與經(jīng)濟社會發(fā)展速度相適應。

2、牢牢把握組織收入的主動權(quán)。及時分解下達年度稅收計劃，層層簽訂目標責任書。堅持“局長包片、科室包所”抓任務的落實機制，將考核結(jié)果納入目標責任綜合考核，以考核促管理，以管理促收入。及時通報稅收收入進度情況，定期召開班子會議和局務會議研究分析部署組織收入工作，認真抓好稅收計劃的落實，積極組織收入，確保稅收均衡入庫。積極協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)園、航天基地、灃渭新區(qū)稅款劃轉(zhuǎn)事宜，及時掌握稅源情況，確保稅款按時劃轉(zhuǎn)。

3、切實加強稅收分析預測工作。深入開展稅源調(diào)查，按照地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的趨勢以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況，對全區(qū)稅源結(jié)構(gòu)狀況進行詳細調(diào)查。注重稅源的管理與分析調(diào)研，正確評估我區(qū)稅源的走勢，按期高質(zhì)量的完成各階段稅收預測分析工作，為完成全年稅收任務提供科學合理依據(jù)。

4、切實加強基金和社保費征收工作。加強費源的調(diào)查、預測和收入分析，摸清費源底子，準確把握增減因素。做好登記管理、申報管理、資金管理和欠費管理，強化考核，提高重點費源的監(jiān)控能力和征管質(zhì)量。扎實開展基金清算結(jié)算工作，切實提高基金清算結(jié)算工作質(zhì)量。

二、全面推行項目管理，促進重點工作有效落實

5、實行重點工作項目管理。把組織收入、稅收征管、納稅服務、隊伍建設、內(nèi)部管理等重點工作劃分為若干個具體項目，建立一整套符合地稅實際的，操作性強、科學規(guī)范的項目管理工作體系。要結(jié)合項目管理，科學預測稅源形勢，合理分解下達稅收計劃，層層簽訂目標責任，加強收入考核力度，確保稅費任務圓滿完成。要結(jié)合項目管理，樹立風險管理理念，加強分類分級管理，優(yōu)化納稅評估，夯實征管基礎，規(guī)范稅收執(zhí)法，堵塞征管漏洞，建立一套符合實際的征管質(zhì)量考核評價體系，全面提高征管工作質(zhì)量和效率。要結(jié)合項目管理，梳理納稅服務工作流程，確立各個崗位的職責和要求，編制特色鮮明、崗責明晰、程序規(guī)范、操作標準的納稅服務規(guī)范，建立納稅服務工作新機制。要結(jié)合項目管理，加強干部教育培訓，明確培訓形式、內(nèi)容和效果，逐步建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。要結(jié)合項目管理，強化行政效能監(jiān)察，推動稅務機關(guān)行政效能建設。要結(jié)合項目管理，進一步加強機關(guān)內(nèi)部管理。完善機關(guān)政務、事務、財務管理辦法，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)規(guī)范、高效。進一步理順機關(guān)內(nèi)部職責分工，加強指導協(xié)調(diào)、計劃統(tǒng)籌和部門協(xié)作，加強年度計劃和重點工作督辦，完善落實會議管理、公文處理，提高機關(guān)行政效率。加強財務管理，切實提高預算執(zhí)行力。切實加強對車輛、辦公樓、電子設備等資產(chǎn)的管理，進一步加強安全防范工作，不斷提升后勤管理服務水平。切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，在全局上下形成一種各級領導齊抓共管、干部職工全員參與的良好工作局面。

三、深入推進依法治稅，在發(fā)揮稅收職能作用上有新提升

6、規(guī)范稅收執(zhí)法。依法履行職責，堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等行政違法行為。建立健全稅收執(zhí)法制約機制，落實重大稅務案件集體審理制度，健全重大減免稅、行政審批集體審議制度。強化規(guī)范性文件管理工作。

7、全面落實稅收政策。積極發(fā)揮稅收在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面的職能作用。加強對稅收政策落實的指導、監(jiān)督、檢查，健全政策執(zhí)行反饋機制，定期開展政策效應分析評估，提高稅收政策落實效果，確保稅收政策落到實處。加強減免稅管理。全面落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。按照省市局新的管理辦法和程序落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。加大對全民創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策落實力度。

8、積極推行服務型稅政建設。稅政工作要主動服務政府科學決策，主動提供稅收政策輔導，主動促進稅收政策落實。積極提供政策建議，加強稅收調(diào)研工作，以應用研究為主，通過建立重點課題，廣泛開展群眾性調(diào)研活動，使稅收調(diào)研能和實際工作緊密結(jié)合起來，提高調(diào)研精品意識。

四、完善納稅服務體系，在優(yōu)化納稅服務上有新提升

9、健全服務體系。按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從，推進和諧稅收建設”的基本思路，從增強服務意識、加強宣傳咨詢、改善服務措施、完善服務平臺、建立納稅人權(quán)益保障機制、拓展社會服務、健全考評機制、強化服務保障等八個方面，健全地稅納稅服務體系。

10、優(yōu)化辦稅服務。根據(jù)納稅人的規(guī)模、特點及不同需求，完善對重點行業(yè)、重點稅源和弱勢群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務措施，積極開展個性化辦稅服務。拓展辦稅服務廳功能。積極開展“納稅人之家”、納稅人學校等多種形式的納稅服務平臺建設。

11、加強稅收宣傳和咨詢。制定和實施“六五”普法規(guī)劃。推進個性化宣傳咨詢服務，加強解讀性宣傳和納稅咨詢工作，印發(fā)納稅服務名片，完善納稅服務投訴受理處理制度。加強政務公開，提高稅法透明度。認真開展第20個全國稅收宣傳月活動。

12、切實維護納稅人合法權(quán)益。健全征納溝通機制和納稅人監(jiān)督機制。主動開展稅收法律援助和法律救濟。探索建立納稅信用等級評價規(guī)則、信用記錄的公開查詢和社會共享制度。完善納稅服務投訴受理處理制度。

五、深化稅收征管改革，征管質(zhì)量要有新提升

13、以實施房地產(chǎn)業(yè)稅收專業(yè)化管理為突破，全面加強重點稅源管理。根據(jù)區(qū)房地產(chǎn)和建筑業(yè)占稅收收入比重較大的特點，今年我局將在房地產(chǎn)和建筑業(yè)中開展稅源專業(yè)化管理實踐，在全局范圍內(nèi)集中優(yōu)勢力量，成立房地產(chǎn)重點稅源管理機構(gòu)，將全區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)納稅戶集中管理，深入開展房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化納稅評估，形成以強對強的重點稅源管理格局，建立起一套符合發(fā)展實際的房地產(chǎn)企業(yè)專業(yè)評估模型和相關(guān)指標體系、預警體系。深化房地產(chǎn)“一體化”管理，堵塞房地產(chǎn)稅收征管中的漏洞。深入開展稅源普查，加強重點稅源監(jiān)控，繼續(xù)推廣應用重點稅源網(wǎng)上直報系統(tǒng)，及時監(jiān)控數(shù)據(jù)和信息，全面提高稅源監(jiān)控能力。

14、加強征管基礎工作。做好機構(gòu)改革后全局的管戶劃分、戶籍調(diào)整等工作。加強征管狀況分析和征管質(zhì)量考核。加強對非盈利性組織的稅收管理。規(guī)范征管資料檔案管理。統(tǒng)一全局紙質(zhì)及電子征管資料檔案的種類、內(nèi)容標準。規(guī)范欠稅管理。加強延期繳納稅款的初審工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和延期繳納稅款審批管理，堅決杜絕違規(guī)減免稅和緩稅。以落實總局新《發(fā)票管理辦法》為契機，全面推廣網(wǎng)絡在線發(fā)票的使用范圍，在餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)票使用上做到大戶用網(wǎng)絡、小戶用定額。強化開票信息和納稅人申報信息的比對工作，保證稅款及時足額入庫。加強發(fā)票的印領用存管理和代開發(fā)票管理。

15、加強分類分級管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務，對稅源進行科學分類，全面收集涉稅信息，運用信息化手段探索和建立各主要行業(yè)的稅收風險評估模型，增強管理的針對性和實效性。對重點稅源企業(yè)開展納稅能力估算和風險測試防范工作。重點推進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源專業(yè)化管理。逐步探索建立中小企業(yè)行業(yè)管理指南。抓好個體工商戶管理，試點電子定稅，積極實行集約化、社會化管理方式。

16、加強稅種管理。落實營業(yè)稅分稅目管理，完善貨物運輸業(yè)稅收管理，加強無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅征管力度。加大土地使用稅、土地增值稅管理力度。貫徹落實《土地增值稅清算管理規(guī)程》，細化清算工作流程，提高清算的質(zhì)量和效率。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳工作。做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報管理和《個人所得稅管理系統(tǒng)》推廣應用工作。

17、優(yōu)化納稅評估。修訂我局《專業(yè)納稅評估管理辦法》和《日常納稅評估工作規(guī)范》。結(jié)合稅源專業(yè)化管理工作，組建專業(yè)納稅評估工作團隊，開展房地產(chǎn)及其建筑業(yè)專業(yè)納稅評估工作，并形成這些行業(yè)的專業(yè)納稅評估模型。結(jié)合稅收管理員工作平臺和網(wǎng)絡在線發(fā)票系統(tǒng)上線，組織實施案頭分析和票表比對，全面開展日常納稅評估工作。積極開展個體戶納稅情況評估工作，提高個體工商戶評定稅水平。

六、以人為本統(tǒng)籌兼顧，在干部隊伍建設上有新提升

18、抓好領導班子建設。繼續(xù)開展“六好班子”創(chuàng)建活動，深化領導班子建設考核，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡快形成工作合力。大力加強學習型班子建設，完善中心組學習制度，以提高領導干部能力素質(zhì)為重點，以新提任科所長為主，加強科所級領導干部專題培訓，確保每人理論學習和更新知識學習不低于110學時。認真執(zhí)行領導班子決策制度和議事規(guī)則，積極推進決策科學化、民主化。

19、深化思想政治工作。堅持抓好中國特色社會主義理論、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。加強思想政治工作陣地建設，高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為主導的新興媒體對稅務干部的思想影響，積極引導干部職工形成積極健康向上的主流思想。牢固樹立以人為本理念，堅持把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，把解決群眾最關(guān)心、最直接現(xiàn)實的利益問題作為加強思想政治工作的現(xiàn)實抓手，開展形式多樣的主題教育和實踐活動，提高干部職工的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，增強干部職工的歸屬感、自豪感、事業(yè)心和責任感，做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責。加強對困難干部職工的幫扶慰問。做好離退休干部工作。

20、做好機構(gòu)改革工作。遵循“分步實施”的原則，在市局的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一監(jiān)督指導下，推行科所級領導干部競爭上崗，努力為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。進一步規(guī)范非領導職務設置和管理，在編制限額內(nèi)，按照組織程序，積極穩(wěn)妥做好非領導職務晉升工作。認真組織開展雙向選擇，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，做好一般干部的輪崗工作。

21、加強教育培訓工作。以能力建設和素質(zhì)養(yǎng)成為重點，全面加強干部教育培訓工作，確保每人每年集中脫產(chǎn)培訓時間不少于12天。抓好兩個培訓：一是以職業(yè)素養(yǎng)為主要內(nèi)容，以禮儀知識和團隊精神培訓為重點，加強軟實力建設，使干部隊伍精神面貌煥發(fā)新光彩，工作形成新合力;以履行崗位職責應知應會知識和技能力為主要內(nèi)容，以稅收新政策和會計基礎知識為重點，推進分崗位專業(yè)化遞進培訓。積極開展“千人考會升級”工程，鼓勵干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師、律師、注冊資產(chǎn)評估師等執(zhí)業(yè)資格考試，積極引導干部參加稅收及相關(guān)專業(yè)學歷提升教育或進修培訓，努力打造適應稅收專業(yè)化、信息化管理需要的稅務干部隊伍。突出抓好各類急需緊缺高層次人才的培養(yǎng)，使我局入選省市局各類人才庫的人數(shù)有新突破。

22、強化基層黨建，推進精神文明和地稅文化建設。緊緊圍繞迎接建黨90周年，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真落實黨委抓黨建工作責任制。在新的科所機構(gòu)和人員調(diào)整到位后，及時完成基層黨支部的改選工作，加強黨員組織生活，確?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。圍繞地稅核心價值理念，提煉形成具有鮮明時代特征和地域特色的地稅文化體系。充分發(fā)揮系統(tǒng)工會和各文體協(xié)會的作用，廣泛開展形式多樣、寓教于樂的文化體育活動。全面開展“講文明、樹新風、迎世園”主題實踐活動。

23、夯實基層基礎。按照“抓基層、打基礎、促發(fā)展、上水平”的原則，全面開展第三輪基層創(chuàng)建活動，積極推行“星級科所廳”和“文明科室標兵”創(chuàng)建活動，推廣和應用地稅CI標識系統(tǒng)，不斷提高基層工作水平、改善基層辦公條件、優(yōu)化基層辦稅形象，提升基層辦事質(zhì)效。

24、加強黨風政風行風建設。認真落實《廉政準則》，健全完善懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。以推進內(nèi)控機制建設為載體，強化對組織收入的監(jiān)督檢查，針對機構(gòu)改革中的機構(gòu)和人員調(diào)整，加強離任審計工作。繼續(xù)深化“大宣教”工作格局，深入開展地稅廉政文化建設，積極構(gòu)建符合實際的“大預防”工作格局。健全完善行政問責、群眾監(jiān)督小組、稅企廉政公約、向納稅人述職述廉、廉政風險防范等反腐倡廉制度。以市局責任制評價體系為依托，不斷增加監(jiān)察工作的科技化含量，及時從責任制評價體系中發(fā)現(xiàn)問題，運用責任制考評、廉政談話、警示訓誡等方法，進行及時糾正，確保依法履責。深入貫徹《進一步加強稅務系統(tǒng)政風行風建設的意見》，以黨風帶政風促行風。深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”等活動。積極參加“行風熱線”節(jié)目，認真解答政策、虛心接受投訴。認真參加地方政府組織的民主評議政風行風活動。不斷加大明察暗訪工作力度，切實規(guī)范干部執(zhí)法執(zhí)紀行為。采取有力措施，糾正影響地稅形象、損害納稅人利益的不正之風。