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2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是創(chuàng)建全國文明城市決戰(zhàn)之年和世園會全面推進(jìn)之年，總的工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)打造“商務(wù)之都、創(chuàng)業(yè)沃土、文化客廳、宜居家園”的目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為主線，以“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為牽引，按照“一二三四五”的工作思路，著力提升環(huán)境品質(zhì)，著力解決群眾關(guān)注的突出問題，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，著力培樹城管形象，為全面建設(shè)國際化高品質(zhì)特色城區(qū)再立新功，再創(chuàng)輝煌。

2011年的工作思路是：“突出一條主線，實現(xiàn)二大提升，完善三大體系，強化四項機制，推進(jìn)五項重點工作”。

（一）突出一條主線。2011年，是創(chuàng)城工作攻堅決戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，分值高、比重大，競爭將更加激烈。我局將圍繞文明城市創(chuàng)建這一主線，結(jié)合《全國文明城市測評體系》對市容環(huán)境保障方面的要求，明確工作重點和主攻方向，突破創(chuàng)城難點，全力以赴做好各項環(huán)境整治工作，確保承擔(dān)的任務(wù)達(dá)到創(chuàng)城A級指標(biāo)，使本輪文明城市創(chuàng)建工作有一個圓滿的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，探索建立城市管理環(huán)境保障長效機制，實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷推動文明城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

（二）實現(xiàn)二大提升。扎實開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，突出重點，抓住關(guān)鍵，著眼“夯基、提素、上水平”，促進(jìn)城管工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。一是城管水平大提升。實施精細(xì)化管理，保持城市管理的高水平，努力做到轄區(qū)保潔好，樓院整治好，市場管理好，交通秩序好，專項執(zhí)法好，實現(xiàn)三年大變樣的管理目標(biāo)。二是隊伍建設(shè)大提升。隊伍事業(yè)心、責(zé)任感進(jìn)一步加強，隊容嚴(yán)整，作風(fēng)過硬，形象良好，培養(yǎng)宣傳一批先進(jìn)典型。

（三）完善三大體系：1、城管職責(zé)落實體系。對中隊執(zhí)法工作實行城管網(wǎng)格化管理體系，對重點路段和重要區(qū)域責(zé)任到人，完善定人、定位、定責(zé)的管理機制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，加強日常巡查，建立“事前先管、事中嚴(yán)管、全程監(jiān)督”的管理機制；強化機關(guān)責(zé)任落實，對各科室的職能職責(zé)進(jìn)行明確，對各級信訪、效能投訴、網(wǎng)絡(luò)問政、市區(qū)巡查問題等城管重點工作分解到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。2、城管監(jiān)督考核體系。進(jìn)一步發(fā)揮城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)的監(jiān)督考核職能，完善評價考核體系，提高系統(tǒng)評價考核的針對性和有效性。借鑒創(chuàng)建全國文明城市測評經(jīng)驗，加大暗查和動態(tài)檢查的比例，聘請城管社會義務(wù)監(jiān)督員，加強日常執(zhí)法監(jiān)督考核。結(jié)合數(shù)字化城管建設(shè)和各級巡查考核，加大對科室、中隊的考核力度，探索對中隊隊員的計分考核辦法。3、隊伍規(guī)范管理建設(shè)體系。加強基層黨組織建設(shè)和隊伍規(guī)范化管理，落實雙向選擇制度，對群眾滿意度達(dá)不到70%的執(zhí)法人員，第一次進(jìn)行調(diào)崗，第二次待崗學(xué)習(xí)。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。注重典型引導(dǎo)，強化典型宣傳，爭取推出全市城管系統(tǒng)有影響的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體。繼續(xù)開展“雙評”活動，落實“治庸計劃”，實行科級干部競爭上崗制度，始終保持全局干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的活力。

（四）完善四項機制。1、完善專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制。根據(jù)城管工作的特點規(guī)律，對占路經(jīng)營、占路燒烤、人行道亂停車、建筑垃圾撒漏等城管中的難點問題，探索以街道辦事處為主體，聯(lián)合工商、交警、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，進(jìn)行綜合執(zhí)法，形成城管執(zhí)法的強大合力。2、完善城管執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行機制。推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，進(jìn)一步改進(jìn)完善系統(tǒng)、豐富系統(tǒng)功能、發(fā)揮系統(tǒng)作用。做到公開辦案制度、公開辦案程序、公開辦案結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。結(jié)合開展的崗位廉政風(fēng)險防控工作，使城管執(zhí)法更加規(guī)范、公正、透明，為我區(qū)開展運用科技手段預(yù)防腐敗工作發(fā)揮積極作用。3、完善城市管理輿論宣傳機制。建立城管執(zhí)法局對外宣傳網(wǎng)站，充分發(fā)揮電視、報紙和網(wǎng)站等主流宣傳媒體的作用，建立復(fù)合性傳播渠道，做到報紙常有文、網(wǎng)絡(luò)常有貼、電臺常有聲、電視常有影，全面介紹宣傳城市管理工作，提高市民對城市管理工作的知曉率和支持率，發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)滲透和先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，開展文化禮儀、文明道德、社會規(guī)范和創(chuàng)城的工作進(jìn)展，曝光城市管理等方面的問題，接受公眾和媒體監(jiān)督，通過建設(shè)“陽光城管”構(gòu)建和諧城管，在全社會營造良好的輿論氛圍。4、完善城市管理全民參與機制。探索建立全民參與城市管理的有效途徑，發(fā)揮社區(qū)居委會和志愿者作用，積極宣傳引導(dǎo)廣大市民參與城市管理，自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序。進(jìn)一步增強城管工作的科學(xué)性、透明性和開放度，發(fā)揮公眾對城管部門的參與和監(jiān)督作用，營造齊抓共管的良好局面。

（五）突出五項重點：1、開展道路分級達(dá)標(biāo)規(guī)范管理。對全區(qū)主、次干道實行分級管理，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任，量化管理內(nèi)容，完善考核方式，建立長效機制，設(shè)立道路等級標(biāo)識，以清理“七亂一占”為重點，抓好全方位管理，每季度評選示范路、達(dá)標(biāo)路，逐步引導(dǎo)由迎檢突擊式管理向日常長效化管理模式的轉(zhuǎn)變。全年道路達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，示范率達(dá)到40%以上；落實《城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度及達(dá)標(biāo)活動的意見》，推動我市市容秩序與環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化和長效化，實現(xiàn)全方位、無縫隙的管理目標(biāo)。2、開展視覺污染整治行動，全面提升城市形象。按照“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，通過編制規(guī)劃、完善法規(guī)、理順機制和清理整治，從根本上解決視覺環(huán)境特色不突出、形象不鮮明、內(nèi)涵不豐富、格調(diào)不高雅的問題。一是組織編制全區(qū)戶外廣告、門頭招牌設(shè)置總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及重要路段、區(qū)域（節(jié)點）的控制性詳規(guī)和建筑立面粉飾規(guī)劃；二是加強門頭廣告規(guī)范管理，提升品質(zhì)，提升檔次。在去年治理的基礎(chǔ)上，2011年廣告門頭重點要突出新建街區(qū)網(wǎng)點改造，同時，加大對過去打造道路的門頭、亮化設(shè)施的嚴(yán)格管理，使之成為執(zhí)法管理的亮點；三是梳理整治戶外廣告設(shè)施，開展集中整治行動，對區(qū)范圍內(nèi)已設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面梳理，分期分批集中整治。3、樓院綜合整治提升。按照“四有四無一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，牽頭打造“雙優(yōu)”樓院60個，重點整治樓院600個。結(jié)合樓院綜合整治，完善配套設(shè)施，對14處居民小居實行封閉管理，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境；4、有效遏制新增，穩(wěn)步拆除存量違法建筑。積極調(diào)整拆違工作思路，在全區(qū)推行“居民議事會”工作方法，實現(xiàn)“和諧拆違”。圍繞全區(qū)大項目和重點工程建設(shè)，及樓院集中整治，加大拆違力度，當(dāng)好開路先鋒。針對居民群眾反映強烈的違章建筑，實施重點拆違，抓住“拆違月”活動的有利時機實施集中拆違，全年超額完成15000平方米的拆違任務(wù)。5、抓好各類市場管理。深入貫徹《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，鞏固擴大公共區(qū)域設(shè)攤試點成果，按照“一個導(dǎo)則兩個辦法”要求，強化“三分四定”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范民生（臨商）市場管理，鞏固整治成果，實現(xiàn)利民便民、規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格管理的目標(biāo)。