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我委自年7月成立以來(lái)，在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之”的發(fā)展目標(biāo)和委“123456”總體發(fā)展思路，以改善人居環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平，推行精細(xì)化、人性化管理，為全力改善城環(huán)境、提升城市形象發(fā)揮了重要作用。

一、工作總結(jié)

近年來(lái)委、政府把城市管理工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，城市管理各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，城市管理水平穩(wěn)步提升，隨著城市管理工作人力財(cái)力投入的逐步增大，城市管理成效顯著，城市形象得到有效提升。

（一）重點(diǎn)工作回顧

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千萬(wàn)工程”和年城市管理“兩大活動(dòng)、十二項(xiàng)工程”的工作安排，我委積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，充分發(fā)揮好城市管理工作牽頭作用，全城市管理工作穩(wěn)步有序開(kāi)展，取得了十分顯著的成效。體現(xiàn)出了“三個(gè)率先、三個(gè)突破、三個(gè)提升”的工作亮點(diǎn)。

1.率先實(shí)行公共廁所免費(fèi)開(kāi)放。自年10月1日起，由我管理的194座公廁全面實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)對(duì)亟需維修的公共廁所及時(shí)更換破損瓷磚、洗手盆、水龍頭及門(mén)窗，清洗、粉刷內(nèi)外墻壁，維修后的公廁達(dá)到“五凈六無(wú)兩好”的一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。

2.率先實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機(jī)掃洗掃作業(yè)。加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)備和設(shè)施更新建設(shè)投入力度，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，共購(gòu)置機(jī)掃車(chē)18輛，確定機(jī)掃路線21條，道路機(jī)械化清掃率從年的4%提高到現(xiàn)在的35%；年又購(gòu)置配備洗掃車(chē)6輛，確定洗掃作業(yè)6條，洗掃面積達(dá)40萬(wàn)平方米。

3.率先使用非法廣告追呼系統(tǒng)。年1月，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了小廣告整治攻堅(jiān)活動(dòng)。并積極引入“呼死你”系統(tǒng)，開(kāi)展“非法小廣告專項(xiàng)整治”活動(dòng)，對(duì)“三亂”非法小廣告進(jìn)行統(tǒng)一整治。

4.突破傳統(tǒng)建立大城管大城管城市管理理念。為進(jìn)一步明確城市管理工作職責(zé)，健全協(xié)調(diào)管理體制，委、政府于年9月專門(mén)設(shè)立城市建設(shè)管理辦公室，于年7月成立城市管理委員會(huì)，將城市建設(shè)管理辦公室職責(zé)并入。通過(guò)開(kāi)展的一系列調(diào)研、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等城建城管工作，切實(shí)形成了由政府主導(dǎo)、主管職能部門(mén)統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門(mén)密切配合的無(wú)縫隙化管理新格局。

5.突破城管執(zhí)法與街道城市管理工作的界限。為切實(shí)加強(qiáng)各街道和職能部門(mén)的責(zé)任感、緊迫感，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核管理，我委擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全城市管理工作的若干意見(jiàn)》，擬采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在一級(jí)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上，街道一級(jí)成立由街道辦事處主任統(tǒng)一管理指揮的綜合執(zhí)法隊(duì)，人員總數(shù)保證在20人以上，社一級(jí)成立由社主任統(tǒng)一管理指揮的綜合監(jiān)管隊(duì)，人員總數(shù)保證在5人以上，全面強(qiáng)化一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，為基層順利開(kāi)展城建城管工作保駕護(hù)航。

6.突破常規(guī)將長(zhǎng)效管理與集中整治充分結(jié)合。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合、綜合整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合的管理原則，開(kāi)展了“環(huán)境美化攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“五大攻堅(jiān)”、“冬季會(huì)戰(zhàn)”等20余項(xiàng)市容環(huán)境專項(xiàng)整治大型活動(dòng)，整治結(jié)束后進(jìn)行常態(tài)化管理，確保整治一處、鞏固一處、提升一處，城市管理格局已由原來(lái)的突擊治理逐步向長(zhǎng)效化、常態(tài)化推進(jìn)。

7.市容環(huán)境得到有效提升。清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)全面提高，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化清掃、灑水車(chē)沖洗、人工保潔、市容監(jiān)察巡回執(zhí)法“四合一”的操作模式，開(kāi)辟“招手即?！睂＞€，擴(kuò)大樓院垃圾上門(mén)收集的范圍。年10月完成小街巷專業(yè)化清掃移交工作，全753條小街巷統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍，全面實(shí)現(xiàn)一把掃除掃目標(biāo)；按照“疏堵結(jié)合”的原則，組織公安、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)亂貼、亂畫(huà)、亂噴、亂涂廣告制貼窩點(diǎn)的打擊力度，同時(shí)開(kāi)展了便民廣告張貼欄的設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)戶外廣告的規(guī)范性管理，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延態(tài)勢(shì)。

8.綠化水平得到有效提升。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，全面啟動(dòng)和實(shí)施“破墻透綠”、“六路提升”、“千顆大樹(shù)進(jìn)”、“綠色雕塑”等綠化工程，大力發(fā)展城道路綠化，加快公園綠地建設(shè)，全綠化覆蓋率達(dá)到30.76%以上；城主次干道綠地安裝新型綠籬護(hù)欄，進(jìn)行綠地圍邊美化處理；全面推進(jìn)“花園式單位”、“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公廁建設(shè)從年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱從年的2020個(gè)增加到現(xiàn)在的5000多個(gè)；年改造整治“三不管”樓院50個(gè)，其中以廣武門(mén)街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤為突出；改造整治小街巷199條，今年正在建設(shè)及待建150條，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作開(kāi)展情況

10.精心籌劃、城管工作有的放矢。為了全面部署年城建城管工作任務(wù)，全力做好重大節(jié)會(huì)綜合整治，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，根據(jù)委、政府要求，我委組織召開(kāi)了《年城市建設(shè)管理工作會(huì)議暨重大節(jié)會(huì)市容環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)》，會(huì)議對(duì)今年的城市管理工作，特別是對(duì)“蘭洽會(huì)”和“國(guó)際馬拉松賽”等四大節(jié)會(huì)活動(dòng)的綜合整治和城市形象提升等工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。

11.完善制度、考評(píng)體系逐步規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范我城市管理考評(píng)體系，提高城市管理工作效率，針對(duì)《市容和環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》在試行中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，我委結(jié)合當(dāng)前工實(shí)際，在征求各街道和職能部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修訂完善，以此強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)力度。

12.強(qiáng)化督查、城市環(huán)境整潔有序。為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我委堅(jiān)持實(shí)施日巡查制、包街責(zé)任制，認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)制度落實(shí)；“三個(gè)到位”即時(shí)間到位，人員到位，工作到位。同時(shí)，數(shù)字化監(jiān)督中心全力探索“劃片包干、監(jiān)督到位，內(nèi)外結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明”的管理新思路，打造了“一體化包干巡查、二元化復(fù)核檢查、三層面考核評(píng)價(jià)”的管理新模式。

13.加大投入、環(huán)衛(wèi)設(shè)備逐步改善。為切實(shí)提高機(jī)械化作業(yè)水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，近年來(lái)，委、政府通過(guò)采取統(tǒng)籌計(jì)劃、逐年購(gòu)置的方式，逐步增加和改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，在去年投資258萬(wàn)元增購(gòu)6臺(tái)清掃車(chē)的基礎(chǔ)上，上半年又配置6輛洗掃車(chē)，機(jī)掃線路從原有6條的基礎(chǔ)上增加至21條，機(jī)械化清掃面積從以往的93萬(wàn)平方米擴(kuò)大到目前的130萬(wàn)平方米，機(jī)械化清掃率從15.8%快速提升到了35%，洗掃面積達(dá)40萬(wàn)平方米，使城道路機(jī)械化洗掃覆蓋率達(dá)到了18%。

14.創(chuàng)新模式、作業(yè)水平顯著提升。建立并全面推行機(jī)械化清掃、人工保潔、灑水車(chē)沖洗壓塵、市容巡回檢查“四合一”道路清掃保潔新模式，“六凈五無(wú)”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98％以上。同時(shí)，全面完成了轄64條清運(yùn)路線生活垃圾的清運(yùn)任務(wù)，垃圾清運(yùn)“三凈二不一蓋一定”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)98％以上，清運(yùn)率達(dá)100％；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站達(dá)到“四凈一專一良好”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)合格率達(dá)100％；垃圾處理率達(dá)到了98%以上，城市容環(huán)境顯著提升。

15.嚴(yán)格執(zhí)法、渣土排放得到有效控制。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管和渣土排放管理，加大了對(duì)城渣土亂傾倒行為的查處力度。上半年共治理重點(diǎn)建筑工地26個(gè)，整治期間共查處違章行為289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，處理違章車(chē)輛540余次，監(jiān)管人次達(dá)1100人次。

16.市聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)非法廣告治理力度。為進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力創(chuàng)建干凈有序、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了小廣告整治攻堅(jiān)活動(dòng)。

17.保駕護(hù)航，全力做好節(jié)會(huì)市容整治。根據(jù)省、市黨委和政府的要求，為切實(shí)營(yíng)造整潔、靚麗、優(yōu)美的節(jié)會(huì)環(huán)境，按照委、政府工作安排，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好了“建、擺、刷、洗、掃、管、換、拆、掛、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整體形象。

18.爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，籌備迎接各類考核檢查。在全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市“雙測(cè)評(píng)”、城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生“季度考核”等省市重點(diǎn)考核測(cè)評(píng)工作中積極做好備檢迎檢工作，并在今年城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生第一、二季度考核中獲得全市第一的優(yōu)異成績(jī)。

二、存在的不足與問(wèn)題

我目前在城市數(shù)字化管理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、提升城市品位等方面進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐，對(duì)城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金投入進(jìn)行了強(qiáng)化，使轄城市環(huán)境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向數(shù)字化、精細(xì)化、常態(tài)化推進(jìn)。但是，因部分城市管理權(quán)限仍然存在市兩級(jí)職能交叉、監(jiān)管分離、權(quán)屬不清等問(wèn)題，致使我部分城市管理工作出現(xiàn)總體規(guī)劃無(wú)法正常實(shí)施、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一、提檔升位工作難以推進(jìn)等問(wèn)題。

19.城道路建設(shè)步伐較慢且遺留遺留問(wèn)題多。在城市我范圍內(nèi)共存在占道遺留釘子戶12處，大部分無(wú)產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)，且在省、市、多次集中整治過(guò)程中由于各種原因未能拆除，

20.重點(diǎn)域管理交叉。我南、北濱河路和東方紅廣場(chǎng)等重點(diǎn)域現(xiàn)均由市直部門(mén)垂直管理，由于存在市、兩級(jí)管理域和職能交叉重疊問(wèn)題，致使上述域段市容、綠化、保潔工作與我標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)我正常的監(jiān)管、執(zhí)法和運(yùn)行秩序造成嚴(yán)重影響。

21.物業(yè)管理監(jiān)管缺失。當(dāng)前全市物業(yè)管理單位的審批和監(jiān)督職能均由市直相關(guān)部門(mén)來(lái)履行，級(jí)部門(mén)無(wú)相應(yīng)的管理權(quán)限，街道和社等基層服務(wù)單位更是沒(méi)有任何聯(lián)系、監(jiān)督的手段。由此造成全市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)，小內(nèi)清掃保潔不及時(shí)、生活垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)等現(xiàn)象層出不窮；而級(jí)單位和街道社在文明城市創(chuàng)建、日常環(huán)境衛(wèi)生管理、群眾案件投訴等方面，也出現(xiàn)束手無(wú)策的尷尬局面。

三、下步工作打算

今后，我們將繼續(xù)結(jié)合形象提升工程總體部署，針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題和不足，全力協(xié)調(diào)、組織城建城管口各部門(mén)，積極探索城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、長(zhǎng)效化的亮點(diǎn)，力爭(zhēng)為優(yōu)化城市市容做出更大的貢獻(xiàn)。年及今后5年，我委計(jì)劃從下六個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)我城市管理工作。具體總結(jié)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)加快”的工作思路。

22.由舊到新的轉(zhuǎn)變。我現(xiàn)有“三不管”樓群院落374處，樓群603棟，樓院面積63.1849萬(wàn)平方米，建筑面積225.5萬(wàn)平方米，住戶33420戶。年—年，共計(jì)劃和改造“三不管”樓院100個(gè)，但由于各街道經(jīng)濟(jì)條件和各“三不管”樓院原始狀況不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。從年起至年，按照“五化一安”的整治標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃每年整治“三不管”樓院50個(gè)，到年底基本消除轄內(nèi)“三不管”樓院。

23.由新到精的轉(zhuǎn)變。目前我已改造小街巷近200條，但對(duì)小街巷城市管理方面的配套沒(méi)有跟上硬件設(shè)施改造的步伐，部分改造后的小街巷內(nèi)廣告亂張貼、攤點(diǎn)亂擺占、車(chē)輛亂停放等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了整治效果，我委計(jì)劃從年起至年，對(duì)已改造和期間新改造的小街巷實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特別是在有條件的小街巷推廣單項(xiàng)通行、規(guī)范車(chē)輛停放、消除馬路市場(chǎng)，進(jìn)一步緩解交通壓力、保持街巷整潔有序。

24.由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。目前我城市管理工作采取由政府主導(dǎo)，企事業(yè)單位及群眾參與的模式，但通過(guò)近幾年工作中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)轄企事業(yè)單位及群眾參與熱情不高的現(xiàn)象，城市管理工作是項(xiàng)長(zhǎng)期性，全面性的工作，需要各方面的支持，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)聯(lián)系，我委計(jì)劃年起加強(qiáng)對(duì)轄企事業(yè)單位、商家城市管理宣傳力度，確定聯(lián)系人、建立聯(lián)系卡、設(shè)立城市管理工作臺(tái)賬，為每年的城市管理先進(jìn)單位評(píng)比提供依據(jù)，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與城市管理的積極性。

25.加快城市管理設(shè)施改善步伐。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)全環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施和設(shè)備的調(diào)查研究工作，并按照當(dāng)年實(shí)際情況制定購(gòu)置添加計(jì)劃，及時(shí)提交委、政府審議，采取逐年購(gòu)置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件設(shè)施。同時(shí)，就年初既定的環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施新建改造工作，加強(qiáng)督促監(jiān)管力度，確保如期完成相關(guān)工作。

26.加快監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制完善步伐。在目前對(duì)各街道和職能部門(mén)城市管理工作進(jìn)行督促檢查的基礎(chǔ)上，完善督查制度，形成科學(xué)系統(tǒng)的督查考核體系，結(jié)合普查、巡查、抽查、督查的“四查”方式實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，以此加大督查力度與范圍，落實(shí)月度、季度、年度考核機(jī)制，為委、政府對(duì)各街道、各部門(mén)的年終綜合考評(píng)提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)委、政府安排，做好各類大型節(jié)會(huì)籌備及各類專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮建議謀劃、牽頭抓總，督促落實(shí)的職能作用。

27.加快城市形象全面提升步伐。按照《城市形象提升設(shè)計(jì)方案》自年起至年，通過(guò)對(duì)五個(gè)方面的提升，持續(xù)不斷提升城市形象，到年底，城市形象得到較大改變，城市管理工作再度實(shí)現(xiàn)飛躍。一是從兩山一河入手，將自然景觀通過(guò)現(xiàn)代手段，賦予新的活力；二是從城市入口入手，建造城市迎賓雕塑，打造城市名片，通過(guò)雕塑藝術(shù)體現(xiàn)城市精神與內(nèi)涵；三是從街巷入手，將“六化”的成效集中體現(xiàn)在整條道路上，集合特色商業(yè)人文，打造地標(biāo)性道路；四是從綠色景觀入手，通過(guò)富有藝術(shù)化的綠色景觀雕塑和花團(tuán)擺放，體現(xiàn)生態(tài)宜居形象；五是從城市管理水平提升入手，將城市管理形式由政府監(jiān)督向全民參與轉(zhuǎn)變，城市管理手段由人工監(jiān)督巡查向數(shù)字智能監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由常態(tài)化向精細(xì)化、可視化轉(zhuǎn)變。