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（一）分類指導，強力推進，開展“城市精細管理年”活動，確保城市形象再上新臺階

1.全面樹立城市精細管理理念。針對目前城市管理存在的問題，當務之急就是把精細管理落到實處。城市精細管理的“精”就是要在城市基礎設施維護管理中提高標準，提高質(zhì)量，改變過去的粗放式管理模式，精雕細刻，出精品；“細”就是要在城市基礎設施的維護管理中提高效率，縮短時限，從細節(jié)入手，長效管理，出形象。全局廣大干部職工要充分認識到，實施精細管理直接關系到市民生活、城市形象和城市發(fā)展，*要建設現(xiàn)代化、國際化大都市，就要求我們在城市管理方面勝人一分、高人一籌，把城市環(huán)境做優(yōu)做美。在具體的工作實踐中，就是要求我們以嚴謹、認真、負責的工作作風把各項管理標準、作業(yè)規(guī)范落實到位，把類似路面沉陷、方磚破損、樹木缺株斷條、背街小巷環(huán)境臟亂等局部的、細節(jié)上的問題及時解決到位，逐步實現(xiàn)由過去的依靠突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變，由被動的松散管理向主動的嚴格管理轉(zhuǎn)變，由局部推進向整體提升轉(zhuǎn)變，絕不懈怠，持之以恒，爭取利用3至4年的時間，實現(xiàn)全系統(tǒng)真正意義上的精細管理，確保城市的整體形象有根本性的變化。

2.明確精細管理目標。要通過落實崗位責任班組、責任人，使道路橋梁、園林綠化、市容亮化等市政基礎設施始終處于完好狀態(tài)；要通過強化巡視、監(jiān)管工作，使市政設施出現(xiàn)破損的動態(tài)情況在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并啟動處理程序；要通過強化維修養(yǎng)護工作，使道路橋梁、園林綠化、市容亮化、環(huán)境衛(wèi)生等設施出現(xiàn)的問題，在最短的時間內(nèi)得到解決?？傊?，就是要對我局管理的基礎設施，逐步做到全天候、全方位、及時有效的管理和維護，使市民明顯感覺到生活在這座城市的便捷和舒適。

3.全面完成城市管理工作任務。

抓住三個重點，實現(xiàn)道橋設施精細管理。一是設施養(yǎng)護，實行專門隊伍全年跟蹤維護，特別是對人行道、盲道、方磚、邊石等設施進行重點維護，同時強化區(qū)管街路維護監(jiān)管力度，確保區(qū)管街路完好水平與市管街路同步提升。二是橋梁管理，完成限載橋梁設立醒目標志，督促區(qū)管橋梁實行安全檢測，9月底前完成重點橋梁的水洗、粉飾，確保橋梁運行安全和景觀效果。三是施工現(xiàn)場管理，加強道路管溝挖掘以及市政工程現(xiàn)場的文明施工管理，做到安全警示設施統(tǒng)一規(guī)范，圍欄圍檔擺放整齊，施工結束場清料凈。

實施“一三一”工程，實現(xiàn)園林綠化精細管理。一是抓好“一個載體”，繼續(xù)開展“玫瑰杯”園林綠化養(yǎng)護管理競賽活動，年底評選優(yōu)秀公園5個、示范綠地20個、示范道路20個、園林式居住區(qū)50個、花園式單位50個，典型引路、獎優(yōu)罰劣。二是搞好“三個提升”，實施金廊沿線綠化景觀提升工程，重新規(guī)劃設計，調(diào)整現(xiàn)有植物，引進新優(yōu)品種，大量栽植開花喬木、灌木及新優(yōu)地被植物，形成三季有花、季相分明、錯落有致的園林景觀，打造綠化標準示范街路，與此同時，為迎接國慶，在金廊沿線等主要街路栽擺花卉825萬株（盆），建設立體花壇4座；實施城市公園景觀提升工程，協(xié)調(diào)改造魯園、萬柳塘公園和萬泉公園等3座老公園，新建*園林植物標本公園，以落實《加強北陵公園等城市公園管理的議案》為契機，全面提升全市公園的園容園貌；實行環(huán)城水系景觀提升工程，強化“三河”沿線的衛(wèi)生管理，把百里運河打造成為我市精品景觀休閑帶,特別是要運用打撈船等先進設備治理水草和水面污物，提高水體的清潔度。三是做好園林植物有害生物的預測預報和防治工作，有效控制美國白蛾等病蟲害的傳播蔓延，保護好城市綠化成果。

推行景觀化建設，實現(xiàn)市容市貌的精細管理。一是強化金廊夜景觀巡管，全年巡視到位率、設施完好率、整體亮燈率、維修及時率要達到98%以上。二是推進廣告管理市場化進程，年底前完成1至2次戶外廣告設置市場化運作。三是規(guī)范牌匾設置，全市新設置牌匾要全部采用亞克力等節(jié)能環(huán)保材質(zhì)，新設置的樓頂鏤空大字70%以上采取中文、拼音、英文對照的可發(fā)光材料。四是強力整治小招貼，通過專業(yè)清除小招貼隊伍，提高清除速度和質(zhì)量，全市新增1000塊數(shù)字化便民信息欄。同時，開展“美化居住環(huán)境、凈化樓道空間”專項整治，逐步解決社區(qū)和樓道等區(qū)域招貼噴涂屢禁不絕問題。五是試點規(guī)范建筑物外立面外掛設施，以外掛空調(diào)裝飾格柵為主，將金廊沿線建筑物外掛設施統(tǒng)一設置位置、統(tǒng)一樣式。

全面提升整體質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生精細管理。一是提高街路掃保機械化作業(yè)水平，在全市88條街路實行“沖洗、機掃、灑水、延時保潔一體化”作業(yè)，使我市機掃、水洗率提高到30%。二是強化垃圾收集管理，加大非物業(yè)管理小區(qū)垃圾收集管理力度，在和平區(qū)、沈河區(qū)進行地埋式垃圾箱建設試點，年內(nèi)在兩區(qū)非物業(yè)管理小區(qū)普及率達到70%以上，逐步解決老舊居民區(qū)垃圾暴露、揀拾破袋、異味污水問題。三是有效控制污染源，全市散流體運輸車10月底全部達到密閉運輸標準，同時開展拆遷、在建工地運輸撒落垃圾、污染路面專項治理，從源頭上控制污染源。四是實現(xiàn)郊區(qū)鐵路沿線環(huán)境經(jīng)常化管理，建立覆蓋全市鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊伍，提升我市鐵路沿線整體衛(wèi)生環(huán)境面貌。

開展“六項”活動，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生精細管理。一是開展愛國衛(wèi)生月活動，清除積存垃圾、清理衛(wèi)生死角，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。二是開展城市衛(wèi)生管理效果評估活動，每季度對11個區(qū)、每半年對4個縣和市直委辦局進行一次評估，用3年時間實現(xiàn)舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序的目標。三是開展病媒生物控制活動，有效降低“四害”密度，創(chuàng)建50個病媒生物控制示范單位。四是開展單位衛(wèi)生達標活動，創(chuàng)建40個衛(wèi)生達標先進單位。五是開展健康街道創(chuàng)建活動，創(chuàng)建7個市級標準的健康街道，積極推進《煙草控制框架公約》在我市全面實施。六是開展農(nóng)村環(huán)境清潔行動，創(chuàng)建20個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊），建成5000座無害化衛(wèi)生廁所。

4.確保精細管理落到實處。

首先，切實推進經(jīng)營和管理的分離。上半年，在保持人員身份不變的前提下，要把局屬差額撥款單位和自收自支單位的經(jīng)營和管理完全分開，清晰界定各自職責，經(jīng)營隊伍只承擔創(chuàng)收任務、管理隊伍只承擔維護任務。市管處明確所屬單位的職責，確定專門的維護隊伍實行巡視或維護；其他單位要整合內(nèi)部經(jīng)營力量，集中一支隊伍搞經(jīng)營，堅決避免各自為戰(zhàn)現(xiàn)象的發(fā)生；東、北兩陵要把主要精力放在改變園容園貌上，以此吸引游客、增加收入；南湖公園要采取公開、公平的招投標程序，實現(xiàn)游具、花卉市場等經(jīng)營項目的利益最大化；運河處所屬的運河管理所要切實負起管理職責，不允許再搞任何形式的經(jīng)營活動。

其次，建立健全各項規(guī)章制度。按精細管理要求，對局管行業(yè)的各項管理辦法、作業(yè)標準、技術規(guī)范、操作規(guī)程、獎懲措施等進行重新梳理和調(diào)整完善，確保形成切實可行的完整的規(guī)章制度體系，在3月底前印發(fā)執(zhí)行，在制定過程中要做到制度要嚴、措施要細、標準要高、責任追究要到位。

第三，強化城市管理監(jiān)管工作力度。局成立綜合監(jiān)督管理處，綜合監(jiān)督管理處要按照精細管理的要求和監(jiān)管維護作業(yè)分開的原則，制定工作職責、工作程序，強化城市管理的指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)。局屬各監(jiān)管部門要服從指揮，切實履行職責，增加巡視頻次，提高工作責任心；要改變當前局屬市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等4支隊伍只承擔自身職責的單一巡視方式，賦予巡視隊伍跨行業(yè)監(jiān)督職能，實現(xiàn)“一支隊伍多種職能、一個部門多種作用”，擴大巡視的覆蓋面，劃定責任區(qū)，實行網(wǎng)格化巡視管理，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的及時率；要提高指揮協(xié)調(diào)能力，局指揮協(xié)調(diào)部門要統(tǒng)籌處理應急突發(fā)事件，現(xiàn)場指揮、一線調(diào)度，切實提高解決問題的及時率；高度重視社會監(jiān)督，充分利用局長熱線等投訴媒介，發(fā)動社會參與城市管理，切實提高群眾關注問題的解決率。

由局5個行業(yè)管理部門負責，在3月底前分別制定本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作方案，明確作業(yè)和監(jiān)管責任單位、責任人以及巡視頻次、作業(yè)完成時限，重點解決發(fā)現(xiàn)問題不夠及時、處理問題效率低下的問題，確保城市的每一條街路不出現(xiàn)破損，每一個樹坑不出現(xiàn)缺株，每一塊牌匾都能夠按標準、按規(guī)范管理到位。

（二）搶抓機遇，主動出擊，以市場為導向，促進全局經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

1.明確經(jīng)濟發(fā)展目標。市委、市政府明確提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，全社會固定資產(chǎn)增長15%，城市人均可支配收入增長14%。結合我局的實際情況，按照市委十屆六中全會“保增長”的總體要求，確定20*年全局經(jīng)濟發(fā)展的保底目標是：列入局經(jīng)濟指標考核的11個單位實現(xiàn)經(jīng)營純收入10587萬元，比上年增長1.6%；各單位可支配收入要滿足支出，略有節(jié)余；用自有資金新增固定資產(chǎn)增長3%；國有資本保值增值101.3%；在崗職工工資按政策及時發(fā)放，略有增長。局屬經(jīng)營型和管理經(jīng)營型單位要確保完成全年可支配收入指標。經(jīng)營型單位：市政院3383萬元、園規(guī)院736萬元、建設處430萬元；管理經(jīng)營型單位：市管處1214萬元、綠化處1850萬元、運河處297萬元、園科院913.5萬元、東陵公園359萬元、北陵公園1162萬元、南湖公園242萬元。其中市政院、園規(guī)院、建設處、市管處、綠化處、運河處、園科院、南湖公園等8家單位可支配收入同比增長15%。

2.加強經(jīng)濟工作組織協(xié)調(diào)。局經(jīng)濟發(fā)展部門要加強對局屬單位經(jīng)濟工作的指導，逐個單位研究和制定促進經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施，幫助解決各單位遇到的困難和問題，每月都要對全局經(jīng)濟運行進行科學分析，當務之急就是要制定出切合我局實際的行之有效的經(jīng)濟指標考核體系。局屬各承擔經(jīng)營任務的單位要牢固樹立向市場要效益的觀念，研究本單位經(jīng)濟發(fā)展的方向、制定經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃、建立經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，確保本單位的經(jīng)濟能夠盡快步入自我良性發(fā)展的軌道。

3.注重效益，進入市場，搶占市場。要堅決摒棄“背靠大樹好乘涼”的觀念，局管工程要全部嚴格按相關程序進行招投標，不斷減小各單位對局的依賴程度。各單位要對闖市場的力量進行整合和優(yōu)化，承擔城市管理維護的所、隊等基層單位，不能再承擔闖市場的經(jīng)營創(chuàng)收任務。各單位要放寬眼界，自加壓力，主動出擊，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在站穩(wěn)本地市場的同時，提高外埠工程的承攬能力，樹立信譽，形成品牌，做大做強。

4.嚴格獎懲制度。堅持“按勞分配”的原則，真正做到“多勞多得”，用好工資政策，調(diào)動廣大職工主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓全部職工共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。加大經(jīng)濟指標考核力度，采取精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結合的方式，對年終考評取得優(yōu)秀等級的單位，局授予榮譽稱號。

5.加大兌現(xiàn)力度。繼續(xù)以效益確定獎勵額度，市政院、市管處、綠化處、運河處、園科院、園規(guī)院、南湖公園、建設處等8家有企業(yè)主體的單位，按增長幅度在留取單位發(fā)展資金后，對領導班子和經(jīng)營活動貢獻突出人員要按照“按檔計獎”的方式給予兌現(xiàn)，兌現(xiàn)資金從各單位企業(yè)帳戶中列支。

（三）精心組織，周密安排，著力關注民生，全面提高市政設施的完好水平和景觀形象

1.全面完成街巷路和老舊小區(qū)道路改造工程。3月底前，完成整修街路名單確定、設計、招投標等前期工作，4月1日開工，9月30日全面完成整修任務，整修主次干道28條、175萬平方米，街巷路228條、143萬平方米，358個老舊小區(qū)、道路156萬平方米。

2.實施城市橋梁安全工程。按照年內(nèi)完成45座橋梁改造的目標，2月底前確定需改造橋梁名單，完成施工圖設計、招投標等前期工作，3月1日開工建設，10月底前全部完工。

3.實施東北兩陵環(huán)境整治工程。年底前，完成兩陵報警系統(tǒng)、古建筑氣體滅火系統(tǒng)建設。

4.完成20*日本濱松國際立體花壇大賽和濟南第七屆中國國際園林花卉博覽會參展作品的設計、施工等工作，展示我市園林綠化形象和實力。

5.建設“五路三河一線”城市環(huán)形網(wǎng)狀夜景觀。五路即市府大路、萬柳塘路、文化路、北順城街、南五馬路，三河即南運河、新開河、衛(wèi)工河，一線即金廊沿線。同時，將各區(qū)亮化集中控制系統(tǒng)有效整合，建成全市“一點通”夜景燈飾統(tǒng)一開閉網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過新建、完善等形式，采取功能性照明和景觀亮化相結合方式，提升城市夜景觀總體規(guī)模和水平。

6.加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐。年內(nèi)完成東部、西部垃圾處理場建設規(guī)劃、可行性論證等前期工作，推進建筑垃圾綜合利用場、趙家溝垃圾場治理工程，6月底前實現(xiàn)大辛垃圾場沼氣發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，分4年在二三環(huán)地區(qū)83個城中村建設20座壓縮式環(huán)保型垃圾中轉(zhuǎn)站。年底前，在市區(qū)主要街路安裝果皮箱8000個、單體移動環(huán)保公廁50個，購置垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)車輛49臺。

7.全面完成上年度接轉(zhuǎn)工程。4月底前，完成植物標本園建設、南湖閘門改造；5月底前，完成東北兩陵外環(huán)境整治和南湖臥波橋、德勝橋翻建；年底前，完成七二四明渠改造。