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一、以全新的思維謀劃2009年市容市政管理工作

2009年，全市市容市政管理部門(mén)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極學(xué)習(xí)貫徹市委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照市政府的工作部署，以落實(shí)《關(guān)于深化市區(qū)城市管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2008〕35號(hào)）為主線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)*市城市化、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢(shì)，立足于把*打造成為最干凈、最整潔、最漂亮的城市目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把市容市政管理工作推向更高的層次。

（一）指導(dǎo)思想

高揚(yáng)和諧、科學(xué)、依法、嚴(yán)格主題，立足創(chuàng)新，善于掌握動(dòng)態(tài)，善于吸收外地成功經(jīng)驗(yàn)，善于觀察，善于用腦，加強(qiáng)市容市政管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮市級(jí)管理的主導(dǎo)作用、區(qū)級(jí)管理的關(guān)鍵作用、街道（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)作用和社區(qū)的自治作用，進(jìn)一步健全覆蓋全市的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的城市市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制；加快推進(jìn)市容環(huán)境整治工程建設(shè)，科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、用心觀察、精細(xì)操作，重點(diǎn)從立面、地面、廣告等方面提升市容環(huán)境景觀水平；堅(jiān)持和諧管理、嚴(yán)格管理、依法管理和靠前管理，狠抓環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法兩支隊(duì)伍，擴(kuò)大和暢通發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境渠道，提高對(duì)市容環(huán)境的日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和快速處理能力。

（二）工作目標(biāo)

全面推進(jìn)市容市政管理工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整管并舉、注重長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)城市潔化、美化、亮化、序化長(zhǎng)效管理水平與*推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程相適應(yīng)。

突出抓好180條以上的街巷綜合整治實(shí)事工程建設(shè)，完成“三縱三橫一點(diǎn)”的市容環(huán)境集中整治工程、14條道路的綜合大修改造、4條道路街景提升和水泥制品研究院等4處樓宇的建筑立面整修；進(jìn)一步加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修，市政道橋設(shè)施完好率達(dá)良好以上等級(jí)超90%。

大力推進(jìn)亮化工程建設(shè)，以“四橫、四縱、三中心、三出入口、一河”為重點(diǎn)，從2009年起實(shí)施景觀燈光建設(shè)項(xiàng)目約160項(xiàng)，年均明燈率99.5％，照明設(shè)施完好率達(dá)到95%，按照《*市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》全面梳理整治大型戶(hù)外廣告，組織戶(hù)外廣告使用權(quán)公開(kāi)出讓6次，完成市區(qū)戶(hù)外廣告亮點(diǎn)設(shè)計(jì)方案及設(shè)置10處。

完成并投運(yùn)七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期、垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建等市政府重點(diǎn)工程，翻(新)改建公廁35座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，啟動(dòng)垃圾滲瀝液處理廠提標(biāo)工程(由國(guó)三提高至國(guó)一標(biāo)準(zhǔn))，完成3200萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新采購(gòu),市區(qū)機(jī)械化保潔作業(yè)道路達(dá)到60條，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%。

創(chuàng)建成功1條以上省級(jí)市容管理示范路，市區(qū)達(dá)標(biāo)路數(shù)量達(dá)納入城市化管理道路總數(shù)的85%以上，實(shí)行路、段、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的道路（地區(qū)）擴(kuò)大至32條，所涉及道路、地區(qū)每小時(shí)巡查不少于1遍，其余道路每天巡查不少于2遍，糾處違法行為不超過(guò)2小時(shí)，市級(jí)“天堂杯”示范路和達(dá)標(biāo)路得分按標(biāo)準(zhǔn)均在90分以上，市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)總簽訂率達(dá)95%以上、總履約率達(dá)85%以上。

新增道路停車(chē)泊位300只，公開(kāi)拍賣(mài)停車(chē)泊位路段五條以上、泊位300只以上。

增加2～3個(gè)部門(mén)進(jìn)駐市便民服務(wù)中心，積極開(kāi)展與外圍4區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市便民服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬覆蓋范圍。

市容市政管理工作進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地普及率達(dá)80%，公眾知曉率達(dá)75%以上，從業(yè)人員教育面達(dá)100%，群眾投訴處理率達(dá)100%、辦結(jié)率達(dá)85%以上，政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%。

（三）指導(dǎo)原則

以下指導(dǎo)原則是對(duì)市容市政管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并貫徹的準(zhǔn)則。

必須堅(jiān)持服務(wù)民生。市容市政管理是一項(xiàng)造福于民的崇高事業(yè)，市容市政管理部門(mén)就是一個(gè)“家政公司”、600多萬(wàn)*市民是我們主人。堅(jiān)持服務(wù)民生就要求我們始終秉承“管理即服務(wù)、執(zhí)法亦為民”理念，在感情上親民，在觀念上愛(ài)民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結(jié)果上利民，即要把人性化服務(wù)貫穿于市容市政管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，盡最大努力滿(mǎn)足市民群眾不斷提高的市容環(huán)境質(zhì)量需要。

必須堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。市容市政管理工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也永遠(yuǎn)無(wú)止境。市容市政管理工作要主動(dòng)適應(yīng)我市城市化、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢(shì)，破除那些落后的管理理念和僵化思維，奮發(fā)圖強(qiáng)，不等不靠，主動(dòng)作為，謀求管理理念、管理體制、管理機(jī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、管理手段的創(chuàng)新，積極推進(jìn)市容市政管理工作培育新亮點(diǎn)、取得新成就、樹(shù)立新標(biāo)桿，在全國(guó)發(fā)揮領(lǐng)跑示范作用。

必須堅(jiān)持精細(xì)化管理。整體由細(xì)節(jié)組成，細(xì)節(jié)決定成敗，管理的細(xì)節(jié)往往最能體現(xiàn)管理者的匠心，更能客觀反映一個(gè)城市的管理水準(zhǔn)。*是一個(gè)具有鮮明個(gè)性特色和歷史悠久的文化古城，精細(xì)化管理就是要求市容市政管理工作的時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)*的人文、精神和特色，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，體現(xiàn)人民群眾的意愿和期盼，從大處著眼，小處著手，把平常那些不起眼的小事做細(xì)、做精、做到極致，做到每天從零開(kāi)始，永不懈怠，永不滿(mǎn)足。

必須注重社會(huì)形象。社會(huì)形象是市容市政管理部門(mén)的生命線(xiàn)。在公開(kāi)透明和民主法制的社會(huì)環(huán)境下，面對(duì)復(fù)雜的管理和執(zhí)法局面，我們的從業(yè)人員的施政行為必須做到理性、平和、文明和規(guī)范，遇事要沉著冷靜，不沖動(dòng)，不感情用事，不說(shuō)過(guò)頭話(huà)，不做過(guò)頭事，言行文明，舉止得當(dāng)，充分考慮管理服務(wù)對(duì)象的感受度和承受度，講究方式方法，兼顧法、理、情，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、真抓實(shí)干，全面完成2009年工作任務(wù)

2009年市容市政管理工作任務(wù)是：圍繞一個(gè)核心，狠抓兩支隊(duì)伍，實(shí)施三大提升工程，搞好四項(xiàng)服務(wù)，深化五個(gè)方面工作。

（一）圍繞一個(gè)核心

進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)和解決市容市政管理問(wèn)題的能力是我們一切工作的核心和關(guān)鍵。建立及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的市容市政信息采集渠道，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)市容市政管理問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)處理平臺(tái)，認(rèn)真做好“兩會(huì)”建議提案辦理工作，及時(shí)收集分類(lèi)處理來(lái)自市領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345便民服務(wù)中心、城管110、來(lái)信來(lái)訪來(lái)電、新聞媒體曝光等問(wèn)題，切實(shí)將群眾呼聲作為提升工作成效的動(dòng)力；充分發(fā)揮市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)市容市政管理部門(mén)和全體執(zhí)法人員的作用，實(shí)行市容市政信息的全員采集制度；在中心城區(qū)建立市容市政信息義務(wù)采集員制度，向社會(huì)公開(kāi)招募聘用熱心公益事業(yè)的義務(wù)信息采集員，同時(shí)特別聘請(qǐng)社會(huì)各界人士代表參加義務(wù)信息采集員，建立健全順暢的市容市政社情民意信息網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一的問(wèn)題協(xié)調(diào)處理指揮平臺(tái)，按照“統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處置”的原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)市容市政管理方面的問(wèn)題實(shí)施集中調(diào)度處理；建立健全各責(zé)任部門(mén)內(nèi)部問(wèn)題協(xié)調(diào)處理的對(duì)接機(jī)制，形成各區(qū)和各責(zé)任部門(mén)分工配合的順暢工作關(guān)系；牽頭解決職責(zé)交叉、嚴(yán)重影響環(huán)境和群眾反復(fù)投拆的熱點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)集中整治老大難問(wèn)題。對(duì)市容市政管理中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理實(shí)行目標(biāo)考核制度，繼續(xù)推行市容市政問(wèn)題協(xié)調(diào)處理情況每月通報(bào)制度和專(zhuān)題通報(bào)制度，在市容市政管理網(wǎng)站和報(bào)紙專(zhuān)欄等媒體上建立曝光專(zhuān)欄，每月公布各區(qū)的問(wèn)題協(xié)調(diào)處理綜合評(píng)分排名，對(duì)一些職責(zé)明確、久拖不決的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行曝光。

（二）狠抓兩支隊(duì)伍

發(fā)揮城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理兩支隊(duì)伍作用是加強(qiáng)市容環(huán)境日常管理的關(guān)鍵，也是保持市容環(huán)境整潔、有序的基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持不懈抓好城管隊(duì)伍形象建設(shè)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法公信力。配合做好市公安局城市管理分局的組建工作。籌劃建立副處級(jí)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)，下設(shè)機(jī)動(dòng)督查、直屬執(zhí)法、火車(chē)站地區(qū)和城市出入口四個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步理順我市市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍管理體制。修改《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，出臺(tái)《*市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)《*市餐廚垃圾管理辦法》政府規(guī)章起草工作。開(kāi)展“提升城管形象，從*做起”主題活動(dòng)，從思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五個(gè)方面制定改進(jìn)措施，建立健全完善的市局、區(qū)局（大隊(duì)）、中隊(duì)三級(jí)城管隊(duì)伍考核機(jī)制，培育、宣傳和樹(shù)立先進(jìn)典型，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城管隊(duì)伍形象的整體提升，努力提高我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。制定*市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推行市容市政管理行政指導(dǎo)工作，努力倡導(dǎo)執(zhí)法方式由嚴(yán)管重罰向?qū)拠?yán)得當(dāng)剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變、由以處罰為主向以說(shuō)服教育為主轉(zhuǎn)變、由突擊型執(zhí)法向長(zhǎng)效型管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善區(qū)域級(jí)差和時(shí)段級(jí)差管理模式，采取日常巡查與集中整治、平峰監(jiān)控與高峰嚴(yán)控相結(jié)合的方法，強(qiáng)化路、段、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各區(qū)再增加1-2條實(shí)施路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的道路，細(xì)化、量化對(duì)路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各崗位責(zé)任，對(duì)所管路段每小時(shí)巡查不少于1遍，一般道路每天巡查不少于2遍，進(jìn)一步完善城管110聯(lián)動(dòng)（執(zhí)勤）、接（處）警制度，推動(dòng)各區(qū)城管110硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高各區(qū)局受理舉報(bào)案件的效率，三中心城區(qū)半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理，外圍四區(qū)一小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理，專(zhuān)項(xiàng)治理違法建設(shè)、無(wú)證攤點(diǎn)等，多種手段綜合治理亂涂亂貼，從市容“難點(diǎn)”和群眾反響強(qiáng)烈的社會(huì)“熱點(diǎn)”入手，采取日常檢查、定期考核等多種方式，通過(guò)檢查、督促、考核、通報(bào)、評(píng)比等方法狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格行政執(zhí)法和處罰監(jiān)督，做好行政訴訟與復(fù)議工作，把好事實(shí)認(rèn)定關(guān)、辦案程序關(guān)、適用法律關(guān)、重大案件會(huì)審關(guān)。

二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，努力把*市打造成全國(guó)最干凈的城市。完成填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收審計(jì)與景觀綠化工程施工，完成焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建二期竣工投運(yùn)與并網(wǎng)發(fā)電工作，翻（新）改建公廁35座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，組織對(duì)城區(qū)部分公共衛(wèi)生間（包括無(wú)障礙設(shè)施）大修，開(kāi)展3200萬(wàn)元包括車(chē)輛密閉化、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備等環(huán)衛(wèi)設(shè)備的政府采購(gòu)工作，組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)隊(duì)白洋灣基地手續(xù)報(bào)批與建設(shè)工作，開(kāi)展垃圾滲瀝液處理標(biāo)準(zhǔn)（由國(guó)三提至國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)）提高工作，增加相關(guān)設(shè)備并進(jìn)一步改進(jìn)工藝，計(jì)劃于2010年12月竣工并正式投運(yùn)。認(rèn)真開(kāi)展第二屆“市容環(huán)衛(wèi)杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、“五一”評(píng)選市勞動(dòng)模范和10月26日環(huán)衛(wèi)工人節(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人奮勇?tīng)?zhēng)先的工作熱情，提高環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)地位。將城區(qū)道路綠化帶與交通隔離欄納入環(huán)衛(wèi)正常保潔范疇，做好對(duì)無(wú)主垃圾的集中處置工作，建立餐廚垃圾收運(yùn)體系，拓展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)中小學(xué)15家，新增24輛作業(yè)車(chē)輛與30名作業(yè)人員，將市區(qū)道路保潔總數(shù)達(dá)到60條，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%，加大對(duì)街巷新村保潔考核工作，籌建環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管中心和生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心。正式啟用800萬(wàn)立方的填埋場(chǎng)新庫(kù)區(qū)，提升糞便處理場(chǎng)對(duì)外服務(wù)質(zhì)量與處理水平。

（三）實(shí)施三大提升工程

突出抓好街巷整治、主次干道功能完善和街景整治及景觀燈光亮化建設(shè)工程，進(jìn)一步改善市容市政管理基礎(chǔ)，有效提升市容環(huán)境品位和層次。

一是精細(xì)化推進(jìn)街巷整治工程，有效改善市民群眾居住環(huán)境。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，排定2009年185條（其中平江125條、滄浪36條、金閶24條）街巷整治任務(wù)，街巷總長(zhǎng)度共46283米，面積227154平方米，涉及居民28253戶(hù)，經(jīng)費(fèi)估算約14347萬(wàn)元。充分發(fā)揮街道、社區(qū)作用，多層面、多角度地進(jìn)行宣傳，增加居民的參與度，讓更多的社會(huì)人士參與街巷整治的全過(guò)程，出主意、想辦法，做好監(jiān)督工作。嚴(yán)把整治方案審批、施工隊(duì)伍選用和材料選擇重點(diǎn)關(guān)口，優(yōu)化整治方案，確保各項(xiàng)功能完善、經(jīng)費(fèi)節(jié)約、居民得益，施工、監(jiān)理等隊(duì)伍嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定，主要材料繼續(xù)采用甲供形式實(shí)行政府集中采購(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握整治工作進(jìn)展情況，主動(dòng)研究解決各區(qū)整治過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)辦公，組織各相關(guān)部門(mén)深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)組織與施工質(zhì)量安全管理。對(duì)葑門(mén)橫街、觀前地區(qū)、山塘街區(qū)周邊的街巷整治，要精雕細(xì)琢，既要保護(hù)街巷歷史風(fēng)貌，又要改善劣舊基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)整治效果，呈現(xiàn)整治亮點(diǎn)。修訂《城區(qū)街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》，嚴(yán)格按照《城區(qū)街巷綜合整治工程考核辦法》，采用明查與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)整治工作進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，加大檢查考核力度。按照“完工一片、驗(yàn)收一片、移交一片”的方式，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固街巷整治成果，確保設(shè)施功能的發(fā)揮。

二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主次干道功能完善和街景整治工程，打造*城市風(fēng)景線(xiàn)。安排經(jīng)費(fèi)約32500萬(wàn)元，按照“做一條、成一條、亮一條”的要求，從體現(xiàn)城市道路功能、尺度、細(xì)部三方面高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路街景整治項(xiàng)目。對(duì)市區(qū)141條主次干道路面繼續(xù)加強(qiáng)巡檢和日常維護(hù)，對(duì)道路兩側(cè)破損、松動(dòng)、缺失的人行道板、平側(cè)石、樹(shù)穴進(jìn)行整治維修。從路面罩鋪、側(cè)石更換、城市家具、綠化景觀、立面風(fēng)貌、燈光亮化、廣告規(guī)范等7個(gè)方面實(shí)施東環(huán)路、西環(huán)路、桐涇路和南環(huán)路、婁門(mén)路、東北街及滬寧高速公路西出入口等“三縱三橫一點(diǎn)”的市容環(huán)境集中整治工程。積極實(shí)施南倉(cāng)街、廣濟(jì)北路、莊先灣路、閶胥路等4條道路及平門(mén)橋兩側(cè)街景提升工程，清洗和粉刷建筑立面，規(guī)范戶(hù)外廣告（店招店牌），砌筑修繕景觀圍墻、完善燈光設(shè)施等。實(shí)施公園路、閶胥路、人民路、留園路、西北街、烽火路、園林路、白塔西路、西園路(西環(huán)路以西）、銀泰路、馨泓路(干將路～金門(mén)路）、吳越路南段、吳越路（新建拱橋～石湖景區(qū)南大門(mén)）、吳越路（石湖大橋北100米處～五福橋）14條道路大修項(xiàng)目，加固道路基礎(chǔ)，路面采用SMA黑色改性瀝青罩鋪，人行道樣式按精細(xì)化和多樣化建設(shè)，改造照明設(shè)施，加固調(diào)整各類(lèi)窨井，雨、污水等各類(lèi)管線(xiàn)視條件綜合入地，進(jìn)一步提升道路的整體檔次和改善視覺(jué)效果。

三是大力推進(jìn)景觀燈光建設(shè)，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置管理。按照“點(diǎn)綴周邊樓宇、結(jié)合綠化設(shè)施、豐富廣告色彩、注重節(jié)能環(huán)?！痹瓌t，2009年按照市、區(qū)、業(yè)主三方籌資投入14730萬(wàn)元啟動(dòng)以“四橫（干將路、三香路、南環(huán)路、滬寧高速以南新城區(qū)域）、四縱（東環(huán)路、西環(huán)路、人民路、桐涇路）、三中心（觀前、石路、南門(mén)）、三出入口（蘇嘉杭高速*城區(qū)出入口、滬寧高速*城區(qū)出入口、滬寧高速*新區(qū)出入口）、一河（環(huán)古城河）”為建設(shè)重點(diǎn)的160項(xiàng)景觀燈光建設(shè)項(xiàng)目，明確職責(zé)分工，深化設(shè)計(jì)方案，力求功能與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把工程材料和施工質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)市區(qū)景觀照明建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和質(zhì)的飛躍。出臺(tái)并實(shí)施《*市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《*市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)出讓管理辦法》、《*市市區(qū)店招店牌設(shè)置管理規(guī)定》、《*市市區(qū)戶(hù)外公益廣告設(shè)置管理辦法》等管理辦法和規(guī)定，建立戶(hù)外廣告管理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，全面加強(qiáng)與規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步完善和規(guī)范市區(qū)戶(hù)外廣告資源開(kāi)發(fā)、行政許可、使用權(quán)出讓及廣告收益的管理等操作流程，全面梳理和集中整治大型戶(hù)外廣告、店招店牌，定期組織市區(qū)戶(hù)外廣告檢查考核，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)內(nèi)部的執(zhí)法銜接，及時(shí)查處亂設(shè)戶(hù)外廣告、店招店牌行為，繼續(xù)實(shí)行戶(hù)外廣告安全責(zé)任管理，建立市、區(qū)兩級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)戶(hù)外廣告安全監(jiān)管措施。

（四）搞好四項(xiàng)服務(wù)

創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，努力打造服務(wù)型部門(mén)。

一是全力創(chuàng)建并維護(hù)好“12345”政府公共服務(wù)品牌。堅(jiān)持“為百姓解難、為政府分憂(yōu)”原則，抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加2～3個(gè)進(jìn)駐部門(mén)，與周邊4區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬覆蓋范圍；抓機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持并完善協(xié)調(diào)解難、協(xié)同辦理、監(jiān)督考評(píng)、快速反應(yīng)、信息報(bào)送等工作機(jī)制，建立主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，提高整體服務(wù)的效能；抓硬件建設(shè)，加快構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，認(rèn)真做好便民服務(wù)全程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察工作，開(kāi)發(fā)并推出“便民通”信息主動(dòng)服務(wù)功能，從技術(shù)層面上進(jìn)一步增強(qiáng)便民、利民的能力；抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”，以開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)文明單位、省級(jí)青年文明號(hào)、國(guó)家級(jí)巾幗文明崗活動(dòng)為抓手，全面推動(dòng)便民工作深入持續(xù)開(kāi)展，切實(shí)為廣大市民群眾提供更為方便、快捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮“12345”連心線(xiàn)、展示線(xiàn)、監(jiān)督線(xiàn)、推進(jìn)線(xiàn)、穩(wěn)定線(xiàn)的作用。

二是精心做好行政許可服務(wù)。努力鞏固提高“雙十佳”活動(dòng)成果，始終以為人民服務(wù)為工作出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，努力為申請(qǐng)人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，既堅(jiān)持行政許可的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，又切實(shí)做到方便群眾，文明服務(wù)。進(jìn)一步提高行政許可工作人員專(zhuān)業(yè)技能，強(qiáng)化依法行政理念，不斷提高辦事能力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷創(chuàng)新服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化市行政服務(wù)中心市容市政管理窗口管理，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，規(guī)范窗口人員的舉止言行，時(shí)時(shí)保持良好的窗口形象，自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律和“中心”的規(guī)章制度，積極投入“中心”開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口。進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全部網(wǎng)上審批，努力優(yōu)化流轉(zhuǎn)過(guò)程，切實(shí)做到所有事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)透明操作運(yùn)行。建立規(guī)范、便捷、高效的內(nèi)部審批溝通機(jī)制和行政許可信息共享機(jī)制。不斷完善臺(tái)帳資料，主動(dòng)指導(dǎo)、督促相關(guān)基層單位建好行政許可件檔案。

三是做好貫徹容貌標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。深入貫徹省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，梳理、調(diào)整市區(qū)市容管理主要街道（道路）和重點(diǎn)地區(qū)，會(huì)同市建設(shè)部門(mén)起草《*市區(qū)工地容貌標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行工程渣土密閉化運(yùn)輸管理的可行性論證，細(xì)化和落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度措施，修訂“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，鞏固提高已創(chuàng)建成功的省級(jí)市容管理示范路和*市“天堂杯”示范路的創(chuàng)建成果，再創(chuàng)建成功1條以上省級(jí)示范路，推進(jìn)鎮(zhèn)一級(jí)示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)紅旗街道競(jìng)賽活動(dòng)，全面推廣市直屬道路便民攤點(diǎn)量化管理，組織實(shí)施市區(qū)道路兩側(cè)局部陳舊、污臟、破損立面的整治。

四是提高停車(chē)管理服務(wù)能力。結(jié)合道路新建、改建、擴(kuò)建的實(shí)際情況和市民停車(chē)需求，積極開(kāi)拓道路停車(chē)資源，滿(mǎn)足廣大市民停車(chē)需求。繼續(xù)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，進(jìn)行停車(chē)泊位公共服務(wù)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)目前不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的路段，采用路段收費(fèi)班組承包或委托經(jīng)營(yíng)承包管理模式，逐步實(shí)行管理與經(jīng)營(yíng)分離。以?xún)?nèi)部考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制和勞動(dòng)競(jìng)賽為抓手，不斷提高一線(xiàn)收費(fèi)服務(wù)人員文明服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)水平，不斷提升停車(chē)管理公共服務(wù)新形象。組建停車(chē)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)商、交流、管理作用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的“行規(guī)建設(shè)與行檢”工作，搭建全市停車(chē)服務(wù)新平臺(tái)。

（五）深化五個(gè)方面工作

深化組織協(xié)調(diào)、數(shù)字城管、信息宣傳、黨建等方面工作，為市容市政管理工作的順利開(kāi)展提供有利保障。

一是充分發(fā)揮市城管委及其辦公室的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)比作用。建立市城管委辦公室工作網(wǎng)絡(luò)，形成暢通、穩(wěn)定的市城管委各成員單位會(huì)商溝通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并執(zhí)行《*市市區(qū)市容市政管理工作考核辦法》及《*市市區(qū)市容市政管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立健全城管經(jīng)費(fèi)考核撥付的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好對(duì)三城區(qū)城管工作的考核監(jiān)督，采取平時(shí)考核與年度綜合考評(píng)相結(jié)合的方式開(kāi)展綜合考核工作，根據(jù)綜合考核公示的結(jié)果核定撥付經(jīng)費(fèi)，精心做好“票子”文章。探索建立城管工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究論證城市管理引入ISO9001質(zhì)管體系的可行性。積極推行“面子”工程，改變市容市政檢查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題單純通報(bào)、匯報(bào)形式，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳媒體主陣地資源，將檢查、考核、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題及辦理結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)曝光，讓人民群眾了解城市管理中存在的問(wèn)題，拓寬市民群眾監(jiān)督的渠道，形成市容環(huán)境專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和社會(huì)公眾共同監(jiān)督的局面。

二是推進(jìn)“數(shù)字城管”二期建設(shè)。本著“精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)”原則，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，緊扣建設(shè)部下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，學(xué)習(xí)借鑒南寧等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足工作實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字城管”信息化項(xiàng)目。以便民服務(wù)中心平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)城市管理地理信息系統(tǒng)應(yīng)用層，構(gòu)建“數(shù)字城管”綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，并加快便民服務(wù)中心熱線(xiàn)系統(tǒng)、地下綜合管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)、城市道路橋梁管理信息系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)、權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件、環(huán)衛(wèi)保潔、市容環(huán)境、行政執(zhí)法以及其他城市管理業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。逐步將“數(shù)字城管”向平江、滄浪、金閶三個(gè)古城區(qū)推廣，并連接市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)。

三是做好科技進(jìn)步等相關(guān)工作。抓好在省、市兩級(jí)科技部門(mén)立項(xiàng)的《城市生活垃圾無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)集成應(yīng)用與工程示范》、《垃圾填埋場(chǎng)關(guān)鍵巖土工程研究》、《城市道路照明節(jié)能技術(shù)與示范—LED路燈開(kāi)發(fā)》、《*市便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息資源綜合利用研究與示范》項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，理順勞動(dòng)用工關(guān)系，加強(qiáng)事業(yè)單位工資總額管理和勞動(dòng)工資日常管理，搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理和技術(shù)等級(jí)工的培訓(xùn)考核工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全行車(chē)月活動(dòng)，不斷完善和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)“安全單位”，建“平安單位”。做好年度部門(mén)預(yù)決算、固定資產(chǎn)保值增值和基層單位財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)審、工效掛鉤審計(jì)、目標(biāo)責(zé)任考核的審定及監(jiān)督執(zhí)行等工作。加強(qiáng)檔案管理，提高保密防范意識(shí)和保密技防水平。

四是提升宣傳教育水平。借局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所搬遷時(shí)機(jī)召開(kāi)新聞會(huì)，整體宣傳本部門(mén)工作職能、管理規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、便民舉措以及新一年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)等，發(fā)揮《*日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》、《城市商報(bào)》、《名城早報(bào)》、《江南時(shí)報(bào)》、《現(xiàn)代*》等專(zhuān)版主陣地作用，正式開(kāi)通市容市政管理局全新的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)各市、區(qū)及下屬單位盡快開(kāi)通獨(dú)立網(wǎng)站，進(jìn)一步完善全市范圍城管系統(tǒng)的網(wǎng)站服務(wù)和互動(dòng)功能，著力提升各類(lèi)信息采編的及時(shí)性和深度、廣度，組織“市容市政一日行”、垃圾分類(lèi)教育、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)公益展等主題行動(dòng)，建立健全新聞發(fā)言人制度、信息報(bào)送考評(píng)制度和通訊員發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)各種渠道的宣傳教育最大限度讓廣大市民群眾了解、監(jiān)督、支持和參與市容市政管理工作。做好全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、科技信息普及、健康安全衛(wèi)生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)等各方面教育培訓(xùn)。

五是做好黨建工作，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，著力解決好影響和制約市容市政管理工作的突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，健全干部培訓(xùn)工作機(jī)制、干部選拔任用科學(xué)機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)干部職工的積極性。健全基層黨組織建制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化黨政一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”、分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙職”意識(shí)，以簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”為抓手，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的局面。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，并逐步向基層單位延伸。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力從源頭上治理和預(yù)防腐敗。以改進(jìn)服務(wù)、改進(jìn)手段、改進(jìn)管理為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以“圍繞中心、貼近民心”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。管理部門(mén)要抓管理、促效能，執(zhí)法和窗口部門(mén)要抓素質(zhì)、樹(shù)形象。把解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、反映最突出的問(wèn)題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地為百姓辦實(shí)事，努力提高政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意率。

新的一年，我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力以赴，以更加優(yōu)異的成績(jī)?yōu)?市的率先科學(xué)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！