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為全面貫徹落實依法治國基本方略，貫徹落實《省依法治省綱要》和《市依法治市2014年工作意見》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作意見》，深入開展法制宣傳教育，加快推進依法治鎮(zhèn)進程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)2014實施方案》，結合我鎮(zhèn)依法治理工作實際，現(xiàn)制定2014年下半年鎮(zhèn)依法治理工作計劃，內容如下：

一、總體目標

通過深入扎實有效的法制宣傳教育和法治建設，提升全民的法律意識和法律素質；保障社會成員依法享有平等權利，實現(xiàn)社會的公平和正義；國家機關依法履行職責、行使權力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；促進社會主義法治理念在社會得到弘揚，法治文化氛圍更加濃厚，法治實踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區(qū)）達到或基本達到“民主法治村（社區(qū)）”建設標準，95%以上的部門和基層單位達到或基本達到依法治理標準。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全領導干部帶頭學法制度。2014年上半年黨委中心組進行7次集中學法學法，內容涉及國土、計生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領導干部法治素養(yǎng)，提高領導干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。

2、加強鎮(zhèn)村干部法治能力培訓。

村（社區(qū)）干部上半年開展培訓8次，內容涉及村級公開、人民調解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財務管理、應急處理等方面內容。下一步將繼續(xù)加強對鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓，提高依法治理的能力和水平。

3、開展全民學法知法懂法守法活動。

學校法制副校長講課4次，內容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結合領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點，深入推進重點對象學法用法工作。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強化法制副校長具體職責，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學法活動周”等法治惠農(nóng)活動，大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項法律法規(guī)頒布實施日、宣傳周、宣傳月活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權益、履行法定義務。

4、扎實推進法治文化建設。

按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求，鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件，因地制宜，大力推進法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設。充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者作用，利用鎮(zhèn)法制長廊、村（社區(qū)）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。

5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設施，向社會廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務和工作重點。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。

6、完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

7、落實完善黨務公開及建立健全黨內規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的以外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內規(guī)范性文件備案辦法》。加強備案審查，維護黨內法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

9、加強便民服務建設。以便民、利民為根本，推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。

10、深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權動態(tài)調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規(guī)范工作，建立包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監(jiān)察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。

11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭議。

12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最全規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強化安全生產(chǎn)準入與安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強安全基層基礎工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃氣、學校及周邊等行業(yè)領域安全專項整治。落實安全生產(chǎn)“兩個責任”；突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、“打非治違”和隱患動態(tài)排查治理；實行安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”；抓好安全生產(chǎn)標準化、安全社區(qū)、安全文化、應急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊伍建設，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大及以上事故。

14、加強食品藥品依法監(jiān)管。加強鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系和能力建設。嚴格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，強化食品藥品安全監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者責任追究。深化食品藥品專項整治，抓好酒類行業(yè)治理。加強鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設，推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度建設，保障食品藥品安全。

15、依法推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設和管理全過程。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。嚴格建設工程質量和安全管理，加大規(guī)劃建設監(jiān)管力度。

16、加強法、檢部門司法公信力建設。加強案件質量管理，嚴格案件辦理期限，強化辦案質量責任制，不斷提升案件質效。深入實施量刑規(guī)范化工作，強化司法為民措施，加強巡回審判，深化人民法庭規(guī)范化建設。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正。加強自身監(jiān)督，積極推進檢務公開，推行“陽光檢務”，增強檢察機關的執(zhí)法透明度和公信力。

17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責任單位，限期辦結。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設，提高執(zhí)行工作質效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴大受援范圍，暢通援助渠道，做到應援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設，切實做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關切的熱點難點，做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農(nóng)民工維權工作部門聯(lián)動機制和異地協(xié)作機制，進一步強化法律援助案件質量管理。

19、依法治理重點領域矛盾糾紛和信訪突出問題。對土地征收、城鄉(xiāng)建設、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點領域的矛盾糾紛和信訪突出問題，采取領導干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點包案、掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭化解。

20、依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實排查整治治安混亂區(qū)域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強禁毒工作，做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發(fā)性侵財以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強群眾安全感

21、依法治理信訪秩序。完善大調解工作銜接制度機制，發(fā)揮好人民調解組織的作用，積極推進社會保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點領域專業(yè)調解工作機制建設。強化信訪秩序專項治理，推動一批信訪積案進入法定終結程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范信訪行為，引導群眾依法理性表達訴求。建立完善網(wǎng)上受理信訪的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

22、依法治理網(wǎng)絡環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡社會管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡真實身份信息注冊工作。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判和處置，加快構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”，確保國家信息和網(wǎng)絡安全。

23、扎實推進各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

24、切實推進依法治村（社區(qū)）工作。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設力度，開展法律進村（社區(qū)）活動。組織相關人員到各村（社區(qū)）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護。

三、組織保障

（一）加強法治隊伍建設。各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位要強化依法治鎮(zhèn)工作領導小組及其辦公室的工作職責，建立健全責任制和依法治鎮(zhèn)工作職責，明確職能定位。加強執(zhí)法隊伍建設，特別是行政執(zhí)法隊伍的建設，逐步推進人員到位。強化依法治鎮(zhèn)工作隊伍的培訓教育，切實提高專業(yè)技術水平和業(yè)務素質，確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組辦公室要明確職責，加大力度，加強協(xié)調、檢查和指導，督促各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務。

（二）有效保障工作經(jīng)費。根據(jù)工作需要，依法治鎮(zhèn)工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算予以保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步增加；各部門、各單位應根據(jù)工作任務需要確保依法治理建設的專項工作經(jīng)費；要及時解決依法治理工作所需辦公設施、宣傳設備、交通工作等方面的困難，切實保障依法治理工作的正常有效開展。

（三）嚴格法治考核獎懲。繼續(xù)加強對全年方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取定期檢查、重點抽查、專項檢查等措施，確保方案的全面實施。建立依法治鎮(zhèn)目標和任務的效果評價和實施結果的獎懲體系，實行年度考評，把依法治鎮(zhèn)工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并將考核結果作為獎懲、任免的重要依據(jù)。