市安監(jiān)局非煤礦山安全生產(chǎn)要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-20 03:18:00
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年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)為核心,以深度治理為主線,以基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體,以選樹典型為手段,全面推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,不斷提高安全管理水平,保持非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化安全監(jiān)管,提高安全生產(chǎn)水平。各區(qū)縣安監(jiān)局要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,健全責(zé)任體系,以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)和深化安全生產(chǎn)深度治理為主線,研究探索深化非煤礦山安全監(jiān)管的有效途徑,加大創(chuàng)新監(jiān)管力度,積極采取有效措施,不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管水平。年內(nèi),市安監(jiān)局分別選樹1家鐵礦、粘土礦、采石場(chǎng)作為安全管理典型企業(yè),適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣其安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,充分發(fā)揮典型示范作用和樣板效應(yīng),推動(dòng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。各區(qū)縣安監(jiān)局也要分類培植選樹各自的樣板企業(yè),要結(jié)合實(shí)際樹立一個(gè)安全班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)、全員安全教育等典型企業(yè),在轄區(qū)內(nèi)推廣。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,加大安全投入,足額提取安全費(fèi)用,加強(qiáng)技術(shù)管理,完善內(nèi)部安全管理,強(qiáng)化人員、設(shè)備、技術(shù)和生產(chǎn)系統(tǒng)管理,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施,強(qiáng)化企業(yè)自查自糾和安全自律,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),提高安全決策、安全管理能力,切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。
二、深化班組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。今年要把深化安全班組建設(shè)作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重中之重。在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確工作目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新管理方式,培植建設(shè)亮點(diǎn),提高建設(shè)質(zhì)量和效果。全面推廣金鼎礦業(yè)有限責(zé)任公司和臨淄金龍鐵礦班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、做法,力爭(zhēng)安全班組建設(shè)在硬件設(shè)施和軟件管理上有新突破。編制員工意識(shí)教育警示片和員工安全意識(shí)手冊(cè),開展員工警示教育和安全意識(shí)教育,增強(qiáng)一線從業(yè)人員安全操作技能。組織開展班組長安全專題培訓(xùn),提高班組長現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,提高達(dá)標(biāo)驗(yàn)收質(zhì)量,以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督檢查,鞏固提升安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)成果,促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。年內(nèi),三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)到80%。要把安全班組建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來,通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,促進(jìn)安全班組建設(shè)規(guī)范化水平的提高,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
三、突出重點(diǎn)崗位,加強(qiáng)調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)。地下非煤礦山企業(yè)必須建立獨(dú)立的調(diào)度室,足額配備熟悉礦山安全知識(shí)和滿足調(diào)度指揮、應(yīng)急值守等安全生產(chǎn)需要的人員,制定調(diào)度室人員崗位責(zé)任制和24小時(shí)值班、逐級(jí)匯報(bào)、調(diào)度例會(huì)、交接班等制度,并建立各類臺(tái)賬、記錄等檔案。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室“十項(xiàng)授權(quán)”規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)作用,科學(xué)調(diào)度、準(zhǔn)確調(diào)度。加強(qiáng)調(diào)度室人員的安全知識(shí)教育,組織開展專題培訓(xùn),提高調(diào)度室人員綜合調(diào)度指揮能力。同時(shí),將礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班備案、公示、交接班、檢查、考核獎(jiǎng)懲、檔案管理、舉報(bào)等各項(xiàng)制度納入調(diào)度管理內(nèi)容,確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行到位。上半年,制定調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),年內(nèi)所有地下開采礦山調(diào)度室全部達(dá)標(biāo)。
四、推廣先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》要求,按照6個(gè)建設(shè)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),提高地下礦山安全保障能力。市管地下非煤礦山企業(yè)年內(nèi)基本完成建設(shè)任務(wù),其它企業(yè)也要制定計(jì)劃,落實(shí)資金,積極推進(jìn),確保年6月底前全部完成。各區(qū)縣安監(jiān)局要把推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,早部署、早安排,采取措施,加快進(jìn)度,確保轄區(qū)地下礦山企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。今后,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),對(duì)未包含“六大系統(tǒng)”內(nèi)容或設(shè)計(jì)不符合建設(shè)規(guī)范要求的,一律不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,“六大系統(tǒng)”未按照標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
進(jìn)一步完善地下礦山企業(yè)視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、無線通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),確保達(dá)到規(guī)范要求并加強(qiáng)應(yīng)用管理。上半年,所有地下開采礦山企業(yè)的主提升機(jī)房、井底車場(chǎng)和調(diào)度中心(監(jiān)控室)等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò),與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。年內(nèi)三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)尾礦庫的數(shù)據(jù)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。積極推進(jìn)地下礦山主排水泵房信息化管理,有條件的地下礦山主排水泵房要安裝遠(yuǎn)程控制信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)井下泵房無人值守,地面遠(yuǎn)程控制的信息化管理。在采空區(qū)不能及時(shí)充填的鐵礦企業(yè),積極推廣應(yīng)用采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)采空區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析,預(yù)防塌陷事故。
五、開展專項(xiàng)整治,深化深度治理。
一是開展機(jī)電設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)礦用機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清查,強(qiáng)制淘汰國家明令禁止的設(shè)備設(shè)施和無礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的不合格機(jī)電設(shè)備設(shè)施以及煤礦替換的二手陳舊設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)落后機(jī)電設(shè)備設(shè)施淘汰工作的通知》要求,地下礦山的主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器、局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后設(shè)備設(shè)施,于3月底前全部完成強(qiáng)制淘汰更換工作。在規(guī)定的期限內(nèi)未全部完成淘汰工作的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未能完成淘汰工作的企業(yè),提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。認(rèn)真貫徹落實(shí)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市工礦企業(yè)使用不合格設(shè)備舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知》要求,加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)從業(yè)人員積極舉報(bào),不斷消除設(shè)備隱患。重點(diǎn)治理落后機(jī)電設(shè)備設(shè)施。
二是開展地下礦山防透水專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促地下礦山嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水規(guī)定,制定和落實(shí)防范水害制度。配齊探放水設(shè)備,主要排水設(shè)備的型號(hào)或數(shù)量滿足規(guī)程要求。查清礦山周邊的老、古空區(qū)及廢棄井情況,及時(shí)掌握周邊相鄰礦山水患情況,掌握地表移動(dòng)帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導(dǎo)水構(gòu)造狀況,編制探水設(shè)計(jì),加強(qiáng)水文觀測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行“先探后掘、不探不掘”規(guī)定,制訂和落實(shí)防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)治理水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山。
三是開展地下鐵礦采空區(qū)專項(xiàng)整治。督促鐵礦企業(yè)對(duì)礦權(quán)范圍內(nèi)的采空區(qū)進(jìn)行排查核實(shí),制定治理方案,嚴(yán)格落實(shí)采空區(qū)管理制度,消除采空區(qū)安全隱患。對(duì)新形成的采空區(qū)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)充填,如實(shí)建立采空區(qū)充填治理臺(tái)帳。工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山,加強(qiáng)地壓管理和監(jiān)測(cè)。建立采空區(qū)治理長效機(jī)制,每半年組織一次采空區(qū)專項(xiàng)檢查,相鄰鐵礦每半年組織一次采空區(qū)充填治理互查。重點(diǎn)治理金嶺鐵礦周邊鐵礦采空區(qū)。
四是開展通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促地下礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》要求,明確通風(fēng)安全管理職責(zé),配備適應(yīng)工作需要的通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員,完善有毒有害氣體檢測(cè)和通風(fēng)檢測(cè)系統(tǒng),認(rèn)真組織開展反風(fēng)演習(xí),嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)機(jī)械通風(fēng),確保風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)治理基建礦山通風(fēng)管理。
五是開展小型露天采石場(chǎng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。以落實(shí)新修訂的《小型露天采石場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn),嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國家安全監(jiān)管總局39號(hào)令切實(shí)做好小型露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管工作的通知》要求,采取有效措施,強(qiáng)化安全監(jiān)管,提高小型露天采石場(chǎng)安全安全生產(chǎn)水平。全面推廣中深孔爆破、機(jī)械化裝巖、液壓二次破碎和濕式鑿巖等先進(jìn)技術(shù),所有小型露天采石場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)中深孔爆破、機(jī)械化裝巖、液壓二次破碎和濕式鑿巖。突出抓好安全距離、爆破和高陡邊坡管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,凡相鄰距離不足300米的,逐個(gè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,爆破環(huán)節(jié)全部實(shí)行專業(yè)爆破隊(duì)伍爆破并強(qiáng)化爆破后邊坡安全管理。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為,嚴(yán)肅查處無安全生產(chǎn)許可證擅自從事開采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)的行為,嚴(yán)肅查處違反設(shè)計(jì)一證多點(diǎn)同時(shí)開采等違法行為。
六是認(rèn)真組織開展地下礦山設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀符合性論證。對(duì)年以前的生產(chǎn)和開工建設(shè)的地下礦山企業(yè),組織專家對(duì)照初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)和生產(chǎn)現(xiàn)狀或建設(shè)情況符合性進(jìn)行一次綜合性的檢查論證,逐礦編制論證報(bào)告,匯編成冊(cè)。對(duì)存在設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與現(xiàn)狀不符的,責(zé)令限期改正,確保地下礦山從源頭上、程序上、本質(zhì)上符合安全生產(chǎn)要求。
六、提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格安全許可和外來施工隊(duì)伍管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求,對(duì)地下礦山未配備1名中級(jí)以上職稱的采礦、機(jī)電、地測(cè)專業(yè)技術(shù)人員以及使用國家明令淘汰設(shè)備設(shè)施的,一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)金屬非金屬礦山改建(擴(kuò)建)項(xiàng)目、變更設(shè)計(jì)、坐標(biāo)范圍發(fā)生變化等依法履行“三同時(shí)”手續(xù),未履行“三同時(shí)”手續(xù)的依法停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)基建礦山安全管理,對(duì)以建代采、邊建邊采、以探代采等違法行為,依法嚴(yán)肅處理。對(duì)金屬非金屬礦山特別是露天采石場(chǎng)坐標(biāo)范圍發(fā)生變化未履行“三同時(shí)”手續(xù)的,一律不予延期安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格外來施工隊(duì)伍資格審查力度,繼續(xù)實(shí)行安全保證金制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)外來施工隊(duì)伍的“六統(tǒng)一”管理,突出對(duì)施工隊(duì)長的管理,嚴(yán)格選拔,嚴(yán)格考核,不具備資格的堅(jiān)決不予帶隊(duì)施工。