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抓好今年的綜合安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，年是國務(wù)院和省政府確定的安全生產(chǎn)年”又是建國61周年。意義重大。按照國務(wù)院、省政府、市政府安全生產(chǎn)工作部署，今年我市綜合安全監(jiān)管工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，全年貫穿一條主線，突出兩大抓手，實現(xiàn)“三個確?！弊ズ冒隧椆ぷ?。一條主線就是以“安全生產(chǎn)年”為主線；兩大抓手就是以深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動兩大舉措為抓手；三個確保就是確保實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“三個零增長”確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率穩(wěn)步下降，確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。具體工作中，重點抓好以下八個方面：

按照《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》要求

一、著力推進(jìn)兩個“主體責(zé)任”落實。政府層面。督促各縣（市、區(qū)）政府抓緊修訂本地區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管“條、塊”關(guān)系。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，加強對事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域主管部門的指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為依托，強化指標(biāo)控制和日常監(jiān)管的考核，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)層面，按照《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人加大安全投入，加強企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強日常安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，建立企業(yè)安全生產(chǎn)公告公示制度，將發(fā)生死亡事故的企業(yè)列入“黑名單”進(jìn)行曝光。建立與規(guī)范安全生產(chǎn)“一票否決制”真正將安全生產(chǎn)工作與各類評先評優(yōu)掛起鉤來，著力推進(jìn)兩個“主體責(zé)任”落實。

將隱患排查治理列入我市今后一個時期綜合安全監(jiān)管的重要內(nèi)容

二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作部署。切實抓緊抓好抓出成效。

督促縣（市、區(qū)）人民政府加強對隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，一要督促落實隱患排查治理責(zé)任。按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法（試行）有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)年隱患排查治理活動的通知》要求。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大事故隱患排查整治工作中的重大問題；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)揮隱患排查治理主力軍的作用，強化“網(wǎng)格式”管理，落實隱患排查治理主要實施者的責(zé)任；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市24個行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，督促其建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費保障、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”從而，構(gòu)建我市“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”隱患排查治理工作機制。

道路交通、消防火災(zāi)是市事故多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，二要把隱患排查整治與推進(jìn)事故多發(fā)領(lǐng)域安全專項整治結(jié)合起來。從近幾年的情況看。如果把這兩大領(lǐng)域的事故壓下來，對我市安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)將會起到明顯的積極作用。因此，加大對這兩大領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項整治是今年我市綜合安全監(jiān)管重中之重的工作。要通過認(rèn)真研究，深刻剖析，提出針對性的指導(dǎo)意見，共同打好道路交通、消防安全專項整治攻堅戰(zhàn)。道路交通安全監(jiān)管方面，全力配合公安交警部門全面排摸交通亂點、黑點、事故多發(fā)點段和臨水臨崖高落差路段的狀況，并采取切實有效的措施，加以整治。特別是目前全市已排查出來的47處道路交通重大事故隱患，其中，12處省級、35處市級，下一步將會同市交警、交通部門逐個進(jìn)行研究，制定整治方案，落實整改。消防安全監(jiān)管方面，積極配合公安消防機構(gòu)突出“三合一”場所、人員密集場所、民居出租房、簡易棚屋、家庭作坊、高層建筑等消防安全專項整治。按照“堵、疏”結(jié)合的原則，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地落實整改措施。特別是對日前公布的全市62家市級重大火災(zāi)隱患單位，會同公安消防機構(gòu)，加大督查力度，督促其落實整改。

全面摸清我市船舶修造、機械制造、造紙、印染和涉及有限空間作業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢，三要深化船舶修造等行業(yè)隱患排查治理工作。按照《市船舶修造等行業(yè)隱患排查治理工作方案》〕37號）規(guī)定。進(jìn)一步增強安全監(jiān)管工作的針對性和有效性。按照《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)》船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》浙江省機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》印染行業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求》有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作等要求，督促企業(yè)建立“自查隱患、自我整改、自負(fù)責(zé)任”工作機制，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和減少一般事故，遏制或杜絕較大以上事故的發(fā)生，確保年度全市工商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降6.5％，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

制定《安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作計劃表》進(jìn)一步明確每個階段、每個時段的工作任務(wù)、工作進(jìn)度、工作要求和督查內(nèi)容，四要抓好深化隱患排查治理每個階段的工作落實。按照市安委會隱患排查治理工作方案。將隱患排查治理整體工作深化、細(xì)化、具體化，并采取明查暗訪、督查通報等形式，有序推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的深入開展。

分級掛牌公布，五要建立健全隱患排查治理長效機制。完善市、縣、鄉(xiāng)隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大事故隱患進(jìn)行全面梳理建檔。明確整改治理責(zé)任單位、整改治理督辦單位、整改治理內(nèi)容、整改治理措施和整改治理期限。目前，對各地、各有關(guān)部門上報的61處市級工礦、水上交通等重大事故隱患，及時組織核查，盡快予以掛牌公布，實行督辦整治。建立全市隱患排查治理情況登記、統(tǒng)計、上報、整改、銷號等信息管理制度，利用市安全監(jiān)管局隱患排查治理信息平臺，實行實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督。

繼續(xù)深化機械制造、船舶修造等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。通過“十百千”服務(wù)企業(yè)活動和政策引導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、咨詢幫扶等手段

三、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。按照《活動方案》確定的目標(biāo)任務(wù)。拓寬創(chuàng)建范圍，督促指導(dǎo)電力、交通等行業(yè)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。前兩年全市合計創(chuàng)建50家的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)建力度，今年爭取動員35家左右的企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

繼續(xù)完善企業(yè)評估分級和基層安全生產(chǎn)“五個一”管理制度。一要結(jié)合實際

四、完善企業(yè)評估分級辦法。根據(jù)《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)》浙安監(jiān)管綜〔〕23號）和《市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。制定企業(yè)評估分級操作規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)部門、基層安監(jiān)人員開展評估分級工作。二要將評估分級工作與隱患排查治理工作相結(jié)合，對評估分級出來的CD類企業(yè)，加大隱患治理力度，實施重點監(jiān)管。三要將評估分級工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合，對對評估分級出來比較好的企業(yè)，動員與鼓勵其參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。四要將評估分級工作與“十百千”服務(wù)企業(yè)活動相結(jié)合，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，幫助其破解一些老大難安全問題。通過各項措施，確保企業(yè)評估分級工作順利推進(jìn)、取得實效。

進(jìn)一步加強部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)

五、建立重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員會議制度。利用重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員會議制度這一平臺。全面了解重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況；及時傳達(dá)國務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議和有關(guān)文件精神，通報全市安全生產(chǎn)形勢、安全監(jiān)管工作情況以及安全專項治理工作進(jìn)展情況；相互交流貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作會議精神、年度、季度安全監(jiān)管工作計劃安排和工作進(jìn)展情況；學(xué)習(xí)有關(guān)單位安全監(jiān)管和防范事故的好經(jīng)驗、好做法；分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生原因，研究和制定預(yù)防事故的措施辦法，提出改進(jìn)我市安全監(jiān)管工作的意見和建議；協(xié)討安全監(jiān)管工作中有關(guān)問題，探索研究聯(lián)合執(zhí)法機制，推進(jìn)安全監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查制度

六、強化“三同時”監(jiān)管。認(rèn)真把好建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)。做到新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。進(jìn)一步明確和落實項目設(shè)計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實施“三同時”一律不準(zhǔn)論證，不準(zhǔn)審批，不準(zhǔn)驗收，不準(zhǔn)投產(chǎn)，杜絕產(chǎn)生新的隱患。特別是今年我市新上馬的重點工程與項目比較多，一定要加強監(jiān)管，確保在建工程不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保工程質(zhì)量。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。一要進(jìn)一步完善事故報告制度。對發(fā)生的各類事故

七、規(guī)范事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按時上報，并且對全市各類生產(chǎn)安全事故每季進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計與分析，尋找事故發(fā)生規(guī)律，及時向全市發(fā)出預(yù)警通知，提出應(yīng)對措施。二要加強指導(dǎo)，規(guī)范事故調(diào)查處理工作。組織各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門事故調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展事故調(diào)查報告質(zhì)量評比活動，加強事故調(diào)查報告?zhèn)浒钢贫取Ｈ獓?yán)厲查處瞞報、遲報、謊報、漏報事故的違法行為，對發(fā)生事故的單位加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)實行跟蹤督查與回訪制度，督促企業(yè)落實防范措施。四要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，依法從嚴(yán)查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任。同時，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法》對安全生產(chǎn)工作不落實，導(dǎo)致轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)各類事故隱患大量存在單位負(fù)責(zé)人，會同監(jiān)察部門對其實行行政問責(zé)，積極推進(jìn)事故責(zé)任追究向事前警告和過程控制中的行政問責(zé)轉(zhuǎn)變，做到關(guān)口前移，超前監(jiān)督。

爭取組建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

八、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。配備必要的應(yīng)急裝備與設(shè)施；以公安消防部隊和大型企業(yè)為依托，發(fā)揮市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的作用，整合政府、社會和企事業(yè)單位的應(yīng)急救援資源，指導(dǎo)、督促各層面開展應(yīng)急預(yù)案演練，努力構(gòu)建政府、部門和企業(yè)三級應(yīng)急處置預(yù)案相銜接、應(yīng)急響應(yīng)信息互通、應(yīng)急救助資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。