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20**年全省應急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照全國及全省應急管理工作會議的部署，明確目標，落實責任，全面深化“一案三制”建設，進一步提高應對各類突發(fā)公共事件的能力和水平，科學處置、有效應對各類突發(fā)公共事件，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建和諧**提供保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

一、組織落實省應急體系建設規(guī)劃。認真做好規(guī)劃建設任務和重點建設項目的分解工作,明確牽頭和責任單位，啟動和推進規(guī)劃的實施，落實和完善保障《規(guī)劃》順利實施的政策措施。抓好重點項目建設，形成牽頭部門主要負責、相關部門積極配合的工作格局。指導各地、各有關部門按照規(guī)劃確定的主要建設任務及要求，結合本地、本部門實際，統(tǒng)籌考慮、突出重點，全面推進應急體系建設。

二、完善應急預案體系。一是大力推進薄弱環(huán)節(jié)的預案建設?？h鄉(xiāng)兩級政府到今年底基本完成預案編制工作，并加強對社區(qū)（村）預案編制的指導，力求應急預案進社區(qū)（村）工作有較大突破。省安全監(jiān)管局會同省經(jīng)委、省國資委等部門，負責督促各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國務院要求，在年底全面完成預案編制工作，力爭在年底，省級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成預案編制工作。省教育廳負責推進各級各類學校特別是高校的預案編制工作，力爭年底高校預案覆蓋率達到100％。二是大力開展預案的宣傳和演練。根據(jù)已制定的預案，編制預案簡本和操作手冊，加強預案宣傳。組織1—2次省級綜合性演練，各地、各有關部門要開展經(jīng)常性的預案演練。三是建立預案管理制度。研究制訂《**省突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》，明確預案評估、動態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預案科學化、標準化、規(guī)范化水平。

三、健全應急管理體制、機制。一是建立健全應急管理工作的領導機構、指揮機構和辦事機構，重點推動應急管理辦事機構建設，在9月底前，各市應急辦全部組建到位，各縣（市、區(qū)）必須明確承擔應急管理工作的具體辦事機構，充分發(fā)揮各級應急管理辦事機構的值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)作用。二是細化各級各類機構之間的職能劃分，理順內(nèi)部關系，強化工作銜接。三是依據(jù)各級總體預案制訂突發(fā)公共事件處置規(guī)程，建立應急辦與各專業(yè)機構之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

四、做好突發(fā)公共事件的預防和處置工作。一是加強信息報送工作。研究制定《關于加強和改進信息報送工作的通知》，確定突發(fā)公共事件信息報送標準，嚴格信息報告時限，注重信息報送質(zhì)量，改進信息報告形式和手段，加強對各地、各部門信息報告制度執(zhí)行情況的檢查和通報力度。二是加強和改進值班工作，研究起草《值守應急工作細則》，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展，加強分析研判，不斷提高處置重特大突發(fā)公共事件的水平。三是加強事故隱患和矛盾糾紛排查化解工作。深入開展影響安全和社會穩(wěn)定的隱患排查工作，建立長效工作制度，及時消除各種不穩(wěn)定的苗頭和隱患，力求把矛盾和問題解決在當?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四是加強預警預測工作，建立公共安全形勢定期分析會商制度。按月統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況。每季度召開一次公共安全形勢分析會，組織專家對重大隱患進行研判，提出工作建議。五是建立統(tǒng)計分析評估制度。在較大級別以上及比較敏感、領導關注的突發(fā)公共事件處置工作結束以后，各地、各有關部門進行認真總結分析，向省政府寫出專項報告。每年年終對各類突發(fā)公共事件進行評估，形成評估報告。

五、推進應急平臺建設。一是研究制訂《全省應急平臺體系建設指導意見》。按照國務院要求，依托現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源和政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，積極推進省、市和有條件的縣以及重點企事業(yè)單位應急平臺建設。二是啟動省政府應急平臺建設。在調(diào)查了解我省應急信息平臺資源現(xiàn)狀的基礎上，總結各地、各部門應急信息平臺建設的經(jīng)驗，根據(jù)應急工作對信息系統(tǒng)建設的需求和國家技術標準規(guī)范，開展總體方案設計。按照重在集成、貴在實用的原則，開工建設顯示控制系統(tǒng)、基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)。

六、加強應急隊伍建設。一是強化公安、武警等骨干隊伍的應急能力建設，繼續(xù)推進公安消防特勤力量建設，加強公安特巡警隊伍建設。二是加強專業(yè)救援隊伍建設，組建省地震救援隊，進一步強化防汛抗旱、衛(wèi)生、?；诽幹谩⒌V山救護、森林消防、環(huán)境污染監(jiān)測等專業(yè)救援隊伍。三是建立應急志愿者隊伍。依托共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會，積極發(fā)展志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們在科普宣傳、應急救援和恢復重建中的作用。四是加強應急專家隊伍建設。以省政府應急管理專家組為龍頭，組建不同層次、不同類別的專家隊伍，形成省政府應急管理專家?guī)?。專家組和專家?guī)靸蓚€層級互為補充，以滿足預防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。

七、抓好應急知識宣教和培訓工作。在科普宣傳方面，編發(fā)各級各類預案簡本，組織各地、各部門廣泛宣傳、全面普及預防、避險、自救、互救和減災等方面的基本知識和技能；組織新聞單位開展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳，提高全社會防災減災意識和抗風險能力。在教育培訓方面，一是抓各級領導干部和應急管理人員的培訓。組織開展領導干部專題培訓、部分市應急管理人員境外培訓、全省應急管理工作人員實務培訓各一期，推進危機教育進黨校、進行政學院課堂。二是加強重點人群的教育。以貫徹《中小學生公共安全教育指導綱要》為契機，推進各級各類學校加強對在校學生的安全教育；以各行業(yè)主管部門為主導，組織企業(yè)特別是高危行業(yè)的生產(chǎn)人員開展安全操作和應急處置技能培訓。在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與應急管理的良好氛圍。