導(dǎo)語(yǔ)：宣傳思想創(chuàng)新計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委九屆十次、十一次全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，提出和明確了今后五年首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)指明了方向。全市宣傳思想戰(zhàn)線要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)宣傳思想工作提出的新要求，圍繞十六屆五中全會(huì)和市委九屆十次、十一次全會(huì)給宣傳思想工作提出的新任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，要重點(diǎn)建立完善以下“六個(gè)體系”。

一、建立完善分層分眾的理論宣傳體系

堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是宣傳思想工作首要的政治任務(wù)。當(dāng)前，北京的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會(huì)生活多樣、多元、多變的特征日趨明顯，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。要不斷鞏固和發(fā)展干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，必須建立完善分層分眾的理論宣傳體系，認(rèn)真分析不同層面、不同群體的崗位要求、思想狀況和接受能力，緊扣干部群眾的思想脈搏，有針對(duì)性地加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)、研究和宣傳工作，最大限度地在全社會(huì)形成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

一是突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立完善中心組學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，緊密結(jié)合自身思想實(shí)際和工作實(shí)際，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神特別是總書記重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十次、十一次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力與水平。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制，不斷堅(jiān)定廣大黨員的理想信念。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，提高廣大黨員改造主觀世界的能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺地把思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和市委的一系列決策部署上來(lái)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，牢記黨的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、理論學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨日學(xué)習(xí)等制度，不斷增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。要配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立健全黨員學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是面向基層、凝聚群眾，組織開展普及化、通俗化的理論宣傳。實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市人民的思想，以“**”規(guī)劃目標(biāo)凝聚全市人民的力量。市屬媒體要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推出一批理論文章，制作播出一批理論文獻(xiàn)片，全面準(zhǔn)確系統(tǒng)地向廣大人民群眾宣傳黨的理論創(chuàng)新成果；充分發(fā)揮市委講師團(tuán)、基層黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校的作用，深入基層宣講，解答不同群體關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；組織專家編寫通俗理論讀物，拍攝系列專題宣傳片；開展好社科普及活動(dòng)。

二、建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新聞宣傳體系

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，隨著各種傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起與信息傳播渠道的多元化，干部群眾接受信息的方式發(fā)生了巨大變化，思想更加活躍；世界各國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)際輿論在我國(guó)和北京發(fā)展中的重要影響日益凸顯。必須堅(jiān)持面向境內(nèi)境外兩大受眾人群，利用境內(nèi)境外兩種媒體資源，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)新聞宣傳和對(duì)外新聞宣傳，建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新聞宣傳體系，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和國(guó)際輿論環(huán)境。

一是提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，在思想上體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。要牢固樹立內(nèi)宣與外宣一體化思想，對(duì)內(nèi)宣傳報(bào)道要充分考慮對(duì)外輿論效果，對(duì)外宣傳報(bào)道也要充分考慮對(duì)內(nèi)輿論影響，為形成內(nèi)宣與外宣相互支持、相互配合、相互呼應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新聞宣傳工作格局，奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是落實(shí)制度、嚴(yán)格把關(guān)，在管理中加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。要建立健全內(nèi)宣和外宣統(tǒng)籌的新聞制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞制度的規(guī)定》，全市73名區(qū)縣局級(jí)新聞發(fā)言人，要定期召開新聞會(huì)、情況說明會(huì)等，積極引導(dǎo)境內(nèi)外媒體，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)和北京的正面報(bào)道；堅(jiān)持敏感熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件宣傳報(bào)道制度，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)控社會(huì)輿論和國(guó)際輿論；建立完善新聞閱評(píng)制度、新聞通氣會(huì)制度、每月輿情分析制度、互聯(lián)網(wǎng)站吹風(fēng)通氣會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看制度等，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣和外宣工作的全程把關(guān)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享資源，在整合中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同一重大主題報(bào)道，要統(tǒng)一策劃選題，統(tǒng)一宣傳口徑，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要積極整合各種媒體資源，在鞏固傳統(tǒng)媒體等輿論陣地的同時(shí)，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，努力掌握網(wǎng)上輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)；在重大事件和敏感熱點(diǎn)問題的宣傳報(bào)道中，著力加強(qiáng)市屬媒體與中央及兄弟省市媒體的溝通協(xié)調(diào)；加快市屬媒體境外落地步伐，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)宣傳與境外宣傳聯(lián)動(dòng)；積極引導(dǎo)境外駐京機(jī)構(gòu)和媒體記者客觀宣傳中國(guó)、報(bào)道北京。

三、建立完善按需配送的社會(huì)宣傳體系

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“**”宏偉目標(biāo)，需要宣傳思想戰(zhàn)線積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。必須從人民群眾的需求入手，建立完善按需配送的社會(huì)宣傳體系，切實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)宣傳工作，動(dòng)員和凝聚全市人民參與到實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

一是創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，在形勢(shì)政策宣傳中實(shí)現(xiàn)群眾需求與上級(jí)要求對(duì)接。中央和市委的重大決策事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，讓人民群眾了解重大決策的內(nèi)容，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到重大決策上來(lái)，是中央和市委的要求；人民群眾作為首都現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和受益者，也有深入了解形勢(shì)政策的迫切愿望。這就要求形勢(shì)政策宣傳必須把群眾需求和上級(jí)要求對(duì)接起來(lái)，既要把上級(jí)要求落實(shí)好，又要把群眾愿望實(shí)現(xiàn)好。要認(rèn)真研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)形勢(shì)政策宣傳教育工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度，定期編發(fā)宣傳提綱，認(rèn)真組織開展“回顧‘十五’輝煌成就，展望美好前景”主題教育活動(dòng)。既要充分運(yùn)用征文、講座、展覽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，吸引群眾廣泛參與，又要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，不斷擴(kuò)大形勢(shì)政策教育的覆蓋面。

二是精心策劃、挖掘內(nèi)涵，在典型宣傳中實(shí)現(xiàn)群眾需求與時(shí)代精神共鳴。先進(jìn)典型是體現(xiàn)時(shí)代精神的楷模，社會(huì)的發(fā)展呼喚先進(jìn)典型的涌現(xiàn)，人們的成長(zhǎng)進(jìn)步需要先進(jìn)典型的示范。在實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的偉大進(jìn)程中，典型宣傳要緊扣時(shí)代和人民群眾的需要，反映歷史前進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向；要善于從先進(jìn)典型的事跡中發(fā)掘新的精神因子、提煉新的思想元素，充分發(fā)揮先進(jìn)典型對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧的榜樣作用。要著力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的典型，著力宣傳和諧社會(huì)建設(shè)的典型，著力宣傳改革創(chuàng)新的典型，著力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型，在滿足人民群眾的學(xué)習(xí)需求中弘揚(yáng)偉大的時(shí)代精神。

三是把握規(guī)律、擴(kuò)大覆蓋，在思想政治教育中實(shí)現(xiàn)群眾需求與促進(jìn)和諧的統(tǒng)一。思想和諧是社會(huì)和諧的前提，社會(huì)和諧是人民群眾的共同愿望。要充分發(fā)揮思想政治工作在理順群眾情緒、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾方面的重要作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，凝聚和激勵(lì)人民群眾共同前進(jìn)。要針對(duì)人民群眾尤其是困難群體的思想問題和實(shí)際問題，做好解疑釋惑、平衡心理的工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，努力為群眾多辦實(shí)事好事，推動(dòng)解決人民群眾切實(shí)關(guān)心的利益問題，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。要充分依托城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織等，把思想政治工作延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)群體中去，努力擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面，著力消除不和諧因素，增加和諧因素。

四、建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的必然要求，也是宣傳思想戰(zhàn)線的重要任務(wù)。精神文明建設(shè)涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各方面，需要全社會(huì)共同參與，必須建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系，動(dòng)員人們自覺參與到精神文明建設(shè)中來(lái)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

一是注重教育、常抓不懈，大力弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神。民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神動(dòng)力和精神支撐，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育的全過程，納入精神文明建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。弘揚(yáng)和培育民族精神，必須把中華民族的歷史傳統(tǒng)和新時(shí)期形成的時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，著重增強(qiáng)全體人民的愛國(guó)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)。要深入開展建黨85周年、長(zhǎng)征勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的作用，大力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育和歷史教育，使人們從中汲取力量，陶冶情操；深入開展國(guó)情市情、時(shí)事政策、建設(shè)成就的宣傳教育，使人們堅(jiān)定信心，振奮精神，增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)而奮斗的責(zé)任感、使命感。

二是突出重點(diǎn)、注重內(nèi)涵，積極建立社會(huì)主義思想道德體系。適應(yīng)新的形勢(shì)，積極建立社會(huì)主義思想道德體系，確立全體社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要以理想信念教育為核心，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理想凝聚人心。以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布五周年、《首都市民文明公約》頒布十周年和第四個(gè)公民道德宣傳日為契機(jī)，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，特別是要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)培育文明道德風(fēng)尚。

三是注重實(shí)效、解決問題，扎實(shí)推進(jìn)人文奧運(yùn)素質(zhì)工程。推進(jìn)人文奧運(yùn)素質(zhì)工程，是建設(shè)新北京、實(shí)現(xiàn)新奧運(yùn)的現(xiàn)實(shí)需要，是市委九屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近期，中央文明委、北京奧組委將向全國(guó)印發(fā)《關(guān)于廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)的通知》，決定從20**年到20**年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦，以積極培育文明社會(huì)風(fēng)尚、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共秩序建設(shè)、不斷提高社會(huì)服務(wù)水平、努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌為重點(diǎn)，動(dòng)員各地各有關(guān)部門，綜合運(yùn)用大眾傳媒、文化載體、道德實(shí)踐、社會(huì)管理等多種途徑和方式，廣泛吸引群眾參與，有組織、分階段地開展豐富多彩的主題活動(dòng)，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境，創(chuàng)造良好條件。北京作為20**年奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，必須在這項(xiàng)工作中走在全國(guó)前列。目前，全市正在研究制定貫徹落實(shí)中央文明委、北京奧組委通知精神的具體實(shí)施意見，明確各地區(qū)、各部門和群團(tuán)組織的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。全市宣傳文化戰(zhàn)線在其中肩負(fù)著重要職責(zé)，一定要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，扎實(shí)做好有關(guān)工作。首都文明辦要切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是依靠群眾、深化拓展，不斷完善全民參與的精神文明創(chuàng)建工作格局。精神文明建設(shè)是群眾的事業(yè)，推進(jìn)首都精神文明創(chuàng)建工作，必須充分發(fā)動(dòng)群眾、切實(shí)依靠群眾。要繼續(xù)深化“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，推進(jìn)文明區(qū)縣、文明街道、文明社區(qū)、文明示范大街、文明旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。要拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)延伸覆蓋到新的經(jīng)濟(jì)組織和新階層、新群體中去。要以表彰首批全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為新起點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，突出抓好文明村鎮(zhèn)建設(shè)；積極推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)精神文明建設(shè)委員會(huì)的工作指導(dǎo)；切實(shí)關(guān)心關(guān)注來(lái)京建設(shè)者的精神文明建設(shè)工作，繼續(xù)深入開展好“來(lái)京建設(shè)者與首都文明同行”教育活動(dòng)。

五、建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系

以人為本是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是十六屆五中全會(huì)和市委九屆十次全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。宣傳文化工作一個(gè)十分重要的任務(wù)，就是要大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，堅(jiān)持面向基層群眾，提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。這就要求我們必須建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓不同社會(huì)階層和群體共享先進(jìn)文化發(fā)展成果。

一是政府主導(dǎo)、完善政策，為人民群眾平等享受文化發(fā)展成果提供保障。公共文化服務(wù)指的是動(dòng)用公共權(quán)力和公共資源滿足公眾基本文化需求的活動(dòng)過程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過制定公共文化政策，使不同社會(huì)群體平等參與文化創(chuàng)造、享受文化發(fā)展成果。對(duì)包括邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、來(lái)京務(wù)工人員、低保家庭等社會(huì)群體，實(shí)施文化福利政策，由政府提供無(wú)償?shù)奈幕?wù)，滿足他們的基本文化需求；對(duì)低收入群體實(shí)行政府給予部分補(bǔ)貼的文化消費(fèi)政策，為他們參與文化消費(fèi)創(chuàng)造條件；對(duì)中高收入群體實(shí)行市場(chǎng)消費(fèi)的文化政策，為他們參與文化消費(fèi)提供便利。

二是重心下移、加大投入，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。完善落實(shí)關(guān)于深入基層進(jìn)行公益性演出、露天演出場(chǎng)所建設(shè)、城市社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字電影院(廳)建設(shè)等資金補(bǔ)助辦法，保證市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。

三是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善落實(shí)北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、住宅小區(qū)文化配套設(shè)施建設(shè)管理辦法等，使公共文化設(shè)施建設(shè)做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、方便實(shí)用。要堅(jiān)持把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，按照中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》精神，加快推進(jìn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，推進(jìn)農(nóng)村戶外固定演出場(chǎng)所和電影放映點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村文化大院和圖書室建設(shè)。此外，還要加快推進(jìn)建筑工地圖書室建設(shè)。

四是推動(dòng)生產(chǎn)、增加供給，為滿足人民群眾精神文化需求提供內(nèi)容支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)作生產(chǎn)資金的引導(dǎo)扶持作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的積極性，鼓勵(lì)各類文化企事業(yè)單位和廣大文藝工作者，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品。要加大對(duì)青少年和農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的力度，重點(diǎn)開展青少年讀物、文藝作品、影視劇本的征集活動(dòng)，集中推出一批青少年題材優(yōu)秀作品。

五是創(chuàng)新載體、推出舉措，為豐富人民群眾精神文化生活搭建平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，必須不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，不斷推出切實(shí)可行的服務(wù)舉措。要加快推進(jìn)農(nóng)村電影放映“2131”工程和數(shù)字化工作，積極開展“民族藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，舉辦針對(duì)不同社會(huì)群體的公益性專場(chǎng)文藝演出；加快實(shí)施面向農(nóng)民、來(lái)京務(wù)工人員和青少年學(xué)生的“讀書益民”工程。公益性文化事業(yè)單位要面向基層、服務(wù)群眾，努力提高公共服務(wù)水平。

六是建立機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)，為不斷提升公共文化服務(wù)水平提供依據(jù)。公共文化服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)好不好，群眾說了算。要抓緊建立北京市公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把群眾評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)，科學(xué)評(píng)估公共文化服務(wù)績(jī)效，有針對(duì)性地研究解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題和不足，推動(dòng)公共文化服務(wù)水平的全面提升。

六、建立完善繁榮有序的文化市場(chǎng)體系

繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合首都城市功能特點(diǎn)和文化體制改革工作，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，建立完善繁榮有序的文化市場(chǎng)體系。

一是深化改革、增強(qiáng)活力，著力培育文化市場(chǎng)主體。繁榮文化市場(chǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，必須培育一批體制新、機(jī)制活、實(shí)力強(qiáng)的文化市場(chǎng)主體。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥地將文化體制改革工作向面上推開。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體。深化文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的活力。深化文化企業(yè)改革，增強(qiáng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管；以資本為紐帶，推動(dòng)文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平，形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

二是完善政策、落實(shí)規(guī)劃，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全文化法律法規(guī)和政策體系。加強(qiáng)市屬國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作，積極構(gòu)建國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中遇到的實(shí)際問題，認(rèn)真研究相關(guān)配套政策，推進(jìn)改革進(jìn)程。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的一系列法規(guī)和政策，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮好《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資政策指南》的作用，推動(dòng)非公有資本有序進(jìn)入，規(guī)范外資引進(jìn)和文化產(chǎn)品進(jìn)口。要按照市委九屆十一次全會(huì)要求，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20**年—20**年)》提出的目標(biāo)任務(wù)，抓好折子工程和“六個(gè)中心”建設(shè)方案的實(shí)施。

三是加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善落實(shí)好北京市娛樂場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、電影放映單位和互聯(lián)網(wǎng)站上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等安全管理規(guī)范，確保管理制度、措施和責(zé)任的落實(shí)。充分發(fā)揮市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)的作用，推進(jìn)區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建工作，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，不斷規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)等功能，逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)管理的機(jī)制。