縣城建工作總結(jié)及工作計劃

時間:2022-03-02 03:04:00

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縣城建工作總結(jié)及工作計劃

*年是我縣“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的開局之年。一年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各方面的支持下,我們建設(shè)局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略部署,從服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),以建設(shè)雁門關(guān)外人居環(huán)境最優(yōu)城鎮(zhèn)為目標(biāo),以舊城改造和建設(shè)管理為重點(diǎn),按照科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、奮力趕超、構(gòu)建和諧的時代要求,盡職盡責(zé)開展工作,取得了一定的成績和進(jìn)展。

一、打破常規(guī),積極投身舊城改造

舊城改造是多年來廣大干部群眾的共同心愿和熱切期盼,是建設(shè)雁門關(guān)外人居環(huán)境最優(yōu)城鎮(zhèn)的一項(xiàng)帶有根本性意義的工作。整個工作課題新、政策性強(qiáng)、要求高、前無經(jīng)驗(yàn)。我們建設(shè)局作為舊城改造的主要職能單位,作為舊城改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,主要從三個方面積極協(xié)助縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組抓好舊城改造。

1、按照創(chuàng)新工作的要求,積極當(dāng)好舊城改造的參謀助手

舊城改造不同于正常的建設(shè)管理,不僅要發(fā)揮職能部門的職能作用,而且要緊跟縣委、縣政府的工作部署,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的參謀助手作用。對此,我局堅(jiān)持從三個方面當(dāng)好參謀助手:一是決策上當(dāng)好參謀助手。舊城改造提上日程后,為了盡快明晰和形成舊城改造的整體工作思路,根據(jù)縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組的安排,我們下力開展了舊城房屋調(diào)查和社會調(diào)查工作。舊城房屋調(diào)查工作由領(lǐng)導(dǎo)組成員帶隊(duì),40余名同志參與,分三個組進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查,調(diào)查涉及用地范圍24萬平方米,產(chǎn)權(quán)戶853戶,居住戶1125戶,人口3806人,各類房屋5849間。通過實(shí)地丈量、登記、制圖、拍照、攝像和征詢被拆遷戶的意見,形成了整個調(diào)查范圍的紙質(zhì)、影像檔案,并分類匯總出40多個方面的數(shù)據(jù)和具體的安置意向,為舊城改造決策提供了基礎(chǔ)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研的同時,我們還把社會各界對舊城改造的意見、反響等,進(jìn)行了收集、整理、反饋,形成調(diào)研性資料30余篇,為縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組提供了多方位的決策依據(jù)。此外,我們組織有關(guān)人員,根據(jù)各項(xiàng)調(diào)研成果和規(guī)劃數(shù)據(jù),認(rèn)真測算舊城改造一期工程的拆遷帳、補(bǔ)償帳、投入帳、營銷帳,等等,通過大量的調(diào)查研究,為縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組提供了多方位的決策依據(jù),促進(jìn)形成了我縣舊城改造“政府組織,市場運(yùn)作;整體規(guī)劃,分步實(shí)施;以人為本,依法公開”的總體工作思路。二是工作方法上當(dāng)好參謀助手。舊城改造難,難就難在了經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)弱,涉及群眾多,具體情況復(fù)雜;難就難在了政策法規(guī)性強(qiáng),與現(xiàn)狀實(shí)際反差大。如何破解這些難題?我們積極向縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組建言獻(xiàn)策,提出“依法就是辦法,公開就是辦法,讓利就是辦法”的策略方法,并在實(shí)際工作中堅(jiān)持做到學(xué)法靠前,提供業(yè)務(wù)保障。辦公室和局內(nèi)一班人學(xué)習(xí)城市房屋拆遷和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等10余部,并將這些法規(guī)翻印成冊,分送領(lǐng)導(dǎo)組成員和有關(guān)部門在工作中學(xué)習(xí)。同時,還將拆遷改造的法規(guī)性程序,流程式地摘錄出來,明確和理順拆遷改造法規(guī)程序,規(guī)范實(shí)際運(yùn)作;堅(jiān)持做到操作到位,將縣委、政府和領(lǐng)導(dǎo)組決定的公開運(yùn)作程序落到實(shí)處。如安置補(bǔ)償辦法的逐戶征求意見,公布舊城改造一系列決策性辦法、意見,公示規(guī)劃,公示拆遷人、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等重要情況,充分給予群眾知情權(quán)、參與權(quán),積極投身和支持舊城改造;堅(jiān)持做到貼近實(shí)際,把縣委、政府提出的“拆一補(bǔ)一”的重大決策具體化、規(guī)章化??h委、政府提出“拆一補(bǔ)一”的決策思路后,我們對“拆一補(bǔ)一”的具體實(shí)施進(jìn)行了反復(fù)論證和數(shù)據(jù)測算,針對法規(guī)規(guī)范、房屋等級劃分、房屋類別平衡、過渡性措施、疑難問題處置等具體課題,提出了“拆一補(bǔ)一”實(shí)施性細(xì)化程序,提出了“上房補(bǔ)1、下房補(bǔ)0.8”的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),提出了“自行拆遷、材料歸己”平衡房屋差別的具體辦法,提出了宅基空地有一分補(bǔ)20平方米的處理特殊問題的具體辦法,使“拆一補(bǔ)一,以舊換新”的補(bǔ)償辦法既有原則性,又有靈活性,符合實(shí)際可操作。三是規(guī)劃上當(dāng)好參謀助手。規(guī)劃是舊城改造的龍頭。建設(shè)一個什么樣的*州古城是全縣上下最為關(guān)心的問題,也是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)組決策最為慎重的問題。在規(guī)劃的編制過程中,我局盡力發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,當(dāng)好縣委、縣政府與規(guī)劃設(shè)計部門的橋梁紐帶,在規(guī)劃思路、定位、布局、保護(hù)與開發(fā)、文化傳承、建筑風(fēng)格、建筑控制以及舊城輪廓再現(xiàn)、景點(diǎn)恢復(fù)、旅游線路、各專業(yè)規(guī)劃等方面的論證研討和確定上起到承接作用,由舊城辦具體組織的對三個規(guī)劃的征求意見和論證達(dá)20多次,最大限度地做到了政府、專家和各界群眾意見的有機(jī)融合,使規(guī)劃盡量達(dá)到科學(xué)合理,指導(dǎo)長遠(yuǎn),富于地方特色。

2、按照務(wù)實(shí)高效的要求,充分發(fā)揮生力軍作用

舊城改造系統(tǒng)性強(qiáng),工作量大。領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室和拆遷組、規(guī)劃組、招商組、建管組都設(shè)在建設(shè)局。除了大規(guī)模進(jìn)行的房屋現(xiàn)狀調(diào)查和拆遷工作全縣抽調(diào)力量外,包括房屋調(diào)查和實(shí)施拆遷在內(nèi)的各項(xiàng)日常工作責(zé)無旁貸地落到了舊城辦和建設(shè)局內(nèi),根據(jù)舊城改造緊迫的工作要求,我們必須做到務(wù)實(shí)高效,發(fā)揮生力軍作用。房屋調(diào)查認(rèn)真及時地進(jìn)行了調(diào)查方案的制定、培訓(xùn)、主體人員參與和匯總工作;規(guī)劃工作在做好編制的同時,固定專業(yè)人員全程抓好現(xiàn)場監(jiān)管和服務(wù);招商工作從擬定招商資料、招商信息、組織招商報名、現(xiàn)場考察、公開招標(biāo)、建筑設(shè)計統(tǒng)籌等方面進(jìn)行了有效的組織;拆遷工作在主體人員參與的同時,加大現(xiàn)場指導(dǎo)和咨詢,保證了拆遷工作順利進(jìn)行;建設(shè)施工管理抽調(diào)質(zhì)監(jiān)站和業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)特長的7名同志常駐工地,全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,,協(xié)調(diào)解決和整改施工具體問題30余個,清退不合格鋼筋20余噸。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),我們在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)組建立了定期檢查制度,聘請老干部代表、回遷戶代表組成社會評議監(jiān)督組,定期評議、視察工程,收到了良好的工作效果。

3、按照統(tǒng)籌有序的要求,周密做好舊城改造的協(xié)調(diào)服務(wù)

舊城改造工作紛繁冗雜,能否做到周密開展工作是保證舊城改造統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展的內(nèi)在要求。為此,我局認(rèn)真抓了三個方面的服務(wù)工作:一是強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,特別是調(diào)研性、政策性、規(guī)范性、操作性的資料工作。先后完成了三個規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料和基本情況收集960萬字、圖表32份;完成了房屋調(diào)查方案、舊城改造房屋拆遷中長期規(guī)劃和*—2006年度計劃、拆遷安置補(bǔ)償辦法、舊城改造管理辦法、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議及其它協(xié)議性資料、招商商務(wù)及技術(shù)資料等;完成了舊城改造專報的組織編排、電視臺等媒體有關(guān)舊城改造的采播資料;完成了各類簡介性、匯報性、典型性資料的組織撰寫工作,《順*民意改造舊城、以人為本構(gòu)建和諧》的匯報總結(jié)材料,從民呼我*、決策改造,規(guī)劃先行、指導(dǎo)改造,讓利于民、推動改造,市場運(yùn)作、借力改造,規(guī)范程序、依法改造,全民動員、合力改造等六個方面全面總結(jié)我縣舊城改造工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評?!俄?民意改造舊城、公開運(yùn)作構(gòu)建和諧》的材料,從民呼我*,決策公開;開門納諫,規(guī)劃公開;讓利于民,補(bǔ)償公開;市場運(yùn)作,招商公開;依法辦事,程序公開等5個方面介紹了我縣舊城改造的基本做法,得到了各方面的好評。此外,還完成了階段性工作報告、請示、紀(jì)要、簡報等,各類資料形成的文字達(dá)20余萬字,表報達(dá)百余種,保證了各項(xiàng)工作的啟動和運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化通聯(lián)協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)抓了縣委、縣政府、領(lǐng)導(dǎo)組與各部門、各辦事組織、開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位的通聯(lián)協(xié)調(diào);規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位與開發(fā)企業(yè)的技術(shù)方面的通聯(lián)協(xié)調(diào);一些具體問題的調(diào)查協(xié)調(diào)與善后處理;組織迎接各類檢查、視察、考察活動20余次。三是強(qiáng)化后勤保障工作。組織完成了近千平米的舊城改造鳥瞰圖、建筑效果圖的噴繪和廣告制作;組織攝制人員拍攝了大量的影像資料;為階段性任務(wù)購置了大量的工作用品,同時加強(qiáng)了舊城改造資金管理與服務(wù),保證了正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、服務(wù)大局,積極推動重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

今年是我縣城建史上重點(diǎn)工程項(xiàng)目最多的一年。開工建設(shè)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目8個,不包括舊城改造基建項(xiàng)目在內(nèi),投資額達(dá)1.6億元。作為建設(shè)主管部門,我們努力從職能到位、多方面服務(wù)的角度,積極搞好項(xiàng)目的前期工作和中、后期監(jiān)管服務(wù)。一是認(rèn)真組織了縣城污水處理工程建設(shè)??h城污水處理工程項(xiàng)目是我局前三年集中爭取的國債支持項(xiàng)目,總投資4190萬元,其中國債投資3500萬元,第一批到位資金2200萬元,即將到位的第二批資金1300萬元。從今年起縣里強(qiáng)化污水處理工程建設(shè),專門設(shè)立污水廠項(xiàng)目部,建設(shè)局會同污水廠在去年規(guī)劃選址、辦理土地征用手續(xù)的基礎(chǔ)上,今年年初組織了設(shè)備招標(biāo)、土建招標(biāo),年內(nèi)完成了污水廠土建工程和設(shè)備購置,完成了污水總管網(wǎng)和舊城支管網(wǎng)的敷設(shè),完成投資額3200萬元,工程雖然開工遲,但進(jìn)度很快,得到了省發(fā)改委的好評。二是積極推動縣城集中供熱工程項(xiàng)目的上馬??h委、縣政府決定通過市場化的辦法盡快上馬集中供熱工程的決策作出后,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在建設(shè)局,為了推動項(xiàng)目的盡快上馬,我局組織力量及時開展了縣城中心區(qū)段房屋狀況的調(diào)查,采取走出去、請進(jìn)來的辦法,走訪考察了山陰、朔州、忻州等供熱企業(yè)和省規(guī)劃院市政設(shè)計所,詳細(xì)了解了供熱方式、建設(shè)內(nèi)容、投資及經(jīng)營等方面的情況,編制了我縣縣城集中供熱實(shí)施方案,提出了項(xiàng)目實(shí)施的可行性、供熱方式的選擇、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃選址、招商辦法等。在此基礎(chǔ)上,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組具體開展了規(guī)劃選址和招商工作,5月9日完成了公開招標(biāo),6月24日奠基開工,11月25日建成正式點(diǎn)火,已為西苑小區(qū)、交通小區(qū)、生產(chǎn)資料小區(qū)、通樂小區(qū)供熱。三是強(qiáng)化對西苑小區(qū)的管理服務(wù)。拍賣前,我們認(rèn)真開展了西苑小區(qū)國有土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件論證工作,對小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃控制、土地使用性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度、建筑造型與風(fēng)格、建筑控制、配套設(shè)施作了詳盡的論證與規(guī)劃,提出了比較合理的規(guī)劃設(shè)計條件,促進(jìn)了該宗土地創(chuàng)出我縣土地拍賣最高價。開工建設(shè)后,我局專門組織了管理服務(wù)組和施工組織組兩個工作組進(jìn)入小區(qū),配合工作,開展服務(wù)。到目前該小區(qū)一期工程已完成1幢商住樓、6幢住宅樓的建設(shè),建筑面積達(dá)3.76萬平方米,小區(qū)公建設(shè)施全部完成,在建工程全部竣工驗(yàn)收投入使用。西苑小區(qū)因其規(guī)劃合理、建筑質(zhì)量高、配套設(shè)施好,成為我縣真正意義上的第一個高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)。四是及時為朔蔚線改線工程、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程提供前期服務(wù)。這兩項(xiàng)工程雖不是我局組織實(shí)施的,但工程上馬前,都是由我局組織人員進(jìn)行實(shí)地測量,并提出規(guī)劃方案的,規(guī)劃方案做到了圖紙、文字、數(shù)據(jù)翔實(shí),為工程的啟動奠定了基礎(chǔ)。此外,我們還加強(qiáng)了對勞保大樓、汽車站大樓、工商大樓的監(jiān)管服務(wù),規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)許可全部落實(shí),年內(nèi)全部開工。

三、強(qiáng)化職能,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理

規(guī)劃管理、建設(shè)管理和房地產(chǎn)管理是建設(shè)行政部門的主要職能。今年,我們在注重常規(guī)管理的同時,突出加強(qiáng)了以下工作:一是編制完成了《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》和《舊城修建性詳細(xì)規(guī)劃》。4月底由省建設(shè)廳組織了專家評審,5月份報市政府批準(zhǔn),結(jié)束了我縣城鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃的歷史,為舊城改造提供了規(guī)劃依據(jù)和法律保障。二是建立了項(xiàng)目規(guī)劃論證制度。結(jié)合實(shí)施三個規(guī)劃,今年我局建立了以局長為組長,副局長、規(guī)劃專業(yè)人員、建筑設(shè)計專業(yè)人員參與的規(guī)劃論證組,對重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施都要進(jìn)行項(xiàng)目論證,力求項(xiàng)目規(guī)劃符合總體規(guī)劃。三是質(zhì)量安全管理再上臺階。通過進(jìn)一步引深建設(shè)聯(lián)動管理,對重點(diǎn)工程實(shí)行全程監(jiān)管和派駐常駐代表等措施,使質(zhì)量安全管理穩(wěn)步提高,全年未發(fā)生一例安全和質(zhì)量事故,工程通病又有較大改進(jìn),在全市聯(lián)檢中奪得第一名,聯(lián)檢組認(rèn)為我縣西苑小區(qū)、九龍超市、汽車站大樓等工程已經(jīng)達(dá)到或超過市級工程質(zhì)量水平。四是全面推行工程監(jiān)理制。我縣過去工程管理水平較低,工程監(jiān)理一直沒有推行,從去年實(shí)現(xiàn)零的突破后,今年我們下大力嚴(yán)格把關(guān),對300萬元以上的工程全部實(shí)行了工程監(jiān)理,舊城改造一期工程、西苑小區(qū)、九龍超市、汽車站大樓、勞保大樓、工商大樓等都實(shí)行了工程監(jiān)理,這是今年工程質(zhì)量提高的一個重要原因。

四、精心組織,扎實(shí)推進(jìn)清房、清欠工作

清房和清欠工作是國務(wù)院和省委、省政府組織開展的兩項(xiàng)工作。我局作為縣“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室清房組和縣清欠領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,在兩個領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過努力,歷時二年半時間,鄉(xiāng)科級以上干部的清房工作,在前段突擊一個月健全完善資料2萬余份的基礎(chǔ)上,達(dá)到了申報率100%,審核率100%,糾正到位率100%,檔案規(guī)范率100%,順利地通過了省級驗(yàn)收。一般干部的申報工作也已基本完成。清欠工作在去年的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我們對攻堅(jiān)任務(wù)已采取了程序認(rèn)定、會議部署、下發(fā)督辦通知書等措施,領(lǐng)導(dǎo)組擬采取更有效的措施著力解決政府工程176萬元的清欠,保證在年底前按要求完成政府工程100%的清欠任務(wù)。

五、提高素質(zhì),努力加強(qiáng)自身建設(shè)

面對今年工作任務(wù)繁重的實(shí)際和新時期建設(shè)工作的要求,我們結(jié)合工作實(shí)際和“保先”教育活動,著力提高隊(duì)伍素質(zhì),保持先進(jìn)性。一是圍繞“提高素質(zhì)”主題,開展學(xué)習(xí)活動。結(jié)合舊城改造的工作實(shí)際,局里側(cè)重組織干部學(xué)習(xí)城市房屋拆遷法規(guī),學(xué)習(xí)規(guī)劃、建筑施工管理專業(yè)知識,努力提高綜合素質(zhì),適*建設(shè)工作需要。通過學(xué)習(xí),局領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)法用法帶頭人,其他干部成為業(yè)務(wù)上的行家里手,促進(jìn)了依法行政水平的提高。二是引深行風(fēng)建設(shè),開展“撩旗找差”活動。近年來,我局連續(xù)兩次被評為“全縣兩個文明建設(shè)紅旗單位”和市級“人民滿意公務(wù)員集體”稱號,面對榮譽(yù)和實(shí)際存在的素質(zhì)低下、效率低下的反差,我們從行風(fēng)建設(shè)入手,通過開展“撩旗找差”活動,充分認(rèn)識不足和差距,克服自滿情緒,從知識拓展、責(zé)任心增強(qiáng)、作風(fēng)改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量改善、效率提高等五方面抓整改提高,收到了較好的效果。三是結(jié)合舊城改造,開展“諸葛”建言活動。圍繞舊城改造課題,我局開展了人人當(dāng)諸葛,個個提建議的建言獻(xiàn)策活動,收到各種具體的建議和意見100余條,許多被縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)組采納,較好地履行了工作職能。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和開展各種有益的活動,調(diào)動了全局上下特別是職能站室和專業(yè)人員的工作積極性,局里的日常工作和舊城改造工作,各位副局長分工明確,各把一口,獨(dú)擋一面。在大的任務(wù)面前,在舊城改造中,全體同志沒過過節(jié)假日,在緊張的幾個月中,大家晚上12點(diǎn)前沒有回過家,表現(xiàn)出很高的責(zé)任心和工作熱情,保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

一年來,我局取得了較大的成績,但仍存在不少問題,主要是建設(shè)管理的執(zhí)法力度不夠,建設(shè)法規(guī)宣傳普及不夠,違章建筑、違法建設(shè)時有發(fā)生;在舊城改造中的參謀助手作用發(fā)揮不夠,服務(wù)水平不高;建設(shè)隊(duì)伍在新的形勢和大的任務(wù)面前,表現(xiàn)出一些素質(zhì)不適*、觀念不適*、服務(wù)水平不高的問題,等等,這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

關(guān)于二OO六年的工作,我們初步提出了以下工作要點(diǎn):一是繼續(xù)把舊城改造作為首要工作,強(qiáng)力抓好施工監(jiān)管、回遷戶安置、商品房預(yù)售、公建施工、環(huán)塔拆遷和環(huán)城西路拓寬改造,積極籌劃二期工程改造的前期準(zhǔn)備;二是抓住“*”機(jī)遇,積極爭取產(chǎn)業(yè)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資和國家開發(fā)銀行的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施信貸投資;三是積極抓好污水處理項(xiàng)目、垃圾處理項(xiàng)目等立項(xiàng)項(xiàng)目的后續(xù)投資;四是切實(shí)加大建設(shè)管理執(zhí)法力度,下力在建設(shè)法規(guī)的宣傳普及、三個規(guī)劃的落實(shí)、制止違章違法建設(shè)、建筑工程安全生產(chǎn)等方面有新的突破。五是認(rèn)真做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。