導(dǎo)語(yǔ)：政府工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

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20*年是“**"計(jì)劃的最后一年，做好今年的工作，全面完成“**”的各項(xiàng)任務(wù)，是“***"計(jì)劃順利開(kāi)局的關(guān)鍵。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆七次全委會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大改革力度，加快開(kāi)放步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷提高居民生活水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建市30周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值133億元，增長(zhǎng)35%；財(cái)政收入16.1億元，增長(zhǎng)38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10000元，增長(zhǎng)21.8%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入4860元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。圍繞上述總體要求和目標(biāo)，要突出抓好以下八個(gè)方面的工作。(一)全面提升工業(yè)化水平，建設(shè)大型氯堿煤焦化工和特色冶金工業(yè)基地。

依托工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，扶持壯大能源、化工、建材、特色冶金等四大產(chǎn)業(yè)集群，逐步把我市打造成自治區(qū)的氯堿煤焦化工和特色冶金基地。繼續(xù)保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)，確保總投資454億元的40個(gè)自治區(qū)級(jí)、22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資65億元。突出抓好電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，海電三期、蒙華泰熱電二期等在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)容量151萬(wàn)千瓦，同時(shí)力爭(zhēng)再開(kāi)工一批新的項(xiàng)目。積極支持總投資3.1億元的輸變電工程建設(shè)。促進(jìn)煤化工業(yè)發(fā)展，加快神華集團(tuán)總投資52億元的發(fā)電、焦化、煤焦油深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)駱駝山煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。大力發(fā)展氯堿工業(yè)，重點(diǎn)抓好海吉公司、黃化公司、?；镜嚷葔A擴(kuò)建項(xiàng)目。努力延長(zhǎng)電石、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)工建設(shè)一批雙氰胺、石灰氮、醋酸乙烯等下游產(chǎn)品項(xiàng)目。大力發(fā)展以工業(yè)硅為支撐，以有機(jī)硅、無(wú)機(jī)硅為主的硅化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好金宇硅業(yè)10萬(wàn)噸工業(yè)硅、多晶硅電公司1000噸多晶硅項(xiàng)目。加快高檔建材發(fā)展步伐，支持日產(chǎn)5000噸新型干法水泥項(xiàng)目，推進(jìn)鍍膜高檔玻璃生產(chǎn)線建設(shè)，擴(kuò)大新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。積極爭(zhēng)取包鋼200萬(wàn)噸特種鋼項(xiàng)目落戶我市。

認(rèn)真開(kāi)展資源勘探工作，摸清家底，做好優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。保護(hù)性開(kāi)采煤炭資源，提高資源開(kāi)發(fā)利用率。限制原煤外運(yùn)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。大力支持東烏鐵路和策克口岸到烏海的鐵路支線建設(shè)，促進(jìn)資源接續(xù)和合理利用。選擇重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。加大煤氣利用力度，積極做好天然氣入城利用準(zhǔn)備工作，推進(jìn)矸石發(fā)電、中水回用、電石渣漿和垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減排和循環(huán)生產(chǎn)，逐步構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)完成我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市。

繼續(xù)做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃園區(qū)功能布局，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)。運(yùn)用市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)發(fā)展自備電廠，推進(jìn)現(xiàn)有高載能企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)老園區(qū)、新電源、專(zhuān)用網(wǎng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興替代產(chǎn)業(yè)，以科技型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步為支撐，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。加快人工影響天氣、中蒙制藥、特種氧化鋁等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培養(yǎng)一批附加值高、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，強(qiáng)化調(diào)節(jié)手段，抓好煤電運(yùn)和資金等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加強(qiáng)供需有效銜接，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出矛盾和困難，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“小三角”區(qū)域服務(wù)中心。

堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)擺到與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，整合商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)商業(yè)資源，抓好業(yè)態(tài)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)工業(yè)品批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。抓好新天地市場(chǎng)二期工程，開(kāi)工建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)，扶持發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快汽車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)，盡快形成汽車(chē)貿(mào)易、修配、清洗服務(wù)的集中經(jīng)營(yíng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌連鎖店，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推進(jìn)集團(tuán)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。加快旅游設(shè)施建設(shè)，借助加入“西北風(fēng)情"旅游聯(lián)合會(huì)的機(jī)遇，整合我市與周邊的旅游資源，利用飛機(jī)場(chǎng)通航、高速公路通車(chē)形成的立體交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展過(guò)境旅游，努力擴(kuò)大旅游收入。以建設(shè)“數(shù)字烏海"為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)，提高全社會(huì)信息化水平。大力改進(jìn)金融服務(wù)，加快組建城市商業(yè)銀行。規(guī)范和引導(dǎo)中介組織，為區(qū)域企業(yè)提供用工、科技、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)。建立完善社區(qū)管理和服務(wù)體系，積極開(kāi)展家政、托幼、幫困、助殘等社區(qū)服務(wù)。合理擴(kuò)充城市人口，制定符合我市實(shí)際的戶籍政策，吸引有一定技能并在我市購(gòu)買(mǎi)了商品住宅的外來(lái)人員落戶我市。貫徹落實(shí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)在短期內(nèi)將我市建成“小三角”區(qū)域服務(wù)中心，形成具有較強(qiáng)輻射力的人流、物流、資金流、信息流中心。

(三)加快發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)區(qū)居民收入水平。以現(xiàn)代工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)區(qū)居民增收。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，強(qiáng)化支農(nóng)貸款協(xié)調(diào)工作，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、特色種植業(yè)，增加具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)品種改良，提高養(yǎng)殖業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重。以葡萄、蔬菜、乳肉三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)化基地的生產(chǎn)能力，提升經(jīng)營(yíng)層次。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制重大疫情。加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)施科技特派員制度，把科技服務(wù)送到田間地頭。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積1萬(wàn)畝；新增葡萄種植面積3000畝；大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜瓜果，按照農(nóng)區(qū)居民戶均1畝保護(hù)地的發(fā)展方向，年內(nèi)要力爭(zhēng)新增保護(hù)地面積600畝。加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。加快農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)組織化和社會(huì)化程度。

(四)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市化水平。

開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱河新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃力度。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行全國(guó)范圍公開(kāi)招標(biāo)。進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丹拉高速公路烏海段年內(nèi)建成通車(chē)，力爭(zhēng)完成城區(qū)與高速公路快速通道和運(yùn)煤大通道建設(shè)，全力抓好國(guó)道110線烏海段改造工程。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成村村通油路工程。加大城區(qū)道路改造力度，開(kāi)工建設(shè)烏達(dá)五虎山公鐵立交橋。繼續(xù)實(shí)施給排水改造工程，加快垃圾綜合處理廠、烏達(dá)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾無(wú)害化處理，繼續(xù)推進(jìn)泄洪溝改造工程。為改善人民群眾生活環(huán)境，在加大城鄉(xiāng)建設(shè)和改造的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，做好小街小巷硬化，搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極實(shí)施亮化、美化工程，綜合整治城市環(huán)境，提高城市管理水平。

堅(jiān)持以新城區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)舊城區(qū)改造，以舊城區(qū)改造促進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加大拆遷改造力度，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，同步推進(jìn)烏達(dá)、海南城區(qū)改造。以更加優(yōu)惠的政策，吸引開(kāi)發(fā)商改造“拆遷死角”，明顯改善舊城區(qū)居住環(huán)境。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，引導(dǎo)礦區(qū)和農(nóng)區(qū)人口向城區(qū)集中。力爭(zhēng)新建建筑面積達(dá)到70萬(wàn)平方米。加快開(kāi)發(fā)濱河新區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成濱河大道。開(kāi)工建設(shè)市奧林匹克體育中心、黨校和電大綜合樓、市科技館、市圖書(shū)館等重點(diǎn)工程，為豐富群眾的文化生活，提供更多、更好的活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)濱河新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，把濱河新區(qū)建成集文化教育、旅游觀光、商貿(mào)服務(wù)和行政商務(wù)為一體的新城區(qū)。

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，提高土地集約利用水平，做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”和土地收儲(chǔ)工作，增加出讓效益，補(bǔ)充城市建設(shè)資金。發(fā)揮城市投融資公司的作用，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行貸款，籌集更多的資金投向城市建設(shè)。規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，推進(jìn)市政公共事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

(五)全力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

堅(jiān)持以改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。完成烏達(dá)發(fā)電公司轉(zhuǎn)制，做好一通公司政策性破產(chǎn)重組工作，認(rèn)真處置改制重組企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。積極指導(dǎo)有條件的企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，不斷縮小城鄉(xiāng)差別。按照政事、事企分開(kāi)原則，強(qiáng)化公益性職能，分離經(jīng)營(yíng)性職能，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)事業(yè)單位改革。有序?qū)κ聵I(yè)單位進(jìn)行整合撤并，實(shí)行全員聘用制度，合理進(jìn)行人力資源整合。推行事業(yè)單位工資制度改革，充分體現(xiàn)多勞多酬。深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，推行財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)施財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付制度。加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，論證儲(chǔ)備一批具有支撐作用的大項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益好的中小項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引投資。有目標(biāo)地組織參加境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取利用發(fā)達(dá)地區(qū)的民間資本，積極與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，著力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招商。積極進(jìn)行專(zhuān)題招商，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)區(qū)域合作，以寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在我市召開(kāi)為契機(jī)，積極與西部城市、“小三角"區(qū)域建立協(xié)作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，增強(qiáng)招商引資的吸納力。注重提高招商引資實(shí)際效果，抓好大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，提高項(xiàng)目履約率。力爭(zhēng)利用外資1500萬(wàn)美元,引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金45億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1600萬(wàn)美元，其中出口1100萬(wàn)美元。

(六)著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)綠洲型工業(yè)城市建設(shè)。

加大黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作力度，開(kāi)工建設(shè)千里山水庫(kù)，加強(qiáng)黃河堤防建設(shè)及險(xiǎn)工段治理。加快國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，推進(jìn)抗旱沙生灌木林業(yè)基地建設(shè)，完成人工造林、圍欄封育10萬(wàn)畝，提高生態(tài)治理水平。動(dòng)員全社會(huì)力量抓好綠化工作，繼續(xù)抓好城市防護(hù)林帶、公路綠化林帶、工業(yè)園區(qū)綠化林帶、植物園和東山生態(tài)林建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)青少年生態(tài)園一期工程。鞏固禁牧成果，發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效應(yīng)。

針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)"制度，新建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。加大工業(yè)污染源治理力度，限期完成已開(kāi)工企業(yè)環(huán)保設(shè)施的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，按照國(guó)家對(duì)晉陜寧蒙四省區(qū)硅鐵、電石、焦化行業(yè)清理整頓的要求，繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，限期關(guān)停取締國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。積極引進(jìn)先進(jìn)治理技術(shù)，重點(diǎn)做好硅鐵、電石、焦化三個(gè)行業(yè)的“三廢”治理工作，以我市工業(yè)污染源治理的有效成果，推動(dòng)區(qū)域的污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)采取有效措施，鞏固“跨世紀(jì)藍(lán)天計(jì)劃”成果，城區(qū)大氣質(zhì)量要有明顯改善。

(七)關(guān)心群眾生活，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，積極發(fā)展多種所有制和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好政策落實(shí)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，逐步形成再就業(yè)援助制度化。大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)解決拖欠企業(yè)職工和農(nóng)民工工資問(wèn)題。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)規(guī)范低保工作，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快福利事業(yè)社會(huì)化，加強(qiáng)優(yōu)撫工作。增加行政事業(yè)單位崗位津貼，增加離退休人員生活補(bǔ)助；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有效益的企業(yè)要適度提高職工工資；實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，切實(shí)改善農(nóng)區(qū)居民生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)農(nóng)區(qū)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

政府工作要更加貼近人民生活，始終把群眾的冷暖掛在心上，始終以高度的責(zé)任感為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。從今年開(kāi)始，為義務(wù)教育階段農(nóng)區(qū)學(xué)校和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、免繳雜費(fèi)，并對(duì)寄宿生提供生活補(bǔ)助，保障所有中小學(xué)生都能接受充分的義務(wù)教育；取消外來(lái)人口子女入學(xué)借讀費(fèi)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；啟動(dòng)新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，避免農(nóng)區(qū)居民因病返貧；全力推進(jìn)熱網(wǎng)二期工程建設(shè)，提高城區(qū)供暖質(zhì)量；開(kāi)工建設(shè)一批廉租房和農(nóng)民工公寓，改善低收入群眾居住條件；合理規(guī)劃建設(shè)公交線路和樞紐站點(diǎn)，方便群眾出行；規(guī)范物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供滿意的服務(wù)；加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，多方籌集社會(huì)資金，基本解決群眾反映強(qiáng)烈的如廁難問(wèn)題。關(guān)注弱勢(shì)群體，完善特困救助機(jī)制，用好“市長(zhǎng)助學(xué)基金"。

妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，注重競(jìng)爭(zhēng)與效率，促進(jìn)公平與正義，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各方面的創(chuàng)造力。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)新的信訪條例，依法規(guī)范信訪秩序，解決好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。大力推進(jìn)“平安烏海"建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，提高全社會(huì)的治安防控能力，加大對(duì)治安突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

深化科技體制改革，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院蘭州分院等科研院所的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持一批關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)，提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)工程，落實(shí)加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策措施，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)的自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。優(yōu)化配置教育資源，盡快完成職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的整合組建工作，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。完成烏海學(xué)院建設(shè)一期工程，配套基本設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，鞏固提高“兩基"達(dá)標(biāo)成果，合理調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)解決好班模過(guò)大問(wèn)題。加快普及高中階段教育，提高高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源共享。創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競(jìng)技體育水平；充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。圍繞自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段繁榮文化事業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，加快“書(shū)法城”建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)，打造特色文化品牌。提高廣播電視覆蓋率和傳播質(zhì)量，建成廣電中心并投入使用。優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，推進(jìn)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫和傳染病防治工作。擴(kuò)大衛(wèi)生協(xié)作交流成果，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平。合理整合衛(wèi)生資源，建成市傳染病醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院手術(shù)樓，提高醫(yī)療救治能力，方便人民群眾就醫(yī)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，重視老年人工作，依法保障婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。做好國(guó)防、民族、宗教、氣象、雙擁、人防、消防、檔案史志、地震監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)民族精神和“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先”的烏海精神，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高市民文明水平。提倡移風(fēng)易俗，文明婚喪嫁娶，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)理想信念教育，特別是做好大學(xué)生、未成年人思想道德教育。增強(qiáng)信用意識(shí)，以企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信用建設(shè)，提高全社會(huì)信用水平，打造“誠(chéng)信烏海"。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位水平。推進(jìn)村鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)；繼續(xù)抓好“示范社區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“八進(jìn)社區(qū)"工作，形成健康向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力

面對(duì)烏海改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，提高行政效能，不斷提高執(zhí)政能力，建設(shè)人民滿意的政府。

一是努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。

更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。制定發(fā)展規(guī)劃，完善服務(wù)機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持體系。做好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，高質(zhì)量地編制完成我市“***"規(guī)劃及配套的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。組織專(zhuān)門(mén)力量，從可持續(xù)發(fā)展角度，深入研究地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為烏海的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造促進(jìn)各種市場(chǎng)主體健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。合理劃分事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)的積極性，增強(qiáng)市級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，強(qiáng)化向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的能力，集中力量辦大事，具體管理事務(wù)主要由區(qū)級(jí)政府承擔(dān)。

二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高科學(xué)民主決策能力。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論政策學(xué)習(xí)和新知識(shí)培訓(xùn)，努力提高政府科學(xué)決策水平。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，逐步建立公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策的規(guī)則和程序，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。對(duì)重大及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，集中民智，充分發(fā)揮政府專(zhuān)家顧問(wèn)組的智囊作用；對(duì)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，實(shí)行聽(tīng)證和公示制度，發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

三是努力建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。堅(jiān)決貫徹市人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)及各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，自覺(jué)接受民主監(jiān)督；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)依法治市，努力完成“四五"普法目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督和后續(xù)管理，使行政審批制度化、規(guī)范化和法制化。依法實(shí)施行政許可，更新政府行政理念，規(guī)范行政行為，把依法行政貫穿于政府工作的方方面面，努力做到合法行政、程序規(guī)范、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)履行職責(zé)。

四是努力建設(shè)責(zé)任政府，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類(lèi)突發(fā)事件，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案，建立健全有效應(yīng)對(duì)的管理體制、工作機(jī)制和救援組織網(wǎng)絡(luò)，做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，增強(qiáng)反應(yīng)和處理能力，做到信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、資源整合有力、指揮處置高效，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。完善食品、藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力打造“食品、藥品放心城市"。

五是努力建設(shè)廉潔政府，提高為民服務(wù)能力。以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真解決行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的問(wèn)題，使人民政府始終成為人民利益的忠實(shí)維護(hù)者。堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，盡心竭力地謀劃發(fā)展。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒浮躁和推諉扯皮，把更多的時(shí)間和精力用在調(diào)查研究和為民辦實(shí)事上。逐步建立教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的反腐敗工作體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等工作的監(jiān)督，逐步推行公務(wù)消費(fèi)制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)和收入申報(bào)制度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察等職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表!我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治、扎實(shí)苦干，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！