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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20*年工作的簡(jiǎn)要回顧

20*年，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以承辦自治區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，解放思想，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.49億元，同比增長(zhǎng)36.5%；財(cái)政收入完成11.65億元，同比增長(zhǎng)62.75%，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增速均列全區(qū)首位。完成固定資產(chǎn)投資76.33億元，同比增長(zhǎng)63.8%。工業(yè)增加值完成53.89億元，同比增長(zhǎng)39.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值47.3億元，同比增長(zhǎng)48.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為162.7，同比提高20.3個(gè)百分點(diǎn)。50項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.61億元，占固定資產(chǎn)投資總額的57.2％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元，同比增長(zhǎng)63%，實(shí)現(xiàn)稅金1.75億元，同比增長(zhǎng)72.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.92億元，同比增長(zhǎng)11.0%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增保護(hù)地300畝，新增葡萄種植面積3200畝。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到45%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)加農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)模式得到有效推廣。基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)得到加強(qiáng)，畜禽免疫密度達(dá)到100%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成24.09億元，同比增長(zhǎng)33.0%，增速列全區(qū)第一位。制定并實(shí)施了《烏海市20*－2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)迅速壯大，建成了一批規(guī)模較大、檔次較高的商業(yè)中心。金融保險(xiǎn)、信息通訊、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額95.3億元、貸款余額95億元，同比分別增長(zhǎng)26.4%和51.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.7億元，同比增長(zhǎng)24.6%。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。財(cái)政投入城建資金3.02億元，帶動(dòng)社會(huì)投資23.7億元。完成了文體中心、疾病控制中心、道路交通智能化管理系統(tǒng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。丹拉高速公路烏海段黑色路面已經(jīng)貫通；國(guó)道109線(xiàn)烏海段一級(jí)公路改造、運(yùn)煤大通道海勃灣至海南段建成通車(chē)，村村通油路任務(wù)過(guò)半。拓寬改造城區(qū)主要街路，新增城市道路面積51.4萬(wàn)平方米。城市供電網(wǎng)改造力度加大，主要街道架空線(xiàn)全部落地。實(shí)施了硬化、亮化、綠化、美化工程，市容市貌明顯改觀(guān)。加大熱源點(diǎn)建設(shè)力度，新增供熱面積87萬(wàn)平方米。新增煤氣入戶(hù)2000余戶(hù)，海勃灣污水處理工程投入使用，垃圾綜合處理廠(chǎng)即將完工。啟動(dòng)濱河新區(qū)建設(shè)，世紀(jì)大道、大學(xué)路建成通車(chē)，完成濱河大道部分路段建設(shè)。城區(qū)拆遷改造步伐加快，拆遷占地面積30萬(wàn)平方米，新建建筑面積65萬(wàn)平方米。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)推進(jìn)。完成了人民公園、人民廣場(chǎng)、植物園、東山生態(tài)林等一批市政和園林綠化景觀(guān)工程，生態(tài)治理面積完成19.89萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。黃河海勃灣水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)水利部初審。全面開(kāi)展高載能企業(yè)污染治理，投入1.6億元，已生產(chǎn)的高載能礦熱爐全部安裝了環(huán)保設(shè)施。淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，關(guān)閉了1178孔改良型焦?fàn)t。循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起步，成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。完成黃河化工集團(tuán)公司、拉僧廟化工公司的轉(zhuǎn)制重組工作，烏達(dá)發(fā)電公司轉(zhuǎn)制工作正在實(shí)施，一通機(jī)械公司政策性破產(chǎn)已由國(guó)家批準(zhǔn)。兩礦業(yè)公司內(nèi)部改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。在全區(qū)率先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化改革，實(shí)施了統(tǒng)一的“烏海市居民戶(hù)口"管理制度，從第四季度開(kāi)始，農(nóng)區(qū)困難家庭全部納入低保范圍。強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)工作，招商引資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷推進(jìn)，加入了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目138項(xiàng)，其中投資額在億元以上的項(xiàng)目13項(xiàng)。引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)資金42.98億元，同比增長(zhǎng)66.25%；實(shí)際利用外資1012萬(wàn)美元。出口貿(mào)易額完成930萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)166.5%。進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，烏達(dá)、海南西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)行列。

人民群眾生活條件進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8208元，同比增長(zhǎng)217%，首次超過(guò)全區(qū)平均水平；農(nóng)區(qū)居民人均純收入3886元，同比增長(zhǎng)26.2%，增速列全區(qū)第二。人均居住面積達(dá)到23平方米，人均綠地面積7.13平方米。通過(guò)各種渠道安排就業(yè)12800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，基本清理了歷年累欠農(nóng)民工工資。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)居民人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年初的每月43元提高到72元。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)墾企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。啟動(dòng)了工傷、生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立了“市長(zhǎng)助學(xué)基金”，資助特困家庭子女完成學(xué)業(yè)。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，農(nóng)區(qū)居民得到實(shí)惠。

精神文明和民主法制建設(shè)邁出新步伐。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，社區(qū)、企業(yè)、校園等文化建設(shè)積極推進(jìn)，學(xué)習(xí)英雄模范、“講文明、除陋習(xí)"、“書(shū)法城”建設(shè)等活動(dòng)成效明顯，市民整體文明程度進(jìn)一步提高。承辦人大代表建議和政協(xié)提案457件，辦理答復(fù)率100%。扎實(shí)開(kāi)展“四五"普法工作，干部群眾的法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，各級(jí)政府依法行政水平有了新的提高?；鶎用裰鞴芾碇贫炔粩嗤晟疲ㄔO(shè)取得新成果。組建了市政府第二屆專(zhuān)家顧問(wèn)組，成功召開(kāi)了第一次年會(huì)。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法盜采行為，依法關(guān)閉了不符合安全生產(chǎn)條件的礦井，在全區(qū)率先裝備了地方煤礦數(shù)字安全監(jiān)控系統(tǒng)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)5項(xiàng)，新增自治區(qū)級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)2戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)184%。與中科院北京專(zhuān)家團(tuán)進(jìn)行了科技項(xiàng)目對(duì)接，達(dá)成17項(xiàng)合作意向。信息化工作得到加強(qiáng)，市政府網(wǎng)站被信息產(chǎn)業(yè)部評(píng)為政府優(yōu)秀門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)烏海學(xué)院實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年招生。投入7000多萬(wàn)元改造基礎(chǔ)設(shè)施薄弱學(xué)校，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。整合教育資源，撤并11所中小學(xué)，啟動(dòng)了市職業(yè)高中、技工學(xué)校、職工中專(zhuān)“三校合一”工作，兩礦業(yè)公司破產(chǎn)企業(yè)學(xué)校和鐵路學(xué)校由政府接收管理。體育設(shè)施明顯改善，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。公共衛(wèi)生逐步加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，市人民醫(yī)院晉升為國(guó)家三級(jí)醫(yī)院，無(wú)償獻(xiàn)血工作榮獲全國(guó)先進(jìn)城市獎(jiǎng)。第一次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利。完成了電視播出和制作系統(tǒng)數(shù)字化改造基礎(chǔ)工程。人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平明顯提高，獲得自治區(qū)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)。民族、宗教、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、優(yōu)撫安置、地震監(jiān)測(cè)、殘疾人保障等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)成功舉辦。在迎會(huì)辦會(huì)期間，各級(jí)政府以高度的責(zé)任感和使命感，凝聚各方面的力量，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城區(qū)改造和環(huán)境綜合整治，精神文明建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以昂揚(yáng)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，展示了我市兩個(gè)文明建設(shè)的最新成果，得到了自治區(qū)和全市干部群眾的充分肯定。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐市部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警、駐市各單位和支持烏海發(fā)展的各方面朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各派、各人民團(tuán)體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的差距和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集聚功能有待增強(qiáng)；電力不足、運(yùn)力緊張、資金短缺、人才匱乏，仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸；社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善，就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大；城鄉(xiāng)居民整體收入水平有待提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。