導(dǎo)語：重大項目建設(shè)行動計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《浙江省重大項目建設(shè)行動計劃》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，全面實(shí)施“八大工程”，形成比較完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)、安全水資源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)框架，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；構(gòu)建環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、安全保障設(shè)施體系、社會公共服務(wù)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

1．構(gòu)筑四大網(wǎng)絡(luò)（綜合交通網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)、安全水資源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)）。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)：初步建成鐵路、公路、航道、內(nèi)河港口、交通樞紐、站場等相互配套的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。五年內(nèi)新增鐵路78公里；高速公路231公里，密度達(dá)到5.5公里/百平方公里；干線公路401公里，密度達(dá)到20.85公里/百平方公里；通村公路145公里，密度達(dá)到95.4公里/百平方公里；改建航道288公里，建成500噸級及以上泊位55個。

能源網(wǎng)絡(luò)：形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障網(wǎng)絡(luò)，基本形成以2座50萬伏變電所為中心、22萬伏跨區(qū)環(huán)網(wǎng)為骨架、11萬伏區(qū)域環(huán)網(wǎng)為補(bǔ)充的主體網(wǎng)架。改善能源結(jié)構(gòu)，形成“西氣”、“川氣”雙氣源，建設(shè)覆蓋三縣兩區(qū)的天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)。五年內(nèi)，建設(shè)裝機(jī)容量210萬千瓦，新增變電容量322萬千瓦，新增110KV以上線路450公里。

安全水資源利用網(wǎng)絡(luò)：統(tǒng)籌考慮水源地、第二水源、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，形成配置合理、利用高效的飲用水安全網(wǎng)絡(luò)。五年內(nèi)新增水庫容量2億立方米，新增原水供水規(guī)模40萬噸/日，改善農(nóng)村飲水安全19.8萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。

信息網(wǎng)絡(luò)：基本形成功能社會化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快以電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、移動網(wǎng)等為主體的骨干網(wǎng)建設(shè)，提高供給能力。努力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)，形成高速、寬帶的雙向網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。五年內(nèi)新增移動交換機(jī)容量15萬門。

2．完善五大體系（環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、安全保障設(shè)施體系、社會公共服務(wù)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系）。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體系：全面實(shí)施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，加強(qiáng)污染物綜合防治和設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾處理率，做好土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)設(shè)施體系，全力打造“生態(tài)**”。五年內(nèi)，市區(qū)和三縣城市污水集中處理率達(dá)到80%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到95%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上，全市森林覆蓋率達(dá)到50%。

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系：完善城市交通、城市綠地、重大區(qū)塊改造和城市景觀系統(tǒng)，展現(xiàn)生態(tài)、文化、和諧、精致的城市特色，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。五年內(nèi)，初步形成“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)、分層保護(hù)、逐圈分流”的城市道路體系，建成“四環(huán)四橫四縱”城市框架工程，基本完成中心城區(qū)16個老居住區(qū)改造任務(wù)，中心城市綠地率達(dá)到40%以上。

安全保障設(shè)施體系：高度重視安全防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)設(shè)施體系，建立完善自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建安全保障設(shè)施體系，加快建設(shè)“平安**”。五年內(nèi)，完成53座?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固，完成3747戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造，加固堤防152公里。

社會公共服務(wù)體系：按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，優(yōu)先配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施，實(shí)施救助保障、幫扶致富工程，構(gòu)筑社會公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)87%中小學(xué)校園標(biāo)準(zhǔn)化要求，100%農(nóng)村城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，人均體育場地面積達(dá)到1.6平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、保障廉租房60萬平米，漁民上岸1萬人左右，需安置漁民1017戶左右。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：組織實(shí)施一批推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大工程，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年內(nèi)，通過實(shí)施一批高效農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展水平，機(jī)電制造、金屬材料和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上產(chǎn)值占比達(dá)44%。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照項目編制的指導(dǎo)思想和基本原則，我市今后五年實(shí)施的“八大工程”項目261個，計劃總投資1821億元，2008-2012年總投資1538億元,2008年計劃投資190億元。其中列入省“三個千億工程”的56項，計劃總投資663億元，2008-2012年計劃總投資553億元，2008年計劃投資87億元。

1．太湖流域水環(huán)境綜合治理工程，共27個項目，2008-2012年總投資170億元。結(jié)合太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案的實(shí)施，加快苕溪清水入湖工程、入湖溇港整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程建設(shè)；建成合溪水庫、建設(shè)水廠升級改造、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)，確保飲用水安全工程；建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施工程、面源污染治理工程、點(diǎn)源污染治理工程等。

2．新農(nóng)村示范建設(shè)工程，共22個項目，2008-2012年總投資113億元。圍繞“1381行動計劃”，重點(diǎn)實(shí)施水庫除險工程、小流域堤防加固工程、農(nóng)房加固等強(qiáng)塘固房工程；建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；實(shí)施農(nóng)村公路、千萬農(nóng)民飲用水、興林富民等幫扶致富工程；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治、防護(hù)林工程等。

3．綜合交通網(wǎng)絡(luò)工程，共45個項目，2008-2012年總投資277億元。建成寧杭鐵路、**南站綜合交通樞紐，爭取湖嘉乍鐵路、湖蘇滬城際軌道開工；建成申嘉湖高速公路練杭段、杭長高速杭州至安城段，推進(jìn)申嘉湖西延、杭長北延工程、杭寧擴(kuò)建前期；完成環(huán)太湖公路、318國道李家巷至浙皖界牌、09省道秋山互通至乾元段改造等國省道建設(shè)；全面實(shí)施縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)；完成長湖申航道、京杭運(yùn)河**段、武新線航道等改造；建設(shè)吳興港區(qū)、南潯港區(qū)、德清港區(qū)、安吉港區(qū)、長興港區(qū)、太湖旅游港區(qū)等。

4．能源網(wǎng)絡(luò)工程，共19個項目，2008-2012年總投資90億元。以保障電網(wǎng)安全運(yùn)行為重點(diǎn)，推廣使用天然氣，發(fā)展新能源，新建、改建、擴(kuò)建成品油供應(yīng)設(shè)施，主要實(shí)施天荒坪二期工程、特高壓線路、220千伏、110千伏輸變電工程，建設(shè)安吉、南潯天然氣支線工程等。

5．中心城市改造提升工程，共37個項目，2008-2012年總投資188億元。以現(xiàn)狀城市道路和原有城市總體規(guī)劃道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，大力推進(jìn)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道等有機(jī)更新。實(shí)施市北分區(qū)、仁皇山新區(qū)路網(wǎng)完善工程；完成江南工貿(mào)大街、苕溪西路、南街等改造；完成愛山廣場、衣裳街保護(hù)區(qū)改造；建設(shè)長島公園、仁皇山公園、市區(qū)景觀、綠地等工程。

6．民生保障工程，共27個項目，2008-2012年總投資138億元。包括文教衛(wèi)體社會事業(yè)工程、救助保障工程、防災(zāi)減災(zāi)工程等，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、特殊學(xué)校改擴(kuò)建、長興體育訓(xùn)練基地、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生建設(shè)工程、群眾體育設(shè)施建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等。

7．新型工業(yè)化建設(shè)工程，共52個項目，2008-2012年總投資322億元。主要包括開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程。實(shí)施南太湖科技創(chuàng)新中心、南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、康山分區(qū)路橋工程、吳興區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施及功能平臺建設(shè)、南潯科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)工程、安吉科技創(chuàng)業(yè)園平臺建設(shè)、長興與浙江大學(xué)共建“浙江大學(xué)長三角國家大學(xué)科技園”、三一重工華東產(chǎn)業(yè)園、人本集團(tuán)項目等。

8．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程，共32個項目，2008-2012年總投資240億元。主要包括實(shí)施現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、商貿(mào)業(yè)工程，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)工程，實(shí)施太湖明珠、國際會議度假中心（一期）、德清鄉(xiāng)村俱樂部、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)利用項目、上海新長寧集團(tuán)多媒體動漫城、安吉龍王山森林體育公園、長興盛家漾、大蕩漾濕地修復(fù)工程等。

三、保障措施

為保障重大項目建設(shè)行動計劃（“八大工程”）的順利實(shí)施，著重建立四個機(jī)制：

（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開重大項目建設(shè)行動計劃聯(lián)席會議，回顧總結(jié)實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究部署下階段推進(jìn)重點(diǎn)和任務(wù)要求。建立專題協(xié)調(diào)制度，根據(jù)項目推進(jìn)的具體情況，適時召開土地、資金、環(huán)境等專題會議，研究、協(xié)調(diào)重大項目前期推進(jìn)和建設(shè)實(shí)施中的具體問題。

（二）責(zé)任落實(shí)機(jī)制。把實(shí)施行動計劃的責(zé)任分解落實(shí)到牽頭部門、參與部門、縣區(qū)政府和項目業(yè)主，并制定分年度實(shí)施計劃。年度滾動計劃要突出“抓前期、促開工、?？⒐ぁ比椆ぷ髦攸c(diǎn),每個項目都要有明確的年度工作目標(biāo),特別是每年都要有一定比例的項目確定為新開工和竣工項目,確保工程整體有序推進(jìn)。

市發(fā)改委為牽頭部門，主要職責(zé)是牽頭編制行動計劃方案和年度實(shí)施計劃；銜接平衡“八大工程”；提出各有關(guān)單位責(zé)任分工；及時了解、總結(jié)推進(jìn)情況；提出實(shí)施推進(jìn)和責(zé)任單位考核等建議。

市財政局負(fù)責(zé)市級財政性資金安排與“八大工程”具體項目資金需求的對接，按照工程年度實(shí)施計劃，以及工程進(jìn)度和規(guī)定的程序，及時安排和下達(dá)市級財政性資金計劃。

市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、爭取、銜接、落實(shí)“八大工程”所需的用地規(guī)劃和計劃指標(biāo)，研究提出深入挖潛、創(chuàng)造條件保證工程項目所需用地的對策措施，及時做好項目建設(shè)用地的預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征用等工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好“八大工程”的環(huán)評工作，統(tǒng)籌安排項目所需環(huán)境容量，及時辦理項目環(huán)評報告書的審批手續(xù)。

市規(guī)劃建設(shè)局配合做好“八大工程”選址工作，及時辦理項目選址意見書。

人行**中支負(fù)責(zé)根據(jù)“八大工程”推進(jìn)計劃和前期工作進(jìn)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取多種貸款模式，提高金融服務(wù)水平，加大支持力度。

市農(nóng)辦、團(tuán)市委、市經(jīng)委、市民政局、市水利局、市林業(yè)局、市教育局、市科技局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市體育局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、**電力局、市郵政局、電信公司**分公司、移動公司**分公司、聯(lián)通公司**分公司、**廣電總臺、項目所在地政府為“八大工程”相應(yīng)內(nèi)容的責(zé)任單位，主要職責(zé)是根據(jù)項目計劃提出本單位今后五年的目標(biāo)、任務(wù)、對策措施和分年度具體計劃，并確保完成年度和五年行動計劃，按季報送項目推進(jìn)實(shí)施情況。涉及項目管理職能的市級部門，按各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

（三）要素保障機(jī)制。整合資源，集聚要素，重點(diǎn)建立資金、土地、環(huán)境保障機(jī)制，保障“八大工程”順利實(shí)施。在資金保障上，進(jìn)一步優(yōu)化公共投入。把工程年度實(shí)施計劃作為財政性建設(shè)資金和信貸計劃安排的重要依據(jù)，確保重點(diǎn)項目資金需求。市、縣（區(qū)）財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、土地出讓金，以及退出競爭性領(lǐng)域后的國有資產(chǎn)等，都要向“八大工程”傾斜，確保公益性、基礎(chǔ)性重大項目建設(shè)。積極爭取國債資金、財政信貸、轉(zhuǎn)移支付等方面的更多支持，增強(qiáng)政府投資的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。進(jìn)一步拓寬重大項目投融資渠道，允許通過股權(quán)融資方式籌集建設(shè)資金；選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌措資金；改進(jìn)和完善銀行固定資產(chǎn)貸款審批方式，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項目融資、財務(wù)顧問等多種方式支持項目建設(shè)；鼓勵和促進(jìn)保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程項目。在土地保障上，積極爭取把更多項目列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項目計劃，爭取省以上指標(biāo)。同時，每年省切塊給我市的用地指標(biāo)要優(yōu)先保障“八大工程”建設(shè)。項目用地要嚴(yán)格按照規(guī)定的投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)土地的集約節(jié)約利用水平。積極盤活存量建設(shè)用地，最大限度地用好有限的土地資源。在環(huán)境保障上，重點(diǎn)保證項目所需環(huán)境容量，并在環(huán)境影響評價審批等方面改善服務(wù)、提高效率。

（四）考核督查機(jī)制。加強(qiáng)考核督查，建立季度報送和年度考評制度，把“八大工程”年度實(shí)施計劃的考評列入市政府部門年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰；對實(shí)施不力的單位和個人予以批評。嚴(yán)格按照重點(diǎn)建設(shè)項目管理要求，進(jìn)行建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的督查和考核。建立市“八大工程”預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，市有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、互相配合，共同做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作。