導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)施固本強(qiáng)基工程計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面落實(shí)省委《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，根據(jù)市委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)對(duì)我區(qū)**—**年加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿基層黨組織建設(shè)工作的始終并以此作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)省委《決定》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，緊緊圍繞我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全區(qū)基層黨組織政治更加堅(jiān)定、組織更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、制度更加完善，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、目標(biāo)任務(wù)

今后三年，我區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程的基本思路是：抓根本，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮；抓創(chuàng)建，開(kāi)展“三好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成抓兩頭、帶中間的工作格局；抓重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出抓好社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建和非公有制企業(yè)黨建；抓示范，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、非公有制組織樹(shù)立一批典型，及時(shí)總結(jié)，帶動(dòng)全局；抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保工作取得實(shí)效。

（一）深入開(kāi)展城市社區(qū)黨建工作,提高社區(qū)服務(wù)水平

三年內(nèi)，我區(qū)城市社區(qū)黨建工作要形成以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、按照市委統(tǒng)一部署，今年內(nèi)全區(qū)四個(gè)街道黨委改為街道黨工委，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建立健全街道黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)內(nèi)黨組織廣泛參與的新型黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。街道黨工委對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位黨建工作負(fù)有指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織要積極參與社區(qū)黨建工作。年內(nèi)各街道黨委要召集一次由駐區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，研究探討搞好社區(qū)黨建工作的辦法措施。

2、落實(shí)社區(qū)黨建工作掛點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的支持指導(dǎo)。全區(qū)各黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建工作的方案》，切實(shí)把推行聯(lián)系社區(qū)黨建工作作為本單位一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要協(xié)助抓好社區(qū)黨的建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，保證工作取得實(shí)效。

3、今年內(nèi)在新分設(shè)的四個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立黨支部，實(shí)現(xiàn)把黨支部建在每一個(gè)居委會(huì)目標(biāo)，保持“一居一支部”組建率100%水平。要把政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾好、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人，以更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織繼續(xù)做好接收離退休人員黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員和解除勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系工作，并建立分類管理和教育的制度。

4、繼續(xù)抓好城西街道和百花園、橋西社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范點(diǎn)的輻射作用，帶動(dòng)其它社區(qū)黨建工作深入開(kāi)展。通過(guò)兩年努力，所有街道要建立200平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，各社區(qū)黨建示范點(diǎn)要有50平方米以上辦公用房和50平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。積極開(kāi)展調(diào)查研究，逐步完善社區(qū)黨建保障機(jī)制，探索解決社區(qū)黨組織辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人員工資待遇等實(shí)際困難的辦法、途徑。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展

1、抓住鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記。村黨支部班子成員的選任全面實(shí)行“兩推一選”辦法，并且逐步在兩鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試行此項(xiàng)改革。“兩委”成員交叉任職力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，其中村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任達(dá)到50%以上。努力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正副職按2:1比例配備后備干部，每個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)班子保持2一3名后備干部，今年內(nèi)按干部管理權(quán)限分別由區(qū)、鎮(zhèn)登記造冊(cè)，并開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)工作，確保農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人。擬在今后三年中，按實(shí)際需要，通過(guò)公開(kāi)招考等方式，每年錄用若干名高等院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)下村的時(shí)間應(yīng)不少于四個(gè)月;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人要掛鉤一個(gè)村，特別要掛鉤幫助后進(jìn)村;鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型的農(nóng)戶，掌握民情，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)情況，在鎮(zhèn)每半年自查自議一次的基礎(chǔ)上，由區(qū)每年檢查、評(píng)議一次。

3、區(qū)、鎮(zhèn)每年要結(jié)合實(shí)際排查問(wèn)題相對(duì)突出的村、組作為重點(diǎn)幫扶單位。派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，直到問(wèn)題真正解決。對(duì)今年排查出來(lái)的問(wèn)題相對(duì)突出的5個(gè)村，要密切跟蹤重點(diǎn)幫扶情況，務(wù)必于年底前取得明顯成效。

4、全面落實(shí)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省村務(wù)管理辦法(試行)》(粵辦發(fā)[2001]27號(hào))，進(jìn)一步形成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)每月公開(kāi)一次，政務(wù)每季公開(kāi)一次，民主評(píng)議干部每年進(jìn)行一次，并完善各項(xiàng)公開(kāi)情況的資料，形成制度，把農(nóng)村基層干部的各項(xiàng)工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。

5、建立激勵(lì)和保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。要認(rèn)真貫徹《**區(qū)村務(wù)管理工作細(xì)則》，村干部的報(bào)酬、待遇與工作實(shí)績(jī)掛鉤。要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地辦理村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);對(duì)任滿兩屆以上離任的村干部，鎮(zhèn)應(yīng)按任職年限給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，盡可能解除他們的后顧之憂。

6、認(rèn)真做好蘭龍、大龍、大沖幾個(gè)貧困村組集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作，保證黨務(wù)管理和行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我區(qū)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）積極開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

1、提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。凡具備條件建立黨組織的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等，盡快將黨組織建立起來(lái)。有黨員但尚未具備條件建立黨組織的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立。加大發(fā)展黨員工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)100人以上非公有制企業(yè)黨支部組建工作，爭(zhēng)取使50人以上的企業(yè)**年有入黨申請(qǐng)人，2004年有入黨積極分子，**年有黨員;100人以上的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織數(shù)，**年要達(dá)到企業(yè)總數(shù)的30%，2004年達(dá)到60%，**年達(dá)到90%。

2、落實(shí)省市有關(guān)文件精神，按照《**區(qū)關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)抓好中鑫集團(tuán)公司等7個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)年底前在條件成熟的企業(yè)再組建5-7個(gè)黨支部。在組建黨組織過(guò)程中，要注意選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，要選拔那些得到業(yè)主和員工信任的黨員，或者聘請(qǐng)符合條件的離退休黨務(wù)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。

3、要幫助非公有制企業(yè)黨組織明確基本的職責(zé)、任務(wù)，從非公有制企業(yè)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展活動(dòng)。當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織要按照黨的十六大通過(guò)的黨章規(guī)定，努力貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

1、要緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作。提高和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益明顯的國(guó)有企業(yè)黨建工作。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和重大問(wèn)題決策程序，明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容、途徑和方法。堅(jiān)持黨管干部原則，注重選拔政治堅(jiān)定、品質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極推行和完善國(guó)有公司制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度。

2、在企業(yè)改革過(guò)程中，保留黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配好精干的黨務(wù)干部。黨務(wù)干部與企業(yè)同級(jí)行政管理人員享受同等待遇。企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算。認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。企業(yè)在實(shí)施停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過(guò)程中，黨的組織不能散、黨的關(guān)系不能斷、黨的工作不能停。黨組織要緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開(kāi)展工作，正確引導(dǎo)職工，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，確保企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。同時(shí)根據(jù)職工勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)情況，做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。分流、下崗黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地所在的社區(qū)或農(nóng)村支部，任何單位不得以任何借口不予接收。黨組織隸屬關(guān)系未理順前，黨員組織關(guān)系還保留在原企業(yè)的，企業(yè)黨組織必須負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好管理和教育工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

1、積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事能力和辦事效率。

2、努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各部門各單位根據(jù)各自實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)防止形式主義、官僚主義。進(jìn)一步建立健全“兩公開(kāi)、兩監(jiān)督”制度，建立首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等一系列制度。

3、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議活動(dòng)。按照中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在去年評(píng)議基礎(chǔ)上，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步修改、充實(shí)評(píng)議內(nèi)容，完善考評(píng)辦法。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立投訴電話，受理群眾的投訴。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次。

（六）全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

按省市委統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

1、嚴(yán)格黨員教育管理。充分利用和發(fā)揮各級(jí)黨校和電教網(wǎng)絡(luò)的作用，做好對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)。積極探索新形勢(shì)下對(duì)黨員進(jìn)行創(chuàng)新管理的有效形式。堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度:每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)，每季度召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開(kāi)一次總結(jié)評(píng)比和民主生活會(huì)以及民主評(píng)議會(huì)。要重視對(duì)農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)流動(dòng)黨員的管理，使流動(dòng)黨員不管走到哪里都要受到黨組織的管理教育，都要發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。

2、積極探索激勵(lì)共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。農(nóng)村黨組織要全面推廣農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制。每個(gè)有能力的農(nóng)村黨員要聯(lián)系3戶以上農(nóng)戶，3年內(nèi)，黨員參與聯(lián)系率占80%以上，聯(lián)系農(nóng)戶占總戶數(shù)達(dá)到60%以上。企業(yè)和城市社區(qū)黨組織也要探討建立有效載體，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、切合黨員實(shí)際的主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的60%以上，35歲以下的要占30%以上、高中以上文化程度的要占80%以上、婦女要占25%以上。逐步推行發(fā)展黨員公示制和建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制。在發(fā)展黨員過(guò)程中，要遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，嚴(yán)格工作程序，把好入黨培養(yǎng)教育關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。堅(jiān)持和完善共青團(tuán)“推優(yōu)”制度。發(fā)展黨員要把工作的著力點(diǎn)放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍，每年發(fā)展黨員數(shù)與入黨積極分子的比例達(dá)到1:3左右。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃

區(qū)委成立黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)各行各業(yè)的黨建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查。辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，工作人員在各有關(guān)單位抽調(diào)。兩鎮(zhèn)四辦和區(qū)直各系統(tǒng)黨委也要參照區(qū)的形式成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)黨委要根據(jù)區(qū)的要求，盡快制定實(shí)施固本強(qiáng)基工程的三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展以“班子建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)好”為目標(biāo)的“三好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成抓兩頭、帶中間的工作格局。各條戰(zhàn)線的黨組織都要從本單位承擔(dān)的工作責(zé)任和任務(wù)出發(fā)，細(xì)化“三好”具體內(nèi)容，制訂好操作性較強(qiáng)的措施，將創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨的建設(shè)，是實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要組成部分，要按照本《意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。兩鎮(zhèn)四辦、區(qū)直各黨委，每半年要將實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況向區(qū)委作書(shū)面報(bào)告。

（二）明確職責(zé)，抓好落實(shí)

建立和落實(shí)固本強(qiáng)基工作責(zé)任制，各級(jí)黨委書(shū)記要親自抓，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨群副書(shū)記和組織員也要落實(shí)好“直接責(zé)任人”和“責(zé)任落實(shí)人”職責(zé)。建立健全定期討論基層黨建工作制度、黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度和到基層調(diào)查研究制度。實(shí)行垂直管理部門的黨組織，要主動(dòng)與地方各級(jí)黨組織溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下屬單位開(kāi)展工作。

區(qū)委和領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行不少于三次的檢查。各黨委也要對(duì)黨支部工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，搞好調(diào)研

區(qū)委將每年集中表彰一批在實(shí)施固本強(qiáng)基工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，正面引導(dǎo)，營(yíng)造實(shí)施固本強(qiáng)基工程的良好輿論氛圍。各類報(bào)紙、刊物、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)要開(kāi)辟“固本強(qiáng)基工程”專欄。

要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的理論探討，認(rèn)真研究解決基層組織建設(shè)工作的實(shí)際問(wèn)題，力求取得新的突破，把握規(guī)律，增強(qiáng)主動(dòng)性，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的水平。