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仲裁，來(lái)源于古羅馬的契約理論，“仲”表示地位居中，“裁”表示衡量、判斷，從法律意義上講“仲裁”即由地位居中的人對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)公正地做出判斷和結(jié)論，即居中公斷之意。我國(guó)《仲裁法》于1994年8月31日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，1995年9月1日起實(shí)施。仲裁法頒布與實(shí)施是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志，是社會(huì)文明的標(biāo)志。我國(guó)仲裁法跨越了巨大的歷史空間，將一種全新的仲裁理念，仲裁形式展現(xiàn)在人們的面前，充分發(fā)揮著仲裁的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。其主要表現(xiàn)在一是仲裁法律制度的和諧性。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開合作，也離不開競(jìng)爭(zhēng)，并以和諧促發(fā)展。因此，仲裁在糾紛的解決方式上，努力營(yíng)造兼容與親和的氛圍，變對(duì)抗為協(xié)商，尋求雙方當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)，合情、合理、合法、平和的處理糾紛，既平息了糾紛又促進(jìn)了合作。二是仲裁法律制度的效率性、經(jīng)濟(jì)性。眾所周知，我國(guó)民事訴訟法實(shí)行二審終審制，冗長(zhǎng)的判案時(shí)間對(duì)于急于解決糾紛的當(dāng)事人而言，是一種苦難。而且需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力，而仲裁實(shí)行的是一裁終局制度，簡(jiǎn)便的程序，快捷的裁決時(shí)間（審限4個(gè)月）和訴訟判決相同的法律效力，給當(dāng)事人提供了最有效率的便捷，同時(shí)對(duì)于“時(shí)間就是金錢”的現(xiàn)代社會(huì)，仲裁作為一種快速解決爭(zhēng)議的方式，更具有經(jīng)濟(jì)性。三是充分尊重當(dāng)事人意思自治和自主性。我國(guó)《仲裁法》第4條規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理?！庇纱丝梢?，仲裁請(qǐng)求出于當(dāng)事人的自愿，而非一廂情愿，且從仲裁方式的選定，仲裁員的選擇，都由當(dāng)事人決定，在仲裁過(guò)程中切實(shí)做到“自主選擇、自主決策、自主行為、自主負(fù)責(zé)”。集中體現(xiàn)了人性化的法律思想和法律原則，且仲裁在審理方式上比較融洽，被訴方和申訴方距離感較少，這樣減少可產(chǎn)生的對(duì)立情緒,使當(dāng)事人能夠理性的對(duì)待仲裁結(jié)果，使訴訟維權(quán)變成了一種再造和諧。

一、我市仲裁發(fā)展歷程

**仲裁委員會(huì)于1998年3月建立。設(shè)秘書處為仲裁委的日常辦事機(jī)構(gòu)，成立之初聘任仲裁員29名，目前增至98名。自建立以來(lái)，**仲裁委員會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中、六中全全會(huì)精神為指引，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦、省法制辦的工作指導(dǎo)方針，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。以化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、彰顯司法公正、追求社會(huì)效益為己任，加強(qiáng)仲裁法制度宣傳，及時(shí)有效的處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的各類民商事經(jīng)濟(jì)糾紛。為保障**經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活和諧發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）我市仲裁案件數(shù)量呈持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭

2003年至目前為止，我市仲裁機(jī)構(gòu)共受各類民商事糾紛案件128件。涉及標(biāo)的金額3984.64萬(wàn)元，其中2003年全年共受理案件28件，涉及標(biāo)的金額554.3萬(wàn)元；2004年全年共受理案件30件，涉案標(biāo)的949.34；2005年全年共受理案件30件，涉案標(biāo)的1161萬(wàn)元；2006年截止目前，共受理各類案件40件，涉案標(biāo)的1320萬(wàn)元。年受案數(shù)首次突破了40件大關(guān)。在已審結(jié)的122件案件中，裁決53件，調(diào)解62件，撤案7件。調(diào)解率達(dá)到51%。

（二）我市仲裁法律制度宣傳成效明顯，仲裁影響面逐步擴(kuò)大

我市仲裁機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)，始終將仲裁法律制度宣傳作為仲裁工作開展的重頭戲，在做好日常案件受理、審理、裁決、調(diào)解的基礎(chǔ)上大力開展仲裁法律制度的宣傳工作。一是通過(guò)在**日?qǐng)?bào)、**晚報(bào)、**法治網(wǎng)上等媒體刊登仲裁宣傳文章和資料，對(duì)仲裁制度的依法、公正、便捷、高效、保密、調(diào)解性的特點(diǎn)和其權(quán)威性進(jìn)行介紹和宣傳，擴(kuò)大了仲裁工作的社會(huì)影響面；二是深入基層、深入企業(yè)，主動(dòng)走訪。近三年來(lái)，共走訪各類大中型企業(yè)60余家，分發(fā)宣傳資料4000余份，積極與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、法律顧問(wèn)懇談，提供法律咨詢，介紹仲裁法律制度并多次走訪海事、港務(wù)、漁業(yè)等有關(guān)單位，宣傳利用仲裁“簡(jiǎn)、便、快”的特點(diǎn)處理各類海（漁）事糾紛的優(yōu)越性。三是積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步規(guī)范具有仲裁條款的各類合同示范文本。2006年10月，在仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，由市法制辦和市工商行政部門聯(lián)合召開了全市中介行業(yè)合同監(jiān)管研討會(huì)，要求嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[1996]22號(hào)文件精神和舟政辦[2005]101號(hào)文件精神抓好中介合同的監(jiān)管、備案工作和仲裁法律制度宣傳工作，加強(qiáng)中介行業(yè)的合同文本規(guī)范；五是2005年創(chuàng)刊《**仲裁》并向全市各市屬單位、仲裁員、各律師事務(wù)所等有關(guān)部門免費(fèi)贈(zèng)閱?？傊?，通過(guò)幾年來(lái)的努力，仲裁法已逐步融入我市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，逐步成為我市現(xiàn)代文明社會(huì)的重要載體和構(gòu)成要件，逐漸成為支撐社會(huì)服務(wù)體系及投資環(huán)境的重要組成部分。

（三）強(qiáng)化規(guī)范管理，努力提高仲裁案件的審理質(zhì)量和辦案效率

一是完善仲裁案件審理措施，要求仲裁庭認(rèn)真負(fù)責(zé)審理每起案件，不偏不倚，公正裁決。尤其是對(duì)群眾性群體案件加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力求同類案件采用同一裁量原則，以維護(hù)裁決的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持重大疑難案件的討論制度，對(duì)于仲裁庭意見不一致，爭(zhēng)議較大，案情復(fù)雜的案件提交專家討論，以免錯(cuò)案。同時(shí)積極開展對(duì)結(jié)案期限將至案件的提醒和催辦工作，避免久拖不決。二是為確保日益增長(zhǎng)的仲裁案件的審理質(zhì)量，投入較大力量，對(duì)仲裁員進(jìn)行調(diào)整，著力打建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素養(yǎng)高，能適應(yīng)當(dāng)前仲裁工作發(fā)展形勢(shì)所需的仲裁員隊(duì)伍。以高標(biāo)準(zhǔn)的選聘條件、嚴(yán)格的選聘程序、合理的專業(yè)分布，把社會(huì)聲望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派的人選入到本委的仲裁員隊(duì)伍中來(lái)，并通過(guò)仲裁員公正聲明的簽定，約束仲裁員的行為。三是大力發(fā)揮仲裁公益效能，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁工作的管理。針對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁案件程序欠缺規(guī)范，部分消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁受案人員的專業(yè)能力有待于提高，多次對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中心的同志進(jìn)行指導(dǎo)，并共同探討制定了消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁案件管理辦法，修改了《消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁規(guī)則》的部分條款，進(jìn)一步規(guī)范了消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁案件的受理、調(diào)解和裁決等仲裁程序，并于2006年3月份組織消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁人員對(duì)《消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁規(guī)則》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，使消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁人員的受理、調(diào)解、裁決能力有了較大的提高，工作積極性和責(zé)任感也顯著增強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作

一是根據(jù)東南片區(qū)2006年仲裁發(fā)展工作的安排，于2006年5月份參加了在南昌召開的東南片區(qū)仲裁區(qū)域合作成員第二次全體會(huì)議。與片區(qū)的其他仲裁委員會(huì)，相互交流、探討仲裁發(fā)展思路，并就如何加強(qiáng)仲裁委與仲裁員之間的聯(lián)系，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前仲裁發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，撰寫了詳細(xì)的交流體會(huì)報(bào)告,為今后仲裁事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，指明了道路。二是根據(jù)全國(guó)2006年度仲裁發(fā)展工作的安排，于2006年10月參加了在蘭州召開的全國(guó)仲裁工作會(huì)議。在會(huì)期間和其他兄弟仲裁委一起對(duì)2007年全國(guó)仲裁法的修改、仲裁事業(yè)發(fā)展方向和國(guó)家對(duì)仲裁發(fā)展的政策支持以及仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)提出了許多好的意見和建議，為發(fā)展好今后的仲裁事業(yè)作好參謀。

二、“十一五”期間我市仲裁發(fā)展思路

“十一五”期間，隨著我市海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體制改革的深入，整個(gè)社會(huì)將進(jìn)入各種矛盾多發(fā)階段.為此，尋求多元化的糾紛解決機(jī)制將成為我市“十一五”期間各項(xiàng)體制改革的主要任務(wù)。為此，我市仲裁機(jī)構(gòu)將堅(jiān)持“政府推動(dòng)、服務(wù)為本、融入市場(chǎng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、依法仲裁、以信樹威”的要求，加快我市仲裁發(fā)展步伐，充分發(fā)揮仲裁“簡(jiǎn)、便、快”的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥快速的處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛，為建設(shè)“和諧**”和“法治**”保駕護(hù)航。

（一）樹立現(xiàn)代化仲裁理念，著力**仲裁特色文化建設(shè)

樹立現(xiàn)代化的仲裁理念，就是指仲裁的發(fā)展意識(shí)、方法、手段要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，并以此理念推動(dòng)自身的改革，充分發(fā)揮仲裁便利、快捷、高效、一裁終局的優(yōu)勢(shì)，努力與國(guó)際接軌。在“十一五”期間，根據(jù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，著力發(fā)展海事（漁事）仲裁，努力做好“?！弊治恼?。同時(shí)在仲裁工作中推廣獨(dú)立公正、推崇效益、意思自治等仲裁理念，增強(qiáng)仲裁員及仲裁工作人員的工作積極性和凝聚力，用文化的力量推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理。

（二）、強(qiáng)化仲裁服務(wù)，挖掘仲裁的社會(huì)功能

“以人為本”是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展和“十一五”期間各項(xiàng)工作開展的宗旨，其關(guān)鍵就在于“轉(zhuǎn)型”，講服務(wù)。要將社會(huì)創(chuàng)建成為人人講服務(wù)，事事講和諧的服務(wù)型社會(huì)。仲裁是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。仲裁過(guò)程的服務(wù)化，服務(wù)內(nèi)容的市場(chǎng)化是仲裁的必然選擇。拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量是仲裁事業(yè)永恒的主題。當(dāng)事人約定的仲裁實(shí)質(zhì)是在約定一種服務(wù)。充分認(rèn)識(shí)仲裁的這一本質(zhì)特性，切實(shí)強(qiáng)化仲裁服務(wù)。從當(dāng)事人最急、最盼、最憂、最怨之處做起，想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，努力做到程序公正、結(jié)果公平、過(guò)程便捷、服務(wù)上乘，使當(dāng)事人在仲裁維權(quán)之中，不僅感知法律的公正與神圣，而且體味到一份熱誠(chéng)與尊重，使法律使用不再冰冷無(wú)情，而變得更具人性化。繼續(xù)加強(qiáng)挖掘仲裁應(yīng)用范疇、應(yīng)用深度和應(yīng)用方式。不斷擴(kuò)大仲裁的社會(huì)需求和社會(huì)覆蓋面，使其能惠及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面。發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，確立專業(yè)權(quán)威地位。同時(shí)致力于仲裁效益公正的研究，使仲裁的意思自治發(fā)揮到極致，體現(xiàn)出更大的靈活性，提高當(dāng)事人的滿意率。

（三）繼續(xù)推廣仲裁法律制度，加強(qiáng)清理舊式合同文本

推廣仲裁法律制度和清理舊式合同文本是仲裁法的基本要求和各級(jí)政府的重要職責(zé)，為此，在“十一五”期間，將繼續(xù)爭(zhēng)取有關(guān)部門的大力支持，加強(qiáng)與社會(huì)各界的橫向聯(lián)系，努力為仲裁法律制度的全面推廣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與法制辦等有關(guān)部門的工作聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)清理無(wú)仲裁條款格式合同文本工作的監(jiān)督和管理。積極落實(shí)國(guó)辦發(fā)[1996]22號(hào)文件和舟政辦[2005]101號(hào)文件的要求，在全市范圍內(nèi)抓好推行、規(guī)范格式合同示范文本工作。

（四）以仲裁二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)我市仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)

以仲裁二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)“發(fā)展仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的指導(dǎo)方針，繼續(xù)加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)蘭州會(huì)議、東南片區(qū)仲裁工作會(huì)議精神，圍繞規(guī)范化建設(shè)這一基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)仲裁員、秘書處工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理工作。鼓勵(lì)仲裁員為仲裁委的發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策，適時(shí)召開仲裁員交流會(huì)，邀請(qǐng)部分不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者授課，不斷提高仲裁員的庭審技巧和專業(yè)能力。