導(dǎo)語：依法行政工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

2008年，我市依法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建海島和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障。

二、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

1.深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及職權(quán)、完善行政執(zhí)法程序?yàn)楹诵?，依法界定和公告各?jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，在全市推廣行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化工作，抓好食品安全、勞動(dòng)就業(yè)、教育和環(huán)保等專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。

2.深化體制創(chuàng)新,推進(jìn)行政體制改革。做好金塘、六橫兩島管理體制改革，制定出臺(tái)扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)政策，完成**電力體制改革，制定出臺(tái)事業(yè)單位改革實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。

3.深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理模式。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新行政審批方式。適當(dāng)下放行政許可權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目及實(shí)施行為的監(jiān)管，對(duì)全市2007年以來新增行政許可項(xiàng)目予以及時(shí)審查公布。

4.加強(qiáng)行政審批辦證中心和統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）行政審批中心功能，落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一次性告知”、“首問責(zé)任制”等制度，規(guī)范管理，切實(shí)提高行政效能。

5.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。在全市推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制度，加快建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況。

（二）創(chuàng)新政府管理模式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

1.強(qiáng)化社會(huì)管理。加大對(duì)環(huán)境資源保護(hù)、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動(dòng)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的執(zhí)法力度；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建大橋貫通后的治安防控新格局；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)抓好各行業(yè)安全生產(chǎn)。

2.優(yōu)化公共服務(wù)。全面推進(jìn)基礎(chǔ)、要素保障工作，加強(qiáng)規(guī)劃編制管理、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地開發(fā)管理、灘涂圍墾、供水供電設(shè)施建設(shè)、金融財(cái)政及信息化建設(shè)；積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作和海洋文化名城建設(shè)，加快推進(jìn)定海舊城改造和臨城新區(qū)建設(shè)；深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）和衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)小康健身工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系，深化社會(huì)幫扶和救助體系建設(shè)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；深化“暖促工程”第二階段工作，加大政策扶持力度，完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，進(jìn)一步加大面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度；著力解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和漁農(nóng)村低保戶人員的就業(yè)問題；全面落實(shí)“五?！惫B(yǎng)條例，進(jìn)一步完善漁農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.健全和完善基本醫(yī)療服務(wù)體系。深化完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；完善惠民便民服務(wù)，簡(jiǎn)化惠民醫(yī)院就醫(yī)手續(xù)，發(fā)揮惠民救濟(jì)功能；完善漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”。

5.促進(jìn)教育公平。免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)，全面推進(jìn)貧困生資助擴(kuò)面和愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)。

6.支持和引導(dǎo)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)有序發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮他們?cè)诠卜?wù)和社會(huì)管理中的作用，減低行政管理和服務(wù)成本。

（三）健全行政決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1.科學(xué)界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策的規(guī)則和程序，規(guī)范科學(xué)民主決策制度；進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，切實(shí)提高行政決策能力。

2.落實(shí)規(guī)范性文件管理制度，開展對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)估、異議處理及定期清理工作；健全規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

3.大力實(shí)施“陽光工程”，建立完善政府部門公共事務(wù)新聞發(fā)言人制度和重大事件披露制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，擴(kuò)大公共事務(wù)的透明度，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。

4.按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全行政決策后的跟蹤落實(shí)、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。堅(jiān)決制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為，及時(shí)糾正并依法追究決策者的責(zé)任。

（四）預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.強(qiáng)化行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，著力提高行政復(fù)議受案率，使行政復(fù)議成為行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的主要渠道。堅(jiān)持法律、政治、社會(huì)效果的統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。創(chuàng)新方式方法，節(jié)約行政成本，減少當(dāng)事人訴累，切實(shí)提高行政復(fù)議辦案效率。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層行政復(fù)議能力。確?？h級(jí)政府按要求配備行政復(fù)議專職人員，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、行政管理事務(wù)繁多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職法制員，切實(shí)解決基層政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)編制不落實(shí)、人員不到位、工作兼職、保障不力等問題。

3.完善制度和機(jī)制，提高行政復(fù)議工作水平。建立行政復(fù)議工作報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，探索建立復(fù)議案件承辦責(zé)任制度、重大疑難案件集體討論制度、重大復(fù)議決定備案制度，加強(qiáng)對(duì)土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、工商管理、社會(huì)治安等難點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議的調(diào)查研究，促進(jìn)相關(guān)制度和政策不斷完善。

4.注重運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭(zhēng)議。建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與調(diào)解有機(jī)結(jié)合的行政爭(zhēng)議處理機(jī)制。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，以不違背法律、不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益為前提，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，盡可能地采取協(xié)調(diào)方式促成和解，增進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間的理解和信任。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各行政投訴中心在復(fù)查、復(fù)核行政爭(zhēng)議事項(xiàng)時(shí)，要積極探索和完善行政調(diào)解制度，為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。

5.充分發(fā)揮人民調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的作用。創(chuàng)新人民調(diào)解的工作機(jī)制和工作方法，拓展調(diào)解領(lǐng)域，加大對(duì)新漁農(nóng)村建設(shè)中涉及的土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，主動(dòng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)疏導(dǎo)解決行政爭(zhēng)議；依托基層司法所，與有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政爭(zhēng)議。

6.完善綜合處理信訪問題的工作制度，引導(dǎo)群眾依法履行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)程序，對(duì)疑難信訪事項(xiàng)盡可能運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段加以處理，避免由此引發(fā)群眾越級(jí)上訪、集體上訪或非正常上訪。

7.建立健全社會(huì)利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口的管理，積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制，建立健全各類突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)法律和法規(guī)，利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院的平臺(tái)，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等形式，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，將法律知識(shí)、依法行政知識(shí)等作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)必修課程內(nèi)容，切實(shí)提高公務(wù)員的法治意識(shí)。

（二）建立健全推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定出臺(tái)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度等。有關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和制度，并將依法行政工作列入政府或部門年度工作計(jì)劃，保證領(lǐng)導(dǎo)小組工作正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）落實(shí)依法行政情況定期報(bào)告制度。有關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府要在今年12月底前，向市政府上報(bào)年度依法行政工作總結(jié)及明年工作思路。

（四）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)。在全市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，由市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定若干部門為依法行政示范單位，精心指導(dǎo)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市依法行政工作深入開展。