導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)發(fā)展工作規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今天我主講的題目是《自治區(qū)**發(fā)展成就與**發(fā)展規(guī)劃》，主要分兩大塊：一是回顧一下**發(fā)展所取得的一些成就和經(jīng)驗(yàn)，二是結(jié)合農(nóng)村發(fā)展，談?wù)勛灾螀^(qū)**發(fā)展規(guī)劃中的一些理念和想法。

**是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和地震、禽流感等各種自然災(zāi)害，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和困難，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和速度明顯提高，人民生活明顯改善。

**期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、效益提高的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。**年全區(qū)生產(chǎn)總值為2680億元（初步預(yù)計(jì)），五年平均增長(zhǎng)9.8%，超過(guò)**計(jì)劃9%的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值將達(dá)13200元，完成**計(jì)劃人均生產(chǎn)總值超萬(wàn)元的目標(biāo)。**年地方財(cái)政一般預(yù)算收入180億元，五年平均增長(zhǎng)17.9%，超額完成**計(jì)劃150億元的目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)將達(dá)5030億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)**計(jì)劃4200億元的目標(biāo)。

**期間，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，棉花、糧食、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)基地建設(shè)水平顯著提高，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。新興工業(yè)化加快發(fā)展，**年石油產(chǎn)量為2408萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量為100億立方米，分別居全國(guó)第3、第2位。有色金屬、貴金屬、稀有金屬和鉀鹽等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)改革邁出重大步伐，**是自治區(qū)歷史上發(fā)展與穩(wěn)定最好的時(shí)期，也是各族人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善，加強(qiáng)了以水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，取消了農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，糧棉流通全面放開(kāi)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作穩(wěn)定推進(jìn)。通過(guò)采取國(guó)家支持、財(cái)政信貸、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、對(duì)口扶貧等具體政策，大幅度增加扶貧投入，積極扶持資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使更多的農(nóng)民擺脫貧困，從溫飽生活向小康生活邁進(jìn)；預(yù)計(jì)**年農(nóng)牧民人均純收入2475元，平均每年增加171元。

過(guò)去的五年，我們的實(shí)踐生動(dòng)而豐富，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹了中央和自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略決策和部署；二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度；三是始終把不斷改善人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；五是堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

其次，我想重點(diǎn)的講講自治區(qū)**規(guī)劃。分三個(gè)層次來(lái)講。一是自治區(qū)**期間自治區(qū)培育六大支柱產(chǎn)業(yè)體系；二是談一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要堅(jiān)持的主要原則；三是公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題。

一、**期間自治區(qū)培育六大支柱產(chǎn)業(yè)體系

《自治區(qū)**規(guī)劃綱要》中，確定了積極培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，也就是說(shuō)未來(lái)五年里我們要做什么。希望大家能夠?qū)?*新疆發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域有所了解。

（一）國(guó)家重要的能源基地和石油天然氣化工、重化工產(chǎn)業(yè)體系

預(yù)測(cè)新疆石油儲(chǔ)量為209.22億噸、天然氣儲(chǔ)量為10.85萬(wàn)億立方米，均居全國(guó)第一位。油氣資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約占全國(guó)預(yù)測(cè)油氣資源儲(chǔ)量的1/3。油氣資源主要分布在塔里木、準(zhǔn)葛爾、吐魯番~哈密盆地，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)86個(gè)油氣田（其中塔里木盆地有35個(gè)、準(zhǔn)葛爾盆地有23個(gè)、吐魯番~哈密盆地有21個(gè)、三塘湖盆地有4個(gè)、焉耆盆地有3個(gè)），其中屬大、中型油氣田的有22個(gè)。目前，累計(jì)探明石油資源儲(chǔ)量33.1億噸，占全國(guó)探明石油資源儲(chǔ)量的11%；探明天然氣資源儲(chǔ)量7898億立方米，占全國(guó)探明天然氣資源儲(chǔ)量的22%，新疆油氣資源勘探潛力很大，開(kāi)發(fā)利用前景很好。**期間，按照“大力支持上游、積極介入中游、加快發(fā)展下游”，進(jìn)一步提高油氣資源在區(qū)內(nèi)加工的數(shù)量和深度，最大限度地延伸石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)下游產(chǎn)品的精深加工，把新疆建成國(guó)家最大的石油天然氣生產(chǎn)基地和西部重要的石油天然氣化工基地。

（二）國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工基地和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)體系

新疆礦產(chǎn)資源豐富，在探明的98種礦產(chǎn)中，有8種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)首位，9種居第二位，35種居前5位，50種居前10位。**期間，進(jìn)一步加大銅、鎳、鉛鋅等有色金屬，鐵等黑色金屬，金、銀等貴金屬和鉀鹽，石材等特色非金屬礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，按照“主攻天山，深化阿爾泰山，開(kāi)拓昆侖山、阿爾金山”的總體布局，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)評(píng)價(jià)力度，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用水平，建設(shè)國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工基地。

（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地和紡織、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)體系

新疆屬典型的干旱半干旱大陸性氣候，土地光熱等自然資源極其豐富，生態(tài)類(lèi)型和生產(chǎn)環(huán)境呈現(xiàn)多樣性特征。特色農(nóng)牧產(chǎn)品是相對(duì)于國(guó)內(nèi)其它區(qū)域具有產(chǎn)量高、品質(zhì)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)或種植規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、帶動(dòng)能力強(qiáng)以及市場(chǎng)前景廣闊等優(yōu)勢(shì)。**期間，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，堅(jiān)持糧食全區(qū)平衡、略有結(jié)余的原則，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化能力，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保糧食安全。積極推進(jìn)特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快特色林果業(yè)發(fā)展，使之成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的重要支柱。到2010年種植規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)畝，其中環(huán)塔里木盆地達(dá)到1200萬(wàn)畝。大力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，加快防疫基礎(chǔ)設(shè)施和飼料基地建設(shè)，推進(jìn)牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化和動(dòng)物疫病防治網(wǎng)絡(luò)化，突出抓好優(yōu)質(zhì)牛羊肉、奶、細(xì)羊毛三大主導(dǎo)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè)，培育壯大一批現(xiàn)代畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶(hù)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%以上。以?xún)?yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展特色林果、特色畜產(chǎn)品和特色農(nóng)作物精深加工，形成若干個(gè)林果產(chǎn)品加工基地、畜產(chǎn)品加工基地和糧食加工基地。大力培育和發(fā)展“專(zhuān)業(yè)化、有特色、有實(shí)力”的加工企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)科研、服務(wù)體系

近幾年，生物技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源、資源環(huán)境產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)發(fā)展迅速，如在農(nóng)業(yè)方面，信息技術(shù)、先進(jìn)灌溉技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率，加速了動(dòng)植物優(yōu)良品種的培育，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信息技術(shù)的投資比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域不斷上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日趨明顯。**期間，自治區(qū)重點(diǎn)要發(fā)展生物、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比如研發(fā)出特色生物醫(yī)藥、疫苗及獸藥生物制劑、現(xiàn)代維藥等制品，用于醫(yī)療衛(wèi)生方面；我們還可以利用風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電，應(yīng)用其他節(jié)能技術(shù)節(jié)約資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。在農(nóng)業(yè)方面，要大力推廣各種農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)新品種選育、高效種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工、病蟲(chóng)害的生物防治等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（五）民族特色旅游商品生產(chǎn)基地和特色旅游產(chǎn)業(yè)體系

新疆自然景觀神奇壯麗：有世界著名的喬戈里峰、有最長(zhǎng)的內(nèi)陸河—塔里木河、有世界第二大沙漠—塔克拉瑪干大沙漠、有著名的高山湖泊—天池、有風(fēng)景如畫(huà)的喀納斯湖、有美麗的巴音布魯克草原等等旅游景觀。近幾年，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**期間，充分利用我區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和歷史文化風(fēng)貌，抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）和線(xiàn)路的規(guī)劃布局，采取國(guó)家扶持、企業(yè)為主、多渠道和多形式融資、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)等措施，加大旅游資源整合和開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化風(fēng)景名勝資源的保護(hù)。著力開(kāi)發(fā)民族特色旅游商品，加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)體系建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，抓好旅游市場(chǎng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，才能吸引更多的游客來(lái)新疆。

（六）向西出口加工基地及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，新疆依托地緣優(yōu)勢(shì)，與周邊國(guó)家，尤其是中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)踐證明，利用新疆與中亞地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，既可以“東聯(lián)西出”，聯(lián)合“走西口”，又可以進(jìn)一步擴(kuò)大新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施空間，“西來(lái)東去”，輸送國(guó)家急需的能源、礦產(chǎn)資源，從而實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。**期間充分發(fā)揮新疆向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡作用，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。同時(shí)要建立若干個(gè)進(jìn)出口加工區(qū)，把新疆建成向西出口加工基地。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持的方針和原則

——堅(jiān)持把又快又好的發(fā)展作為主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

典型案例：天下第一村—華西村

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省江陰市華西村在蘇南農(nóng)村迅速崛起，這里的農(nóng)民最早成為工人，最早搬進(jìn)別墅，最早擁有小汽車(chē)，擁有農(nóng)民退休金……最早擁有了連城里人、外國(guó)人都羨慕的新生活，成為中國(guó)最負(fù)盛名的"中國(guó)首富村"、"天下第一村"。**年，華西村集體資產(chǎn)達(dá)30個(gè)億，人均資產(chǎn)超百萬(wàn)，銷(xiāo)售額達(dá)300個(gè)億。

原來(lái)面積僅0.9平方公里、村民僅1500多名的華西村4年前經(jīng)過(guò)“一分五統(tǒng)”，吸收周邊16個(gè)村，組成大華西。按照華西發(fā)展規(guī)劃，將用3年時(shí)間對(duì)12000多畝土地進(jìn)行全面整理，原先分散居住在此的2700戶(hù)農(nóng)民將陸續(xù)搬進(jìn)現(xiàn)代化公寓。農(nóng)民集中居住、土地集約利用的辦法很好，既提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且提高了土地的利用率。

華西村構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑為新農(nóng)村建設(shè)提供了一份生動(dòng)鮮活的教材，要讓農(nóng)村不斷發(fā)展，不僅要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，富了農(nóng)民的口袋，而且還要注重節(jié)約資源，建設(shè)良好環(huán)境，造就新一代農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。

——堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線(xiàn)。因地制宜，將資源優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效用。

典型事例1：烏魯木齊水西溝鎮(zhèn)方家莊村—調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促發(fā)展

烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)方家莊村位于自治區(qū)首府烏魯木齊市南郊，距市區(qū)38公里，全村總?cè)丝?10人，主要由回、漢、哈薩克、維吾爾四個(gè)民族組成；全村土地面積6700畝，耕地面積2300畝；依托近鄰首府的地緣和天山北坡良好的自然資源優(yōu)勢(shì)，以畜牧業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，**年，全村農(nóng)村人均純收入6040元。

思路決定出路，發(fā)展才是硬道理。方家莊村按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線(xiàn)，一是利用“小康新村”鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游接待。二是對(duì)部分不適合從事農(nóng)家樂(lè)接待的農(nóng)牧民，村黨支部幫助和扶持引導(dǎo)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，為其提供良種奶牛和飼草少、產(chǎn)肉多、出欄快的育肥羔羊，使他們另辟捷徑，勤勞致富。三是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“北菜南移”的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在原溫室大棚種植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展智能化溫室、積極種植名貴花卉、名優(yōu)特、無(wú)污染的時(shí)令鮮菜，提供首府市場(chǎng)。小康新村把觀光旅游和“農(nóng)家樂(lè)”旅游接待有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)和溫室大棚種植為旅游業(yè)提供產(chǎn)品，使其形成合理有效的產(chǎn)業(yè)鏈。**年，僅從事旅游接待的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均純收入都在8萬(wàn)元以上。使這項(xiàng)民心工程真正成了“富民工程”，方家莊村真正成為烏魯木齊縣乃至全疆的示范村和標(biāo)桿村。

典型案例2：和田縣色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)尤木拉克村依托資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“千畝葡萄園”。

色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)是有名的“葡萄之鄉(xiāng)”，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，尤木拉克村支部一班人，積極想辦法利用現(xiàn)有條件進(jìn)行葡萄整村推進(jìn)建設(shè)，投入大量人力、物力，建起了全縣獨(dú)一無(wú)二的“千畝葡萄示范園”，該園現(xiàn)已達(dá)到經(jīng)濟(jì)自給，預(yù)計(jì)2年后產(chǎn)值將達(dá)到100萬(wàn)元以上。在建園過(guò)程中，努力增加科技含量，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，先后從山東農(nóng)科院引進(jìn)有：皇家秋天、亞都蜜、無(wú)核黑等，僅該村品種就已達(dá)8種之多。隨著優(yōu)良品種的不斷更新，經(jīng)濟(jì)效益將逐年遞增。每年年底，前來(lái)訂購(gòu)葡萄的客商絡(luò)繹不絕，目前，葡萄給尤木拉克村農(nóng)民帶來(lái)了巨大實(shí)惠，農(nóng)民人均純收入1576元，僅葡萄一項(xiàng)就占1103元，已占農(nóng)民總收入的70%。

——堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須深化農(nóng)村改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

典型事例：塔城市二工鎮(zhèn)頭工村依托市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)村民致富

塔城市二工鎮(zhèn)頭工村位于塔城市市區(qū)南郊，全村人口1622人，可耕地10000畝。頭工村確立了“依托地緣優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，提出了建設(shè)塔城市綠色蔬菜生產(chǎn)基地和出口加工基地的大膽設(shè)想。在村黨支部的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，建成了緊依城區(qū)占地50畝、投資規(guī)模1000多萬(wàn)元、每日交易額20萬(wàn)元以上、占塔城市蔬菜交易量的65%以上，商品交易輻射三縣一市及周邊團(tuán)場(chǎng)的塔額盆地最大的“黎明農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)”。在“市場(chǎng)”龍頭的帶動(dòng)下，全村形成了以蔬菜種植為主，種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，逐步走出了一條“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”的壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之路，全村農(nóng)民人均收入也逐年增長(zhǎng)，“小市場(chǎng)”做出了帶領(lǐng)村民致富的“大文章”，各項(xiàng)工作也呈現(xiàn)出嶄新面貌。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為先導(dǎo)。

典型案例：哈密淖毛湖鎮(zhèn)西坎村依靠科技致富

淖毛湖鎮(zhèn)是伊吾縣最大的農(nóng)業(yè)種植區(qū)也是全疆最大的晚熟哈密瓜生產(chǎn)基地。多年來(lái)，淖毛湖鎮(zhèn)西坎村十分重視科技投入，村領(lǐng)導(dǎo)充分利用自家的菜地或耕地作為實(shí)驗(yàn)田，依靠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和多年的種植經(jīng)驗(yàn)積極進(jìn)行新品種試驗(yàn)，“香妃蜜”品種種植成功。同時(shí)十分注重新技術(shù)的推廣，2001年淖毛湖鎮(zhèn)要實(shí)施哈密瓜滴灌工程。對(duì)于推廣這項(xiàng)新技術(shù)，開(kāi)始農(nóng)民不愿接受。西坎村領(lǐng)導(dǎo)班子看準(zhǔn)哈密瓜滴灌工程的潛力，帶頭大膽嘗試率先試用這項(xiàng)新技術(shù)。這一年西坎村滴灌技術(shù)試驗(yàn)田畝產(chǎn)值達(dá)到3800元，比一般傳統(tǒng)溝灌地畝產(chǎn)增加了1500元。目前西坎村哈密瓜膜下滴灌種植面積覆蓋率也達(dá)到100%，在西坎村的帶動(dòng)下，淖毛湖鎮(zhèn)膜下滴灌哈密瓜技術(shù)已推廣到1.1萬(wàn)畝。同時(shí)，無(wú)公害綠化認(rèn)證是在西坎村進(jìn)行實(shí)驗(yàn)通過(guò)認(rèn)證的。2002年西坎村榮獲了“中國(guó)農(nóng)業(yè)精品村”的稱(chēng)號(hào)。

——堅(jiān)持以人為本。以人為本，注重農(nóng)民文化生活，建設(shè)良好環(huán)境，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的氛圍，提高農(nóng)民素質(zhì)。

典型案例：昌吉市建國(guó)路辦事處南五工二村

近幾年來(lái)，南五工二村在村黨支部的帶領(lǐng)下，抓住城市擴(kuò)容機(jī)遇，將過(guò)去環(huán)境臟亂差，日子緊巴巴的舊村變成了現(xiàn)在住宅別墅化、村莊園林化、管理科學(xué)化、生活城市化的小康村。該村在改造環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)施"五抓"措施，著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)和制度建設(shè)，努力塑造新型農(nóng)民形象。一抓陣地建設(shè)，投資300多萬(wàn)元建成了3100平方米的高標(biāo)準(zhǔn)文化中心，購(gòu)置了各類(lèi)圖書(shū)2000余冊(cè)，文體器材10種，演出服裝120套，電教設(shè)備一套，同時(shí)修建了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，滿(mǎn)足了農(nóng)民業(yè)余文化生活需要。二抓教育，以村民學(xué)校為陣地，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，組織外出參觀、考察，積極組織文體活動(dòng)，改變了賭博、喝酒、無(wú)事生非等陋習(xí)，已經(jīng)形成村民追求團(tuán)結(jié)、發(fā)展、幸福的新的生活理念和氛圍。三抓創(chuàng)建，成立了精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建精神文明建設(shè)三年總體規(guī)劃，力爭(zhēng)2006年十星級(jí)文明戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的90%以上。四抓制度，村兩委班子在廣泛征求廣大村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了衛(wèi)生管理制度，小區(qū)精神文明建設(shè)公約，文化中心管理制度，公共財(cái)產(chǎn)維護(hù)管理制度等八項(xiàng)管理制度，并帶頭認(rèn)真執(zhí)行，廣大村民遵守制度按制度辦事的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。五抓管理，引進(jìn)城市小區(qū)商業(yè)管理模式，從群眾關(guān)心的水、電、暖、衛(wèi)生治安等方面入手，成立了物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，民主理財(cái)小組，紅白理事會(huì)等組織，通過(guò)狠抓民主日活動(dòng)，定期對(duì)村務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行村民自我管理、自我服務(wù)。

三、公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展

**期間，自治區(qū)黨委和人民政府把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

**期間，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別要加大政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支持和投入，所謂公共服務(wù)和產(chǎn)品，就是一家一戶(hù)提供不了的，必須要由政府來(lái)提供的，像教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)，或者說(shuō)科學(xué)知識(shí)傳播、文化和必要的基礎(chǔ)設(shè)施等等。這些必需的公共服務(wù)和產(chǎn)品充足與否，直接涉及到廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。**期間，中央提出了“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，使廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放的成果，改變農(nóng)村教育落后、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民都應(yīng)該有平等地享受現(xiàn)代文明、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

**期間，自治區(qū)將切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的要求，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。主要是普及和鞏固九年義務(wù)教育，集中力量推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，2007年全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，基本掃除青壯年文盲。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。積極發(fā)展高中階段教育并在城市和條件較好的縣鎮(zhèn)逐步普及。實(shí)施職業(yè)教育振興發(fā)展工程，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“技能型短缺應(yīng)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，全面提高農(nóng)牧民職業(yè)技能和文化素質(zhì)。實(shí)施“雙語(yǔ)”教學(xué)推進(jìn)工程，堅(jiān)持“雙語(yǔ)”教學(xué)從幼兒抓起，大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，全面提升少數(shù)民族教育質(zhì)量。以高等學(xué)校為依托，建設(shè)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)基地。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

**期間，以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)體系及衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為主的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行政村衛(wèi)生室建設(shè)。健全各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

**期間，加快文化館、圖書(shū)館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有合格的文化館、圖書(shū)館，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的文化站，積極推進(jìn)行政村文化室建設(shè)，積極培育農(nóng)牧區(qū)電影市場(chǎng)，初步解決農(nóng)牧民看電影難的問(wèn)題。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完善的公共文化體系。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)作更多的廣播電視精品節(jié)目和影視劇，重視少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視的制作和譯制，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，增加廣播電視節(jié)目數(shù)量和播出時(shí)間。加強(qiáng)邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)廣播電視設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。