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**年是**、實施**計劃的起步之年,做好今年的國稅工作，實現(xiàn)**計劃的良好開局，意義重大，影響深遠。根據(jù)全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

一、推進稅收計劃管理改革，確保完成全年各項收入任務(wù)

（一）改進稅收計劃分配方式。實行省局對省轄市局、省轄市局對縣局兩級稅收計劃分配，縣局以下全面推行以征管質(zhì)量為主的收入執(zhí)行機制；充分考慮經(jīng)濟稅源狀況，根據(jù)實際情況及時調(diào)整收入計劃；堅持每月計劃執(zhí)行情況分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保均衡入庫。

（二）全面實施收入工作“雙軌制”考核。既要考核計劃完成情況，更要考核征管質(zhì)量；市局對所轄區(qū)分局、縣（市）局對所轄分局主要考核征管質(zhì)量。進一步規(guī)范征管質(zhì)量考核指標體系，調(diào)整“千分制”考核辦法中的有關(guān)指標，促進依法征稅。

（三）加強經(jīng)濟稅源的動態(tài)管理。擴大重點稅源監(jiān)控管理范圍，及時調(diào)整稅源管理的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點戶；完善重點稅源數(shù)據(jù)庫和管理軟件，使“兩稅”與其他稅種監(jiān)控逐步統(tǒng)一；根據(jù)經(jīng)濟形勢、各項政策對稅源增減變化的影響，研究收入能力評估辦法，逐步建立收入預(yù)測系統(tǒng)，及時為組織收入提供決策依據(jù)。

（四）認真貫徹落實《欠繳稅金核算暫行辦法》。規(guī)范欠稅分類管理，嚴格呆帳稅金和死欠核銷的確認；嚴格緩繳稅款的審批，對欠繳稅金實施跟蹤管理，壓新欠清陳欠，最大限度地減少欠稅。

（五）加強稅收計會統(tǒng)管理。進一步完善稅收計會統(tǒng)工作制度和操作規(guī)程，規(guī)范稅收會計表證單書填制；實現(xiàn)會統(tǒng)報表軟件與高平臺軟件并軌，便于領(lǐng)導機關(guān)直接掌握有關(guān)數(shù)據(jù)；全面落實國家預(yù)算的有關(guān)規(guī)定制度，加大稅款入庫檢查力度，嚴肅財經(jīng)紀律。

二、加快信息化建設(shè)，進一步深化稅收征管改革

（六）制定落實征管改革方案。省局在2月底前下發(fā)征管改革方案，各省轄市在3月底前申報征管改革實施方案，上半年先在部分地區(qū)組織試點，取得經(jīng)驗后下半年全面推開。各地在實施征管改革中，要把機構(gòu)設(shè)置與行政區(qū)劃調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。設(shè)計方案中，要把必需的經(jīng)費、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一并考慮，充分利用好現(xiàn)有條件。

（七）加快征管信息化建設(shè)。全面建成縣域網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣和分局四級廣域網(wǎng)的暢通，并按應(yīng)用需求對網(wǎng)絡(luò)逐步提速；進一步優(yōu)化并正確應(yīng)用高平臺征管軟件，使之能夠完全支持數(shù)據(jù)的集中處理和分級共享；建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)處理中心，建立納稅人評估指標體系，以市、縣為單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理和利用，進一步提高稅收監(jiān)控水平；根據(jù)數(shù)據(jù)集中處理和利用要求開發(fā)網(wǎng)上申報軟件；做好加油機等稅控裝置的完善和推廣工作。

（八）確保按期按質(zhì)完成金稅工程推廣任務(wù)。上半年抓好去年全省43200戶一般納稅人推行防偽稅控后的鞏固和提高工作，下半年重點完成10萬戶的推廣任務(wù)，并全面開通發(fā)票認證、交叉稽核和協(xié)查系統(tǒng)。大力宣傳金稅工程重要意義和有關(guān)政策規(guī)定；認真組織好稅務(wù)干部和納稅戶的業(yè)務(wù)培訓；建立健全金稅工程運行崗責體系；切實組織好設(shè)備配置，解決好有關(guān)技術(shù)、政策問題；加強對技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理。

（九）調(diào)整基層征管機構(gòu)設(shè)置。在省轄市市區(qū)和縣（市）城區(qū)設(shè)置征收局，并按規(guī)定設(shè)置申報征收點，提高征收集中度；將現(xiàn)有全職能征管分局轉(zhuǎn)換為專業(yè)管理局，對納稅人實行劃片屬地管理；全面推行并逐步規(guī)范以市、縣為單位的一級稽查；實現(xiàn)征、管、查各專業(yè)局職能轉(zhuǎn)換的到位；精簡、規(guī)范基層征管機構(gòu)設(shè)置，適當收縮基層征管機構(gòu)，原則上撤消稅務(wù)所和按入庫級次設(shè)立的綜合性直屬征收分局。

（十）進一步改進申報方式。集中開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，對增值稅一般納稅人全面推行計算機網(wǎng)上申報，實行預(yù)儲稅款、自動扣繳的繳納稅款方式；對個體雙定戶實行按月持信用卡到指定金融網(wǎng)點繳稅辦法；對集貿(mào)市場和其他零散稅收，實行委托代征稅款的辦法；對其他納稅人逐步推行計算機網(wǎng)上申報和開設(shè)預(yù)儲帳戶繳納稅款的辦法；規(guī)范增值稅稽核評稅工作。

（十一）搞好市、縣局機構(gòu)改革。省局2月底前下發(fā)正式機構(gòu)改革方案，各地在3月底前拿出具體實施方案，5—6月組織實施，6月底前完成。制定助征員、臨時工清理方案，分步實施。

三、認真貫徹實施新《征管法》，進一步推進依法治稅

（十二）認真組織新《征管法》學習培訓。搞好新《征管法》及相關(guān)法律的學習、培訓；省局舉辦兩期培訓班，重點培訓市、縣局長以及法規(guī)、征管部門負責人，各地層層培訓到每個國稅干部。

（十三）進一步完善征管制度。根據(jù)新《征管法》要求，修訂征稅、納稅規(guī)程；清理、完善現(xiàn)有征管制度和辦法；認真落實專用發(fā)票管理的各項制度，完善普通發(fā)票管理辦法及其實施細則；鞏固、提高商業(yè)零售企業(yè)逐筆開具普通發(fā)票的工作成果。

（十四）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督制約。進一步完善執(zhí)法檢查制度；建立重大執(zhí)法事項集體審議制度；抓好執(zhí)法責任制的落實，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，建立執(zhí)法過錯責任追究辦法。

（十五）進一步規(guī)范稅務(wù)稽查。按“一級稽查”要求，完善稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的有效分離機制；抓好“一量四率”指標的落實，實現(xiàn)稽查向打擊型檢查的轉(zhuǎn)變；認真開展行業(yè)檢查，組織好稽查復查；選擇一批社會影響較大的案件公開曝光，發(fā)揮稽查的威懾作用；加強舉報中心建設(shè)，暢通舉報受理渠道，進一步規(guī)范人民來信來訪的查處。

（十六）切實整頓稅收秩序。強化出口退稅檢查，防范和打擊出口騙稅犯罪；加大對各類涉稅違法犯罪的查處力度；加強與公安、檢察、法院、工商、金融、海關(guān)等部門的協(xié)作，進一步健全稅收司法保衛(wèi)體系。

四、進一步加強各稅種管理，努力提高征管水平

（十七）加強流轉(zhuǎn)稅管理。積極組織對增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型的調(diào)查研究；落實好改進卷煙稅收征管的各項政策；加強消費稅征管，保證總局有關(guān)政策調(diào)整及時落實到位；落實好《金融保險業(yè)營業(yè)稅申報管理實施辦法》；加強與交通部門協(xié)作，做好車購稅征管的銜接工作，確保稅款及時入庫；做好燃油稅開征的各項準備工作。

（十八）加強企業(yè)所得稅管理。貫徹落實對匯總繳納所得稅的行業(yè)和地方金融企業(yè)“就地預(yù)繳、集中清算”的征管辦法；做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的調(diào)查測算工作，繼續(xù)落實促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)改造、投資抵免所得稅管理。完善居民儲蓄利息個人所得稅報表管理，加強對金融機構(gòu)代征代繳的監(jiān)管。

（十九）加強個體、集貿(mào)稅收管理。完善個體稅收戶籍管理以及定額加發(fā)票管理辦法，規(guī)范定額調(diào)整程序和起點定額管理辦法，加強對個體大戶的檢查；認真落實總局專業(yè)市場稅收征收管理試行辦法。

（二十）加強涉外稅收管理。在三資企業(yè)中全面推行電子申報，建立電子數(shù)據(jù)庫和稅種指標體系；進一步貫徹《涉外稅務(wù)審計規(guī)程》，提高涉外稅務(wù)審計水平；制定我省反避稅工作操作規(guī)程；加強對預(yù)提所得稅、承包工程、常駐代表機構(gòu)的管理。

（二十一）加強出口退稅管理。對打擊出口騙稅檢查出的問題，逐一抓好整改；嚴格出口退稅月報表制度，加強出口退稅計劃管理，提高退稅指標測算、分配的科學性；規(guī)范和統(tǒng)一出口退稅工作規(guī)程，嚴格出口退稅審核審批制度；做好出口退稅二期網(wǎng)絡(luò)版軟件的推廣應(yīng)用工作和專用稅票電子信息對審的管理，提高出口退稅電子化管理水平。

（二十二）加強對稅務(wù)的監(jiān)督管理。鞏固稅務(wù)脫鉤改制成果，支持和監(jiān)督稅務(wù)健康發(fā)展；積極籌劃成立稅務(wù)協(xié)會，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師的作用。

五、構(gòu)建稅收服務(wù)體系，實現(xiàn)省文明行業(yè)必成目標

（二十三）努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)體系。推行公開公正的執(zhí)法服務(wù)，全面實現(xiàn)文明辦稅“八公開”，增加國稅工作的透明度；實行簡捷高效的辦稅服務(wù)，合理設(shè)置辦稅窗口，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，降低納稅成本；提供及時到位的咨詢服務(wù)，加大宣傳力度，拓寬咨詢渠道，建立稅收法規(guī)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)；搞好促進發(fā)展的信息服務(wù)，及時為領(lǐng)導機關(guān)提供決策依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策；推進文明禮貌的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全規(guī)范“承諾服務(wù)制”、“首問負責制”和“申告有理下崗制”；探索奉獻社會的延伸服務(wù)，將創(chuàng)建工作向社區(qū)、向村鎮(zhèn)、向八小時以外延伸。

（二十四）全面開展創(chuàng)建達標活動。認真落實《全省國稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)基層單位標準及考核辦法》，促進達標活動落實到基層；加強示范窗口建設(shè)，推進創(chuàng)建不斷上新的臺階；組織開展“稅收與服務(wù)同行”百日競賽活動，擴大社會影響，樹立國稅的新形象，確保實現(xiàn)省文明行業(yè)必成目標。

（二十五）加強和改進思想政治工作。以建黨80周年為契機，唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好”的主旋律，廣泛開展“學黨史、憶傳統(tǒng)、致富思源、富而思進”的主題教育；組織“四心、五珍惜”演講比賽和“為黨旗增輝”征文活動。

六、探索人才培養(yǎng)激勵新機制，全面提高國稅干部隊伍整體素質(zhì)

（二十六）逐步試行崗位競爭專業(yè)等級制。制定專業(yè)等級制管理辦法及其分步實施意見，認真組織好在稽查系列推行專業(yè)等級制的試點工作，做好明年全面實施的各項準備工作。

（二十七）積極推進干部人事制度改革。進一步完善領(lǐng)導職位競爭上崗制度，股所級干部全面推行競爭上崗，省、市局中層干部推行缺額競爭上崗，擴大市、縣局領(lǐng)導干部缺額競爭和公開選拔的范圍，搞好農(nóng)村副科級分局長第二輪競爭上崗，健全雙向選擇、輪崗換崗和考核末位待崗制，逐步形成能上能下、能進能出、竟爭擇優(yōu)、充滿活力的干部管理制度。

（二十八）切實加大教育培訓力度。落實分級培訓計劃，重點抓好計算機應(yīng)用技術(shù)和法律知識培訓；抓好領(lǐng)導干部培訓；加強培訓基地和施教機構(gòu)建設(shè)，建立遠程教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵干部多渠道參加各類學習；認真落實好高層次復合型人才培養(yǎng)計劃。

七、進一步貫徹總局成都會議精神，加強領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)

（二十九）加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。嚴格黨組中心組學習制度，重點組織各級領(lǐng)導學習“三個代表”的重要思想和十五屆五中全會精神；加強市、縣局領(lǐng)導干部特別是“一把手”的培訓；加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；進一步堅持民主集中制，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；認真組織“三講”教育“回頭看”，檢查各項整改措施落實情況；組織開展先進縣局級領(lǐng)導班子創(chuàng)建評選活動；調(diào)整、交流部分市、縣局領(lǐng)導干部。

（三十）進一步加強黨風廉政建設(shè)。建立征、管、查分離的分權(quán)制約機制，建立監(jiān)控嚴密的機控機制，健全稅收稽查處罰的制約機制；組織對一些單位基建項目、大宗物品采購、經(jīng)費收支等進行執(zhí)法監(jiān)察，搞好領(lǐng)導干部離任審計，加強對收支兩條線制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實，并向部門責任制延伸，嚴格責任考核，強化責任追究；加強廉政教育，搞好警示教育，重點抓好預(yù)防失職瀆職犯罪的教育。

八、切實改進工作作風，狠抓工作落實

（三十一）大興調(diào)查研究之風。加強稅收政策、稅制改革、稅收與宏觀經(jīng)濟調(diào)控等的理論性研究；加強對稅收政策執(zhí)行、稅收征管實踐、各項改革的工作性研究；加強稅收與科技創(chuàng)新、稅收與加入WTO、與國際稅收銜接、稅收與電子商務(wù)等的探索性研究;及時總結(jié)基層創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗；狠剎形式主義和官僚主義兩股歪風。

（三十二）在抓落實上下功夫。保持良好的精神狀態(tài)；及時分解落實任務(wù)指標，認真抓好督查；層層完善目標管理考核辦法；切實轉(zhuǎn)變工作方式，深入群眾，深入基層，把工作做細做實做深。