導(dǎo)語：舊村改造指揮部工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**年工作總結(jié)

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心下，在市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是在趙樂強副書記、周明濤副市長的高度重視和親自指導(dǎo)、策劃下，在各成員單位的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環(huán)境整治工作在全市開展新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下進一步順利推進，并取得了一定的成績。一年來舊村改造工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鎮(zhèn)、村干部及群眾的贊許?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

**年全市啟動舊村改建和環(huán)境整治村158個，3年累計啟動598個，超額完成省定5年啟動370個村的任務(wù)數(shù)，達任務(wù)數(shù)的162%；完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個村的229%。同時還整治了主要景觀線67km。**年又有11個村被評為省級“全面小康建設(shè)示范村”（累計21個村）；有12個村被評為**市級“全面小康建設(shè)示范村”（累計24個村）；有57個村被評為樂清市級“全面小康建設(shè)示范村”；有105個村被評為**市級“村莊整治合格村”（累計214個村），有143個村被評為樂清市級“村莊整治合格村”（累計266個村）。近年來，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎”和**市“千百工程”先進縣市稱號。實踐表明，“舊村改建與環(huán)境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農(nóng)村村莊整治建設(shè)活動，也是推進“新農(nóng)村建設(shè)”的重要抓手和龍頭工程。

（一）注重組織協(xié)調(diào)，確保政策資金到位。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極主動為市委、市政府決策提供參謀，力促市委、市政府將“舊村改建與環(huán)境整治”工程列入**年為民辦實事的十大實事之一。在市委、市政府的重視下，我市建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系舊村改造示范村、重點村等制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后多次到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強督查、指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公，及時解決村莊建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環(huán)境整治工程，為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是政策資金到位。我們結(jié)合樂清實際，制定出臺了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工作的實施意見》和《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見》，使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術(shù)指標及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、支持。出臺《樂清市舊村改造建設(shè)專項資金管理辦法》，積極落實舊村改造專項資金。**年全市總投入6.5億元，其中樂清市財政專項資金投入1700萬元，**市“千百工程”以獎代補資金228萬元，省“千萬工程”以獎代補資金246萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入5048萬元，村級、社會資金投入5.778億元。**年全市落實計劃用地指標25畝，爭取省專項用地指標27畝，共52畝。

（二）注重龍頭帶動，順利完成規(guī)劃編制任務(wù)。

我們高度重視村莊的規(guī)劃編制工作，把它作為指導(dǎo)村莊建設(shè)的依據(jù)和工作成敗的關(guān)鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，指導(dǎo)各村分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制規(guī)劃。在編制村莊規(guī)劃時，我們注重與土地利用總體規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接；同中心村集聚、周邊村建設(shè)、山區(qū)村遷移和村莊撤并的結(jié)合；與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求做到與自然環(huán)境和諧共融。各改建村、整治村根據(jù)本村的實際情況編制規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分步實施原則，確定不同建設(shè)規(guī)模和形式；在實施過程中實行一村一策，分類指導(dǎo)，切合實際搞建設(shè)。在我們與規(guī)劃局的共同努力下，**年又完成了18個村的規(guī)劃編制。目前已全部完成了全市應(yīng)編制的498個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。

（三）注重重心下移，深入基層指導(dǎo)各村抓好建設(shè)。

為面對面地幫助村里解決遇到的難題，理清建設(shè)思路，我們經(jīng)常到村開展調(diào)研，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。一年來，市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題30余人次，共累計下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作800余人次。對需要機關(guān)部門單位協(xié)同解決的問題，我們及時邀請市領(lǐng)導(dǎo)到村進行現(xiàn)場辦公，較好地解決了一些實際問題；專題向市人大常委會、市政協(xié)委員會報告舊村改造工作情況，得到市人大、市政協(xié)充分肯定。同時，我們加強對基層的宣傳力度，通過組織下村調(diào)研、外出考察學習，召開鎮(zhèn)村干部座談會、業(yè)務(wù)培訓會，設(shè)置村內(nèi)宣傳牌、宣傳欄、新農(nóng)村旗幟，開展圖片巡回展出、舉辦知識競賽、體育邀請賽等各種形式，大力宣傳“舊村改建與環(huán)境整治”工作。一年來，我們分別舉辦了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任培訓會，村干部業(yè)務(wù)培訓2次。4月份，在市晨沐廣場開展全市建設(shè)口法律、法規(guī)暨成果展覽，積極宣傳舊村改造有關(guān)政策法規(guī)；5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳；6月份制作了近50個展板到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出全市舊村改造建設(shè)成果。通過宣傳，村民的建設(shè)意識大大提高，一些政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行動，形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。

（四）注重典型示范，有序推進村莊建設(shè)。

一年來，我們注重以示范引路、以點帶面推進工作。狠抓了示范村建設(shè)，并做到點線結(jié)合、有序推進，取得了一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、石帆鎮(zhèn)前林村、嶺底鄉(xiāng)仰后村、虹橋鎮(zhèn)溪西村、象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、柳市鎮(zhèn)長虹村等10個省級示范村利用其示范效應(yīng)，來帶動和影響其他村莊開展建設(shè)。另外，如石帆鎮(zhèn)前林村、白石鎮(zhèn)鳳凰村等鎮(zhèn)邊村有序地建設(shè)，來推動村容村貌的改變；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、南塘鎮(zhèn)楊州村結(jié)合水利工程建設(shè)推動舊村改造；嶺底鄉(xiāng)張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設(shè)；虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動改造建設(shè)；柳市鎮(zhèn)長虹村、北白象鎮(zhèn)白塔王村、樟灣村等鎮(zhèn)中村通過改造建設(shè)商業(yè)區(qū)和商業(yè)店面開發(fā)，來增加集體經(jīng)濟收入，促進經(jīng)濟發(fā)展；湖霧鎮(zhèn)外林村、嶺底鄉(xiāng)泉路村完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來加快山區(qū)村向平原移民步伐；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設(shè)，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設(shè)來促進村莊的整體發(fā)展；白石鎮(zhèn)岐元村、大荊鎮(zhèn)大橫浦村以辦公綜合樓的建設(shè)，強化基層組織的設(shè)施建設(shè)和推進民主管理工作。

（五）注重點線結(jié)合，整體推進整治建設(shè)。

一是由單個村莊向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。實施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延，從單個村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治，擴大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設(shè)或環(huán)境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，做到點線結(jié)合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進。如黃華鎮(zhèn)的金棚頭村、華山村等9個村，天成鄉(xiāng)的萬澤后、萬澤前等12個村；象陽鎮(zhèn)四板橋村、田垟村等7個村的連片整治建設(shè)，這些村在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)起到了示范作用，其他村紛紛以這些村為榜樣開展環(huán)境整治，推進了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)片環(huán)境整治進程?，F(xiàn)在已經(jīng)推開聯(lián)片整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有天成鄉(xiāng)、蒲岐鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開展多元整治。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對每個村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，建設(shè)好生態(tài)休閑村、農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、衛(wèi)生示范村、體育示范村等；**年共完成17個村的污水處理工程、開展23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成40個村的垃圾集中運輸處理工程。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達67公里的整治任務(wù)。三是做好“結(jié)合”文章。實施舊村改建與環(huán)境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建活動相結(jié)合，促進各項工作全面發(fā)展。

（六）注重建管并重，抓好長效管理。

村莊環(huán)境整治是一項長期的工作，整治是手段，管理是過程，只有通過經(jīng)常性的管理，才能鞏固整治成果，才能使廣大農(nóng)民群眾長期得到實惠。我們在整治過程中一手抓整治建設(shè)，一手抓長效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開展了“星級村”評選活動，按照各村工程進展情況，分五個星級標準進行評選，并與市財政年度“以獎代補”資金掛鉤。評選以年終實地檢查考核為準，每年進行一次復(fù)評。對工作有進展，村容村貌長期保持整潔的村予以升級或保級，對工作松勁、整治成果倒退的村予以降級或退出星級村范圍。**年度經(jīng)過評選，現(xiàn)有四星級村10個，三星級村16個，二星級村76個，一星級村87個。通過該項活動，建立了長效管理機制，既給村里一定的壓力、動力，同時也鼓勵、督促了各村的工作干勁，對村容村貌的保潔起到了長效管理作用。

（七）注重制度管理，抓好機關(guān)自身建設(shè)。

建立健全機關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)；抓好文明創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建市級文明單位，已通過市文明委的初步驗收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務(wù)實的政府形象。

一年來，我們在市委、市政府的關(guān)心支持和省、**市部門領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，做了一些工作，在村莊整治方面也取得了初步成效，但離上級的要求，與先進的兄弟縣市相比，還有一定的差距，存在許多的問題和不足。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

（一）發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟狀況差異帶來建設(shè)檔次不同；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造建設(shè)進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎(chǔ)差異的影響，有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快，基礎(chǔ)差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

（二）土地指標緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。全市有12個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標，因土地指標的缺少難以深度建設(shè)。

（三）資金緊缺。因村集體建設(shè)資金缺乏，難以承擔村內(nèi)公共項目建設(shè)和村民的房屋拆建投入，而且阻礙了有一定規(guī)模的上檔次有深度的建設(shè)。從今年資金投入總體情況來看，全市總投入6.5億元，絕大部分靠村級籌資取得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入較少，市政府財政投入的1700萬元“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠遠不夠（瑞安市每年財政投入2000萬元、溫嶺市5000萬元）。

（四）改建型村特別是四大集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村的啟動建設(shè)遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題。

三、**年工作打算

**年是我市“舊村改建與環(huán)境整治”工程抓鞏固、出成效的關(guān)鍵一年。我們將進一步貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以示范村建設(shè)為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改建與環(huán)境整治的工作思路，深入實施“千村環(huán)境整治”工程和“清潔鄉(xiāng)村行動”，加大工作力度，加強部門協(xié)作，加快建設(shè)步伐，不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

（一）認真落實書記在全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會上的講話精神，全面深入推進實施“千村示范萬村整治”工程，從實際出發(fā)，加大力度，加快進度，豐富內(nèi)涵，提高水平，從點上推向面上，從面上引向深入，全面推進“八化整治”，建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，更好地發(fā)揮對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭帶動作用。

（二）抓農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，提高示范水平。對已有的示范村提出更高要求，按照省農(nóng)辦“八策興村”的思路（即科學規(guī)劃建村、特色產(chǎn)業(yè)富村、環(huán)境整治美村、科技教育強村、先進文化進村、改革開放活村、民主法制治村、時代先鋒帶村），建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，使其真正起到新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭作用。今年要啟動樂成鎮(zhèn)吳岙等35個村的新社區(qū)建設(shè)試點。

（三）積極編制農(nóng)村布點規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃及房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計，充分體現(xiàn)農(nóng)村建筑特色。搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中處理場所、40個村的垃圾收集場所、20個村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，開展南塘鎮(zhèn)的赤膊屋治理；對已列入改造計劃的村積極開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平，促進我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

（四）實行分類指導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度平衡。因村制宜，對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改造，對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主，圍繞特色做文章，抓好強村作示范，主攻薄弱環(huán)節(jié)促平衡；同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間整體連片建設(shè)，做到點線結(jié)合，以點成線，聯(lián)片推進。

（五）著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點村的建設(shè)工作。實施柳市垟心、翁垟后西門、北白象前程等3個村的舊村改建，啟動80個村的環(huán)境整治，啟動北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個村的舊村改造試點；抓好30個村的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”；完成10個村的村莊規(guī)劃編制；力爭將70個村通過**市“村莊整治合格村”考核驗收，90個村通過樂清市“村莊整治合格村”驗收；爭取創(chuàng)建7個省“全面小康建設(shè)示范村”，8個**市“全面小康建設(shè)示范村”，12個本市“全面小康建設(shè)示范村”；超額完成省、**市下達給我市的各項工作任務(wù)。

（六）抓好連片整治。啟動和實施天成鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連片環(huán)境整治試點，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治，以面帶片整體推進村莊整治建設(shè)，不斷提升農(nóng)村整體環(huán)境，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

（七）積極做好橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好特色村創(chuàng)建。加強與生態(tài)市建設(shè)、“先鋒工程”建設(shè)、“文明百村行動”、“萬里清水河道”、“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)相結(jié)合；協(xié)助做好“文明村”、“生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創(chuàng)建，及與“六城聯(lián)創(chuàng)”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結(jié)合起來，促進各項工作全面發(fā)展。

（八）加大宣傳力度，營造共建氛圍。充分利用各種形式，營造良好的舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)氛圍；充分調(diào)動村干部自我建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會力量各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，形成全社會合力共建的強大聲勢和氛圍。

（九）抓好制度建設(shè)，提高辦事效率。進一步抓好指揮部機關(guān)制度建設(shè)，以制度管理干部，不斷提高工作效率；履行好本單位工作職責，優(yōu)先服務(wù)群眾，優(yōu)先服務(wù)農(nóng)村，方便群眾辦事，按時、保質(zhì)、高效地完成各項工作任務(wù)。