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為建立健全項目資金使用管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益管理，確保資金?？顚Ｓ谩⑦\作規(guī)范，根據(jù)上級相關文件精神，結合我縣實際，特制定《縣農村土地舊村復墾項目專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

第一條農村土地舊村復墾項目專項資金

本規(guī)定農村土地舊村復墾項目專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指專項用于我縣農村土地（含受地質災害威脅、災毀等）舊村復墾項目的資金。

第二條設立專戶、封閉運行

農村土地舊村復墾項目經省國土資源廳先行核定產生的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標上交易平臺與購買方確定交易數(shù)量和價格后，縣人民政府授權縣國土資源部門、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立專戶。專項資金實行專戶儲存、專人管理、封閉運行，專款專用、接受監(jiān)督，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。

第三條專項資金使用范圍

（一）支付村民拆舊補償和安置費用。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地舊村復墾項目實施方案，對一戶一宅被拆遷的農村村民，可在村莊規(guī)劃區(qū)內安排新的宅基地或統(tǒng)一規(guī)劃建設安置房，保障其生活居住需要；對不需要安排新宅基地或安置的農村村民，在拆舊時依法給予經濟補償。

（二）舊村土地復墾費用。舊村土地復墾為耕地的直接工程施工費，包括：舊建筑物拆除并外運棄渣、土地平整、耕作層客土、土壤改良、農田水利、田間道路工程等。

（三）災后重建費用。因地質災害、災毀等實施的舊村復墾，其城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標收益應主要用于災后重建，包括災后重建家園補助；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的道路、農田、水利、公共設施等受損災后修復重建工程費用等。

（四）新農村基礎設施建設費用。新農村基礎設施是指為農村農民生活提供公共服務的工程設施，包括：新村建設的基礎設施和公共設施建設費用。

（五）支持農業(yè)農村發(fā)展、改善農民生產生活條件費用。包括項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的田間道路、農田水利等農業(yè)基礎設施和改善農民生活條件的公共公益設施建設費用。

（六）編制農村土地舊村復墾項目專項規(guī)劃及實施方案費用?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設規(guī)劃，組織編制農村土地舊村復墾專項規(guī)劃；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)確定的農村土地（含受地質災害威脅）舊村復墾范圍，按項目制定實施方案的費用支出。

（七）舊村土地復墾工程規(guī)劃設計與預算編制的費用。包括：舊村土地復墾工程直接工程施工費，項目前期工作經費即土地清查費、項目設計與預算編制費、項目勘測費、項目招標費，工程監(jiān)理費，竣工驗收費即項目工程驗收費、項目決算及審計費、土地重估與登記費、基本農田重劃及標記設定費，業(yè)主管理費，不可預見費。其設計與投資預算按照《財政部、國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知》（財建〔〕169號）、《省財政廳、國土資源廳關于修訂土地開發(fā)整理項目規(guī)模和投資預算標準的通知》（財建〔〕79號）執(zhí)行。

第四條專項資金的審批使用

凡符合專項資金使用范圍要求的項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣國土資源局提出項目資金使用申請，縣國土資源局報請縣政府批準后辦理撥付手續(xù)（從縣級專戶中撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專戶）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有項目資金審批權，即項目資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責審批，并嚴格執(zhí)行銀行結算制度和現(xiàn)金管理條件的有關規(guī)定，資金支付的原始憑證應具有合法性、真實性、有效性和完整性。

第五條規(guī)范項目管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強項目及資金的使用管理，要按項目建設要求，做好項目的工程施工、工程招投標、工程監(jiān)理、竣工結算、工程量審核及資金審計、決算等工作，并將項目實施及資金使用情況呈報縣財政、國土資源部門。

嚴格項目新增耕地驗收，結算土地增減掛鉤指標，規(guī)范內業(yè)資料管理。

第六條加強專項資金監(jiān)管

縣財政、審計、國土等有關部門要加強對農村土地舊村復墾項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用農村土地舊村復墾項目專項資金。對各種違法違規(guī)使用農村土地舊村復墾項目資金的行為，要按有關法律法規(guī)規(guī)定嚴肅查處。農村土地舊村復墾項目專項資金使用實行公示制度，公示內容包括：農村土地舊村復墾項目專項資金預決算；農村土地舊村復墾項目專項資金收入與支出執(zhí)行情況等。

第七條建立獎懲激勵機制

對農村土地舊村復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。對于工作不得力、舊村復墾進度和質量達不到要求的，未能按時完成土地復墾新增耕地面積的或資金使用不規(guī)范的，責令限期整改并予以通報批評，或效能告誡。

工作經費從交易收入中安排，按照農村土地舊村復墾項目和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標交易金額的3%和5%，直接安排給縣國土資源局（2.5%）、縣農業(yè)局（0.5%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（5%）作為項目管理工作經費；工作經費支出主要包括項目管理人員與技術人員的工資福利費、公務費、培訓費、交通費及辦公設備購置等。