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2008年全省運輸、安全工作的思路是：貫徹全省交通工作會議精神，進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮道路水路運輸比較優(yōu)勢，轉變運輸發(fā)展方式，提高運輸質(zhì)量效益，促進運輸安全和諧，為湖北綜合運輸體系建設創(chuàng)造良好條件。

（一）好中求快，提高運輸有效供給能力

一是加快綜合運輸體系構建。以武漢、襄樊、荊州、宜昌、黃石、十堰、恩施等7個國家公路主樞紐建設為重點，推進公路、鐵路、航空、水運、城市公交等運輸方式的銜接，加強研究不同地區(qū)不同運輸方式的發(fā)展、多式聯(lián)運及其管理方式、傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉型，實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”，發(fā)揮綜合交通運輸集并轉運功能。推進港口資源整合，提升水運輻射能力。

二是加快推進武漢城市圈運輸一體化。制定規(guī)劃，整合道路運輸資源，構筑客貨運輸一體化體系。實施放寬限制、打破行政壁壘、區(qū)域封鎖的政策措施，促進運輸發(fā)展的大膽嘗試和創(chuàng)新。鼓勵具備條件的道路客運班線納入公交化運營班線改造。推進客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設，發(fā)揮大型維修企業(yè)的技術、人才、設備、資金等優(yōu)勢，深化汽車維修連鎖經(jīng)營。依托高速公路、干線公路骨架網(wǎng)和長江、漢江黃金水道，實現(xiàn)公路、水路等運輸方式的無縫銜接。

三是加快運輸結構調(diào)整。引導運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。扶持集約化程度高、網(wǎng)絡覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道路運輸企業(yè)發(fā)展。鼓勵道路運輸企業(yè)機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力。以大容量、高中檔客車和信息技術為依托，大力發(fā)展城市間直達班車客運。制定道路客運結構調(diào)整指導意見，開展客運公司化經(jīng)營改造試點，促進客運經(jīng)營者實行公司化改造，提高公車公營比重。鼓勵經(jīng)營者提高干線客運車輛檔次，提升農(nóng)村客運的經(jīng)濟適用車輛覆蓋面。發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車。

四是充分利用長江黃金水道，加快水運發(fā)展。創(chuàng)造有利水運發(fā)展的航道、船舶、港口、三峽過壩、產(chǎn)業(yè)布局等管理和政策環(huán)境，落實省政府《關于加快長江水運業(yè)發(fā)展若干意見》，創(chuàng)新運輸方式，力爭2008年船舶運力新增20萬噸。鼓勵和支持航運企業(yè)開拓新市場，加大三峽庫區(qū)滾裝客運市場和長江中下游滾裝運輸市場的開發(fā)力度。深化水運經(jīng)濟體制改革，運用資金、政策支持吸引民營資本投資水運。引導個體船舶向公司化經(jīng)營轉軌。

五是大力發(fā)展農(nóng)村道路客運。制定《關于加快農(nóng)村道路客運發(fā)展的若干意見》，聯(lián)合工商、公安、稅務等部門共同扶持農(nóng)村道路客運發(fā)展，鼓勵各地大膽探索，著力解決影響農(nóng)村客運發(fā)展的機制和動力問題。搞好農(nóng)村客運站點和線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運通達深度。發(fā)揮引導資金的激勵作用，采取稅費優(yōu)惠政策措施，確保2008年全省新增農(nóng)村客運車輛900輛/10800客位，新增通車行政村1500個，通村率達到87％。探索并推廣適合實際的運輸經(jīng)營模式，因地制宜實行農(nóng)村客運組織方式，方便老百姓出行。

（二）筑牢安全基礎，建立安全管理長效機制

照全國“安全隱患治理年”活動要求，在全省交通系統(tǒng)扎實開展“交通安全杯”競賽活動，夯實安全基礎，提升安全管理水平，有效遏止事故發(fā)生。

一是開展“安全隱患治理年”活動。切實抓好“兩防”等專項整治“回頭看”和“補課”的再督查工作。落實隱患整治“檔案制”、“銷號制”、“通報制”、“評估制”、“報告制”五項制度。抓好源頭管理，嚴把船舶檢驗關、船公司審核準入關、船員適任關。突出重點，強化現(xiàn)場監(jiān)管手段。

二是推進渡口達標。建成571處達標渡口，達標渡口淘汰木質(zhì)、水泥客渡船，實現(xiàn)地方監(jiān)管水域渡口達標100%。推進全面落實水上交通安全管理“縣、鄉(xiāng)、村、船主”四級責任制，建立公益性、經(jīng)營性渡口渡船的分類投入機制，構建渡口渡船安全管理長效機制。開展取締“三無船舶”非法載客行動。開展客船“救生衣”行動，努力實現(xiàn)“客船必須100%配齊救生衣，乘客必須100%穿戴救生衣”。

三是加強水上安全應急保障。推動省級水上應急搜救成員單位協(xié)調(diào)機制建設，聯(lián)合有關部門舉辦省級水上搜救應急演習，落實湖北省水上搜救預案。推進“巡航救助一體化”建設，建立健全水上巡航責任制，加大現(xiàn)場巡查力度和巡航頻率，集中監(jiān)管力量向基層、一線傾斜，加強重點工程施工水域、危險品專用碼頭等的監(jiān)管。

四是落實道路運輸“三關一監(jiān)督”職責。督促運輸企業(yè)提高安全管理水平，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核，提高企業(yè)自我約束和自我管理能力。推進危險貨物專業(yè)化運輸，規(guī)范危險貨物運輸車輛標志，推行道路危險貨物運輸安全卡制度。全面落實機動車綜合性能檢測站經(jīng)營資格認定專家評審制度，嚴格檢測經(jīng)營行為管理，加大對營運車輛技術狀況的監(jiān)管。強化從業(yè)人員資格管理，確保危險貨物運輸從業(yè)人員、運輸駕駛員、維修質(zhì)量檢驗員、檢測員100%持證上崗。強化汽車客運站安全源頭管理，在全省客運站推行車輛技術狀況、旅客行包、車輛出站例行檢查制度，督促等級客運站嚴格落實“三不進站、五不出站”制度，督促二級以上客運站配備危險品檢測儀。

（三）規(guī)范行業(yè)管理，提高服務質(zhì)量，維護良好市場競爭秩序

一是以提升服務質(zhì)量為目的，開展創(chuàng)建“品牌站”、“品牌車”活動。評選一批“車輛檔次高、服務質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好、安全運營佳”的車輛，授予“荊楚快客”稱號；二級及以上客運站推廣“藍衣天使”、“小紅帽”服務班、“宏基春天”品牌服務。建設農(nóng)村客運規(guī)范服務示范線路，每個縣市建設1—2條示范線。支持港口企業(yè)自創(chuàng)品牌，做大做強四大港口集團，鼓勵和支持港口企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免惡性競爭，提高行業(yè)整體效益。

二是開展出租車規(guī)范化管理活動。出租汽車管理由專項治理向規(guī)范化轉變，印發(fā)《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》，發(fā)揮相關職能部門作用。建立縣級出租車客運市場樣板，以點帶面，推進全省出租汽車客運整體水平提高。

三是繼續(xù)推進維修行業(yè)連鎖經(jīng)營。積極探索發(fā)展汽車維修連鎖經(jīng)營模式，制定《湖北省機動車維修連鎖經(jīng)營管理規(guī)定》。繼續(xù)貫徹落實質(zhì)量保證期制度、竣工出廠合格證制度、質(zhì)量監(jiān)督抽查制度和質(zhì)量信譽考核制度，進一步推動維修企業(yè)提高維修質(zhì)量和服務質(zhì)量。

四是進一步強化企業(yè)質(zhì)量信譽考核。繼續(xù)抓好質(zhì)量信譽招投標和客運站場服務質(zhì)量信譽等級考核，將質(zhì)量與企業(yè)效益掛鉤，將企業(yè)信譽與站場收費掛鉤。嚴格執(zhí)行服務質(zhì)量“黑名單”制度，對年度質(zhì)量信譽考核不合格和服務質(zhì)量投訴查證屬實的運輸企業(yè)，列入質(zhì)量信譽考核“黑名單”，予以曝光，接受社會監(jiān)督。

五是開展水運行業(yè)管理規(guī)范年活動，規(guī)范水運市場秩序。在全省有計劃、有步驟地推行港口經(jīng)營人報港、港口經(jīng)營行為定期審驗、港口裝卸作業(yè)方案檢查和港航企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、運政港政綜合檢查等港航現(xiàn)場監(jiān)管制度，加強船檢質(zhì)量體系建設，不斷提高船檢系統(tǒng)服務船舶安全和防治污染的能力。

六是全面加強港口岸線資源管理。按照《港口法》、港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的要求，強化港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口岸線使用許可制度，建立港口岸線資源統(tǒng)一管理的有效機制。開展港口岸線使用情況調(diào)查核定，通過取締、減并、調(diào)整、優(yōu)化等手段增加岸線儲備，整合岸線資源，合理利用和有效保護港口岸線資源。

（四）運用科技手段，大力推進節(jié)能降耗和提高監(jiān)管水平

大力推廣節(jié)油型車船，限制高耗車船和淘汰老舊車船，促進車型、船型結構向環(huán)保、經(jīng)濟型發(fā)展。以出租車行業(yè)為突破口，推廣汽車代用燃料，合理調(diào)整運輸車輛能源消費結構。引導和服務運輸企業(yè)提高運輸組織化程度，提高車船實載率。適時市場供求信息，引導企業(yè)合理投放客運運力，提高客運班車實載率和里程利用率。建立健全運輸企業(yè)、車輛船舶、駕駛人員的信息數(shù)據(jù)庫。加快營運車輛GPS運行管理系統(tǒng)建設步伐，實行省、市、縣三級監(jiān)控。全面啟用全省統(tǒng)一的《維修檢測行業(yè)管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)對維修檢測企業(yè)和營運車輛技術狀況的動態(tài)監(jiān)管。推動長江船型和客渡船型標準化建設，實施長江干線本省籍船舶“一卡通”工程，推進重點水域船舶污染物零排放和客渡船GPS動態(tài)監(jiān)控的試點和推廣工作。

（五）強化路政管理，保障公路安全暢通

一是加強超限車輛治理。貫徹落實國家九部委《關于全國車輛超限超載長效治理實施意見》，爭取地方政府將治超工作納入政府工作目標，出臺治超文件，確保部門聯(lián)動工作力度不減，治超的高壓態(tài)勢不減。建成8個部規(guī)范化超限檢測站。在全省組織開展“百日治超”活動，建立治超區(qū)域聯(lián)動機制，力爭超限車輛控制在8%以內(nèi)。

二是加強集鎮(zhèn)過境路段整治。整治40個公路集鎮(zhèn)過境路段，集鎮(zhèn)過境路段整治和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的有機結合。清理國省干線公路非交通公路標牌和建筑紅線，加強設置非交通公路標牌和紅線控制管理，扼制國省干線公路兩側違法建筑行為。