導(dǎo)語(yǔ)：扶貧辦工作總結(jié)和工作安排一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

*年，在國(guó)務(wù)院扶貧辦和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)扶貧部門(mén)圍繞整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取積極有效措施，努力拓寬增收門(mén)路，如期完成了710個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的建設(shè)任務(wù)，解決了10萬(wàn)極端貧困人口的溫飽問(wèn)題。全年共新建水澆地120萬(wàn)畝、飼草料基地330萬(wàn)畝，種樹(shù)種草500萬(wàn)畝，購(gòu)買(mǎi)和調(diào)劑牲畜350萬(wàn)只羊單位，解決了21萬(wàn)人、93萬(wàn)頭只牲畜的飲水困難問(wèn)題；培訓(xùn)貧困地區(qū)干部群眾121萬(wàn)人次，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10.48萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移9.13萬(wàn)人，落實(shí)扶貧貼息貸款3.6億元。

一、*年主要工作及措施

(一)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，直接扶持到戶(hù)。讓貧困人口直接受益，是全國(guó)扶貧工作會(huì)議提出的最重要原則，也是總書(shū)記在四川儀隴縣考察時(shí)作出的重要指示。按照這一原則要求，一是對(duì)全區(qū)貧困人口進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底，建立和完善了貧困戶(hù)檔案，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿，并全部錄入微機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。同時(shí)配合國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)展了6個(gè)重點(diǎn)嘎查村的貧困狀況抽樣調(diào)查工作。二是因地制宜，逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施。在篩選扶貧對(duì)象時(shí)，把計(jì)劃生育先進(jìn)戶(hù)、干部結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)、移民扶貧搬遷困難戶(hù)等作為優(yōu)先扶持對(duì)象。在扶貧項(xiàng)目選擇上，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛鉤、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶(hù)脫貧的責(zé)任落實(shí)到人，確保扶貧資金、項(xiàng)目和社會(huì)幫扶等各項(xiàng)措施進(jìn)村到戶(hù)、落到實(shí)處。今年全區(qū)直接到村到戶(hù)的財(cái)政扶貧資金占到了資金總額的85%以上。

(二)實(shí)施整村推進(jìn)，構(gòu)建和諧文明新村。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年整村推進(jìn)工作主要是通過(guò)減少嘎查村扶持?jǐn)?shù)量，加大每個(gè)嘎查村投入力度，進(jìn)而集中力量一村一村地解決貧困問(wèn)題。*年扶持的重點(diǎn)嘎查村數(shù)由上一批的2300個(gè)減少到了710個(gè)，減少了2/3。投入資金由每個(gè)嘎查村分三年投入20萬(wàn)元改為一次性投入30萬(wàn)元以上。加大了資金整合力度，自治區(qū)用于整村推進(jìn)的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金達(dá)到了2.6億元。各盟市也都普遍加大了資金投入。特別是通遼市，每年都要從市財(cái)政拿出一定比例的資金用于村級(jí)扶貧，今年市財(cái)政又配套500萬(wàn)元實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。各盟市、旗縣均在當(dāng)?shù)刂饕襟w對(duì)整村推進(jìn)工程進(jìn)行了公示，各重點(diǎn)嘎查村按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定了貧困戶(hù)，在全嘎查村范圍進(jìn)行了公示。采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式，對(duì)第一批整村推進(jìn)扶貧工程進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，按照以獎(jiǎng)的方式表彰獎(jiǎng)勵(lì)了17個(gè)先進(jìn)旗縣。

(三)加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，增加農(nóng)牧民收入。用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶(hù)的發(fā)展，是我區(qū)在產(chǎn)業(yè)化扶貧上的創(chuàng)新，在全國(guó)具有典型示范作用，去年在全國(guó)會(huì)議上先后兩次介紹經(jīng)驗(yàn)。今年全區(qū)用于龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款達(dá)2.5億元。經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，我區(qū)的國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)由8家增加到了15家，在全國(guó)各省區(qū)中位居前列。赤峰市、巴彥淖爾市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快。其中赤峰市的塞飛亞集團(tuán)、東方萬(wàn)旗肉羊公司、林西錦繡大地農(nóng)業(yè)有限公司、敖漢旗黃羊洼草業(yè)公司等4家企業(yè)被列為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，數(shù)量居盟市首位。今年赤峰市投入3250萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，建產(chǎn)業(yè)化扶貧村、專(zhuān)業(yè)小區(qū)107個(gè)，直接扶持貧困戶(hù)4.17戶(hù)、19.8萬(wàn)人，人均增收500元以上。安排500萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，在10個(gè)旗縣開(kāi)展了扶貧到戶(hù)貸款貼息方式改革試點(diǎn)。把充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)發(fā)和招商引資力度作為產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要內(nèi)容來(lái)抓，在大連舉辦的中國(guó)首屆扶貧展洽會(huì)上，我區(qū)12個(gè)盟市及滿(mǎn)洲里市、二連浩特市共組織67個(gè)旗縣參展，共簽意向性協(xié)議41個(gè)，協(xié)議金額達(dá)95億元人民幣和0.83億美元，成交額居全國(guó)第一，獲得了國(guó)務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的最佳組織獎(jiǎng)、成果獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。中央電視臺(tái)、大連電視臺(tái)、人民網(wǎng)等多家媒體對(duì)我區(qū)參展情況作了詳細(xì)報(bào)道。會(huì)后，各地扶貧部門(mén)積極主動(dòng)與簽約方接洽、對(duì)接，一些項(xiàng)目已開(kāi)始實(shí)施，一些項(xiàng)目正在進(jìn)一步落實(shí)中。

(四)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。安排財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元，開(kāi)展了貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并要求80%以上受訓(xùn)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)范圍由去年的62個(gè)旗縣擴(kuò)大到全區(qū)所有旗縣；培訓(xùn)任務(wù)分配到盟市，由盟市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定旗縣任務(wù)。全區(qū)共認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)224家，其中通遼市內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)技術(shù)學(xué)校被確定為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。準(zhǔn)格爾旗、和林縣、奈曼旗、敖漢旗等旗縣在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面積累了許多好經(jīng)驗(yàn)和做法。各地普遍加大了科技扶貧力度，積極與有關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展形式多樣的科技培訓(xùn)。呼和浩特市每年從市財(cái)政拿出一定數(shù)量的資金，用于高效覆膜種植，提高利用新技術(shù)、新品種水平。鄂爾多斯市今年拿出54萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，為實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的54個(gè)重點(diǎn)嘎查村全部安裝了遠(yuǎn)程教育接受設(shè)備，建立了農(nóng)牧民遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)，使農(nóng)牧民不出家門(mén)就能接受科技信息和必要的技術(shù)指導(dǎo)。烏蘭察布市在繼續(xù)擴(kuò)大寒羊養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，為89個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)嘎查村科技綜合站每站投入2只種公羊，全面推廣肉羊人工受精、胚胎移值等技術(shù)。

(五)把移民扶貧開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷探索移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。對(duì)第三期移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收，并對(duì)先進(jìn)單位、個(gè)人給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與財(cái)政廳共同制定下達(dá)了第四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃，共安排財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及30個(gè)旗縣，計(jì)劃搬遷1.2萬(wàn)人。截止目前，絕大部分移民點(diǎn)的基建及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成，*年可完成全部搬遷安置任務(wù)。進(jìn)一步修訂了項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收方案，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政扶貧資金(移民項(xiàng)目資金)管理暫行辦法》，規(guī)范了資金運(yùn)行和報(bào)帳等一系列程序。召開(kāi)了全區(qū)移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，起草了《吸納社會(huì)資金開(kāi)展移民扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，采取政府、企業(yè)、個(gè)人“三家抬”的辦法，安排了400萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，吸納東達(dá)蒙古王集團(tuán)公司投資6000萬(wàn)元，計(jì)劃移民安置貧困人口0.4萬(wàn)人，目前首批50戶(hù)住宅及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。二連浩特市整合生態(tài)、扶貧資金700萬(wàn)元，將100戶(hù)貧困農(nóng)牧民遷至市區(qū)，統(tǒng)一建起每戶(hù)70m²的樓房，并連續(xù)3年每戶(hù)每年補(bǔ)貼6000元的生活費(fèi)。*年4月可全部搬遷入住。當(dāng)前，我區(qū)的移民扶貧開(kāi)發(fā)工作已由跨地區(qū)移民轉(zhuǎn)向本地區(qū)就近擴(kuò)鎮(zhèn)移民，由小規(guī)模試點(diǎn)發(fā)展到現(xiàn)在全區(qū)普遍實(shí)施，由政府投入發(fā)展為政府、企業(yè)、個(gè)人共同投資，探索出了種植型、養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型和無(wú)土安置型等多種移民模式。今年8月，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任高鴻賓同志在我區(qū)考察時(shí)，對(duì)移民工作給予了充分肯定，認(rèn)為我區(qū)移民工作開(kāi)展早、跨度大、起點(diǎn)高、效果好。

(六)世行扶貧貸款項(xiàng)目成效顯著，后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)。截至到6月底，項(xiàng)目累計(jì)完成投資9.76億元，占全部項(xiàng)目投資的98%；全區(qū)累計(jì)報(bào)帳5502萬(wàn)美元，占全部項(xiàng)目貸款的92%。在項(xiàng)目實(shí)施中，一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)科學(xué)選擇項(xiàng)目、確定實(shí)施計(jì)劃；二是嚴(yán)格采購(gòu)程序，保證采購(gòu)質(zhì)量；三是狠抓培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)；四是嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；五是科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目檔案管理；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)調(diào)。世行項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，世行項(xiàng)目檢查團(tuán)歷次對(duì)我區(qū)的項(xiàng)目給予了很高的評(píng)價(jià)和肯定，認(rèn)為我區(qū)的世行貸款項(xiàng)目在同類(lèi)型的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)走在了前列。今年7月，世界銀行和國(guó)務(wù)院扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心合作的“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目”(CDD項(xiàng)目)已確定在我區(qū)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)元人民幣，其中世行贈(zèng)款50萬(wàn)美元，項(xiàng)目試點(diǎn)成果將在世行第五期扶貧貸款項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。

(七)以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，動(dòng)員和組織社會(huì)各界開(kāi)展扶貧濟(jì)困。今年全區(qū)參加定點(diǎn)包扶嘎查村的單位有1萬(wàn)個(gè)，干部蹲點(diǎn)人數(shù)3.4萬(wàn)人，包扶單位直接投入的資金物資4.47億元，引進(jìn)資金3.07億元，引進(jìn)各類(lèi)人才547人，引進(jìn)各種技術(shù)468項(xiàng)，修建校舍386所，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班4600多期，共培訓(xùn)人員50.5萬(wàn)人次，輸出勞務(wù)44.7萬(wàn)人次，資助學(xué)生3.1萬(wàn)人。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)幫扶錫盟6個(gè)旗市工作取得了較大成績(jī)，年內(nèi)投入資金物資近6000萬(wàn)元，幫助引進(jìn)各類(lèi)資金4710萬(wàn)元。今年是區(qū)直機(jī)關(guān)幫扶工作的最后一年，為此，錫林郭勒盟派出168名處級(jí)干部和后備干部，深入到103個(gè)嘎查村，就幫扶項(xiàng)目與區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了對(duì)接，采取登記造冊(cè)、建檔立卡、承包、入股等形式，明確了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管護(hù)利用和保值增值責(zé)任，解決了幫扶單位投資建成的基礎(chǔ)設(shè)施后期管理和有效利用問(wèn)題。年末區(qū)直機(jī)關(guān)工委、扶貧辦又組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)幫扶工作進(jìn)行了全面驗(yàn)收，同時(shí)就自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)整體轉(zhuǎn)移幫扶興安盟的工作進(jìn)行了具體落實(shí)。19個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我區(qū)26個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旗縣，共計(jì)投入資金物資5756萬(wàn)元，引進(jìn)資金1965萬(wàn)元，共實(shí)施項(xiàng)目62個(gè)，培訓(xùn)干部群眾2200多人次，勞務(wù)輸出8000多人次，資助貧困學(xué)生1600人次。京蒙對(duì)口幫扶北京市無(wú)償援助2225萬(wàn)元，援建學(xué)校8所，新修公路93公里，建設(shè)基本農(nóng)田102萬(wàn)畝，解決人畜飲水困難0.7萬(wàn)人、1萬(wàn)頭只牲畜，勞務(wù)輸出3.8萬(wàn)人次，勞務(wù)收入9000多萬(wàn)元，培訓(xùn)0.6萬(wàn)人次。首次開(kāi)展了行業(yè)協(xié)作扶貧工作，先后與自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、自治區(qū)工商聯(lián)、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)廳、教育廳、內(nèi)蒙軍區(qū)政治部聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳以及組織非公有制企業(yè)、有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)參與扶貧的意見(jiàn)。滿(mǎn)洲里市扶貧辦加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)作，力爭(zhēng)盡快將貧困人口納入醫(yī)療和社會(huì)保障體系。

(八)少數(shù)民族特困地區(qū)區(qū)域扶貧工作取得明顯成效。*～*年，對(duì)興安盟“南三北八”11個(gè)蘇木共119個(gè)嘎查總計(jì)投入財(cái)政扶貧資金和各有關(guān)部門(mén)資金1.75億元，投放基礎(chǔ)母羊12.54萬(wàn)只，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈1875座，新建青貯窖1413個(gè)，解決了8.8萬(wàn)人、15.33萬(wàn)只牲畜飲水和越冬問(wèn)題，改造危房、破房3635戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)了人人1畝以上水澆地，貧困戶(hù)戶(hù)均擁有牲畜近10頭(只)，培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民1.47萬(wàn)多人次，三年來(lái)在外務(wù)工人數(shù)已達(dá)4.55萬(wàn)人次，累計(jì)解決基本溫飽人口達(dá)8.74萬(wàn)人，占區(qū)域內(nèi)貧困人口的90%，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。今年，自治區(qū)民委、扶貧辦為呼倫貝爾市10個(gè)人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)嘎查村安排500萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，用于扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。呼倫貝爾市鄂倫春旗整合民族宗教局、發(fā)改局、水利局、交通局等部門(mén)資金950萬(wàn)元，建設(shè)的獵民新村已搬遷入住。獵民新村的建立，實(shí)現(xiàn)了鄂倫春獵民生產(chǎn)生活方式的歷史性跨越。與自治區(qū)民委共同組織召開(kāi)了全區(qū)人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族人口最為集中的通遼市和興安盟的4個(gè)旗縣給予了重點(diǎn)扶持。

(九)積極爭(zhēng)取和加大資金投入，努力提高資金使用效益。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)京匯報(bào)，向國(guó)家爭(zhēng)取資金和政策，*年國(guó)家分配給我區(qū)的財(cái)政扶貧資金達(dá)到4.1億元(包括地方配套3200萬(wàn)元)，比1996年增加了3倍，比上年增加3200萬(wàn)元。在財(cái)政扶貧資金管理上，繼續(xù)完善“三專(zhuān)一封閉”(專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算和封閉運(yùn)行)和報(bào)帳制管理制度。加快了資金的撥付進(jìn)度，今年國(guó)家下達(dá)我區(qū)扶貧資金的80%已于4月底全部下達(dá)，比往年提前3個(gè)月，其余資金也于年末全部下達(dá)。轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理機(jī)制，由自治區(qū)審批項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦髌炜h確定、盟市審批、自治區(qū)備案為主。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)扶貧資金的到位情況嚴(yán)格跟蹤督查，對(duì)*～*年的財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(十)組織開(kāi)展了《綱要》的中期評(píng)估及“十一五”規(guī)劃的銜接。今年是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(*～2010年)》實(shí)施的第五個(gè)年頭。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求，組織力量對(duì)《綱要》的實(shí)施情況開(kāi)展了中期評(píng)估調(diào)研，特別加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)貧困狀況的調(diào)研，向國(guó)務(wù)院扶貧辦上報(bào)了我區(qū)的評(píng)估報(bào)告。針對(duì)可能進(jìn)行的新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣調(diào)整開(kāi)展了大量的爭(zhēng)取工作。積極向國(guó)務(wù)院扶貧辦及有關(guān)部門(mén)反映了我區(qū)貧困問(wèn)題的特殊性，爭(zhēng)取國(guó)家以扶持貧困村為主，不再確定國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。與有關(guān)部門(mén)銜接了“十一五”規(guī)劃的制定工作。

(十一)努力拓展扶貧業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展扶貧救助。*年自治區(qū)本級(jí)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)班7期，培訓(xùn)貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)干部共400人。積極參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的示范建設(shè)，在土左旗建立了自治區(qū)扶貧科技示范園區(qū)，通過(guò)兩年的建設(shè)，目前總資產(chǎn)近1000萬(wàn)元。完成了香港嘉道理慈善基金會(huì)固陽(yáng)縣綜合扶貧項(xiàng)目和世界銀行日元贈(zèng)款項(xiàng)目。啟動(dòng)了克什克騰旗南京愛(ài)德基金會(huì)旅游扶貧項(xiàng)目。組織并超額度完成了扶貧貼息貸款項(xiàng)目評(píng)審論證工作，評(píng)審扶貧貼息貸款項(xiàng)目5.8億元，實(shí)際落實(shí)到位資金2.5億元。注冊(cè)成立了內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，落實(shí)了理事、會(huì)員單位，籌集了一定數(shù)量的扶貧資金，與中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)建立了起業(yè)務(wù)聯(lián)系。扶貧基金會(huì)向全區(qū)200個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院捐贈(zèng)了價(jià)值2746.9萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，改善了當(dāng)?shù)刎毨罕娍床‰y的問(wèn)題，特別是包頭市首家扶貧醫(yī)院成立以來(lái)，已先后向貧困人口發(fā)放醫(yī)療扶貧優(yōu)惠證2萬(wàn)多張，5000多例患者享受優(yōu)惠減免，減免醫(yī)療費(fèi)50多萬(wàn)元。爭(zhēng)取到了國(guó)家海關(guān)總署捐贈(zèng)的價(jià)值1000萬(wàn)元的海關(guān)侵權(quán)罰沒(méi)物資，并陸續(xù)發(fā)往貧困地區(qū)。注冊(cè)了“自治區(qū)愛(ài)心扶貧促進(jìn)會(huì)”。

(十二)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序，保質(zhì)保量地完成了先進(jìn)性教育四個(gè)階段的各項(xiàng)工作。召開(kāi)了高質(zhì)量的民主生活會(huì)，辦黨組把群眾提出的兩大內(nèi)容15個(gè)方面、45項(xiàng)具體意見(jiàn)、建議逐一分析研究，提出具體整改意見(jiàn)，制定了整改措施，提出時(shí)限要求，并將整改工作責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)落實(shí)到各處、各事業(yè)單位。在保持先進(jìn)性教育中，辦黨組高度體現(xiàn)以人為本的思想，把關(guān)心干部職工的思想、工作和生活擺在了重要位置，一些干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到或正在得到很好的解決。開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)“回頭看”，研究建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。加大了工作宣傳，先進(jìn)性期間共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)43期，有12篇理論文章在有關(guān)媒體上發(fā)表。辦內(nèi)的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)得到了自治區(qū)黨委的充分肯定和表?yè)P(yáng)。各地扶貧部門(mén)也都結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。阿拉善盟在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，針對(duì)農(nóng)牧區(qū)人口和搬遷戶(hù)底數(shù)不清的實(shí)際，組成聯(lián)合調(diào)研組，進(jìn)行了為期2月的調(diào)研普查，提出的《全盟生態(tài)扶貧移民搬遷工作調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于妥善解決安置移民問(wèn)題的意見(jiàn)》，為盟委行署提供了充分的決策依據(jù)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與較為發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在著不少發(fā)展相對(duì)落后的盟市、旗縣，仍然有不少十分貧困的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，還有不少徘徊在溫飽線(xiàn)上下的人口，甚至有部分人口不得溫飽。

一是貧困農(nóng)牧民收入水平依然偏低。*～*年，我區(qū)60個(gè)扶貧工作重點(diǎn)旗縣農(nóng)牧民年人均純收入平均為2102元，比全區(qū)低498元，比全國(guó)低834元。截止*年底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)尚有92萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽。

二是相對(duì)貧困日漸突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)力度的加大，絕對(duì)貧困人口數(shù)量逐年減少，相對(duì)貧困問(wèn)題卻日漸突出。城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年拉大。從*年到*年，我區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比由2.81:1升至3.12:1。

三是貧困地區(qū)自然條件約束依然存在。生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻繁，地廣人稀、生產(chǎn)生活條件差，區(qū)域性貧困很難在短期內(nèi)得到根本改變。到目前為止，絕大多數(shù)貧困嘎查村仍然靠天吃飯，貧困戶(hù)抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力差，收入不穩(wěn)定，一遇天災(zāi)，容易造成減產(chǎn)減收，甚至絕產(chǎn)絕收。

四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然比較單一，產(chǎn)業(yè)化程度依然較低。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧民全年總收入的80%以上來(lái)自種植業(yè)，純牧區(qū)牧民全年總收入的90%來(lái)自畜牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，增產(chǎn)增收困難；產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，中小企業(yè)發(fā)展緩慢。

五是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)依然偏低。由于貧困嘎查村大多地域偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，思想觀(guān)念落后，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于被動(dòng)地位。有許多農(nóng)牧民因子女教育而致窮，還有一些因家庭成員治病而窮困不堪。農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生“輟學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重，大批農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后就加入到外出打工行列，而不再接受更高層次的教育。

六是貧困戶(hù)消費(fèi)支出比重依然較大。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷滲入，農(nóng)村牧區(qū)的生活風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，一方面，農(nóng)畜產(chǎn)品高度市場(chǎng)化使得農(nóng)牧民收入風(fēng)險(xiǎn)增大，另一方面，教育和醫(yī)療的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)生活成本迅速提高，再一方面，工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題在一些農(nóng)村牧區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重。假冒偽劣產(chǎn)品在城市找不到生存空間，而卻在廣大農(nóng)村牧區(qū)找到了消費(fèi)市場(chǎng)。

七是對(duì)貧困人口的權(quán)益保護(hù)依然困難。近年來(lái)，盡管保護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益的法律法規(guī)不斷健全，各地政府對(duì)農(nóng)牧民工的管理和服務(wù)方式有了明顯改進(jìn)，被征地農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)受到重視。但是，隨著貧富差距的拉大和大批農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)城謀生，貧困農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，社會(huì)心理失衡正在加劇，貧困群體的弱勢(shì)地位更加突出。以人為本，保護(hù)貧困人口的權(quán)益，關(guān)注進(jìn)城農(nóng)牧民工的生活正在成為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、*年主要工作思路

*年，我區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作將按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，圍繞自治區(qū)“三化互動(dòng)、三力推動(dòng)”的發(fā)展思路，繼續(xù)完善直接到戶(hù)扶貧機(jī)制，緊緊抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)，力爭(zhēng)解決10萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，繼續(xù)扶持低收入人口增加收入，穩(wěn)定脫貧。

（一）按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，加快推進(jìn)整村扶貧。*年計(jì)劃把財(cái)政扶貧資金的近79%用于整村推進(jìn)，扶持700個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村。以工代賑資金扶持150個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村。按照“渠道不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，引導(dǎo)和整合各類(lèi)資金，支持貧困嘎查村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施，確保扶持力度不減。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)一步完善扶貧到戶(hù)政策，對(duì)貧困戶(hù)逐一摸底排查、建檔立卡；因戶(hù)制宜，逐戶(hù)明確幫扶項(xiàng)目和措施；落實(shí)幫扶責(zé)任，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛職、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶(hù)脫貧的責(zé)任落實(shí)到人，不脫貧、不脫鉤。配合水利廳在重點(diǎn)嘎查村開(kāi)展好人畜畜飲水工程，努力解決群眾飲用自來(lái)水問(wèn)題。與農(nóng)牧業(yè)廳配合，開(kāi)展農(nóng)村沼氣建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)嘎查村的扶貧項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行確定前公示、確定后公告。

（二）按照自治區(qū)“三化”互動(dòng)要求，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。圍繞自治區(qū)確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育和發(fā)展貧困地區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目。參照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，確定一批自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，在享受扶貧貸款、基地建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持。國(guó)家信貸扶貧資金的80%以上用于扶貧龍頭企業(yè)。按照定貼息對(duì)象、方向、期限、標(biāo)準(zhǔn)和不定金融機(jī)構(gòu)、不定統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)的“四定二不定”原則，推進(jìn)以自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)為支持重點(diǎn)的扶貧貼息貸款試點(diǎn)工作。做好到戶(hù)扶貧貼息貸款的試點(diǎn)和督促檢查工作。

（三）自然、人力資源開(kāi)發(fā)并重，抓好科教扶貧，加大對(duì)貧困人口的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的力量，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)牧民文化、科技、職業(yè)教育力度，不斷提高貧困農(nóng)牧民素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)。完善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與貧困地區(qū)文化建設(shè)。借助工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)展貧困人口的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)牧民非農(nóng)就業(yè)。*年，安排財(cái)政扶貧資金支持10萬(wàn)人的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)和減少貧困戶(hù)為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，扶貧、教育、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等各部門(mén)密切配合，整合資源，多形式地開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。重點(diǎn)在加大培訓(xùn)投入、提高培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶(hù)。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，促進(jìn)貧困人口、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。扶貧移民開(kāi)發(fā)工作將繼續(xù)按照“適度收縮，相對(duì)集中”的總體要求,把不具備生存和發(fā)展條件地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)周邊和水源、交通條件較好的地區(qū)。堅(jiān)持與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、有土安置與無(wú)土安置相結(jié)合、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化相結(jié)合，按期完成以政府為主導(dǎo)的30個(gè)擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧移民點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)以財(cái)政扶貧資金作引子，政府、企業(yè)、個(gè)人“三家抬”的社會(huì)扶貧移民方式改革，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行移民扶貧開(kāi)發(fā)，加快貧困人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度，努力探索移民“移得出、穩(wěn)得住、富起來(lái)”的各種有效途徑。

（五）按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。進(jìn)一步完善社會(huì)幫扶機(jī)制，保證每個(gè)扶貧重點(diǎn)嘎查村有1個(gè)包扶單位和1名包扶干部，明確任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫扶工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。會(huì)同自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委在全面總結(jié)廳局幫扶錫盟扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整部署，做好幫扶興安盟特困地區(qū)重點(diǎn)貧困嘎查村的工作，督促幫扶單位研究制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶項(xiàng)目。積極配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)在我區(qū)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、北京市和內(nèi)蒙古對(duì)口扶貧與協(xié)作工作。做好救災(zāi)扶貧工作。從治本入手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點(diǎn)幫助返貧人口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，開(kāi)展多種形式的移民扶貧開(kāi)發(fā)。

（六）按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，不斷爭(zhēng)取和加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族的扶持力度。在扶貧資金和政策上，重點(diǎn)向少數(shù)民族聚居區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)傾斜，加大對(duì)少數(shù)民族貧困人口的扶持力度。以改善人口較少民族聚居村基本生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)牧民收入為重點(diǎn)，加大資金投入和政策傾斜，做好人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)工作。

（七）按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)已正式成立，這對(duì)于我區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件非常有意義的大事，我區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作又多了一個(gè)翅膀。扶貧越往后越難，需要的資金越多，扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間社團(tuán)組織，將主要圍繞“牽線(xiàn)搭橋、創(chuàng)造環(huán)境和爭(zhēng)取政策”三個(gè)方面開(kāi)展工作，引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制、新路子。