導語：紀檢監(jiān)察和懲防體系建設工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，在縣紀委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”的總體要求，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為我鎮(zhèn)各項社會經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強有力的政治和紀律保障。

根據(jù)以上的總體要求，2008年主要做好以下幾個方面：

一、加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領(lǐng)導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、加強主題教育，積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀教育活動，鞏固“艱苦奮斗，廉潔從政”主題教育成果。認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規(guī)學習活動，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念，積極開展黨風廉政建設宣傳月活動，積極參與，加強宣傳，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營造良好的教育氛圍。

2、完善制度，不斷加強對干部的領(lǐng)導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，進一步推進層級管理制，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事；協(xié)助黨委開好民主生活會，加強領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督，同時把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道和監(jiān)督網(wǎng)絡，形成一個覆蓋面廣，渠道暢通，反應靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡。

3、完善落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。落實黨風廉政建設責任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導抓各線干部，推行黨委管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關(guān)鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。

二、嚴肅執(zhí)紀，加強個案查處力度，不斷提高辦案效率。

努力拓寬案源，加大對個案的查處力度，懲治違法亂紀行為是加強黨員干部警示教育和進一步純潔黨員干部隊伍的有效手段。

1、加強信訪舉報工作，建立健全紀檢信訪網(wǎng)絡。充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道作用，健全一年一審村級財務年度審計制度，進一步推行專項審計、離任審計制度，善于在糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項清理、經(jīng)濟責任審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，建立健全信訪工作制度，嚴格按照信訪辦事程序處理來信來訪，及時把案件處理在基層，做到一般信訪案件一個月報結(jié)，重大案件三個月報結(jié)，年度結(jié)案率在90%以上，力爭無重復，無越級信訪案件。

2、加強各項專項管理，規(guī)范行政行為。一是推進機關(guān)效能建設，規(guī)范行政行為，認真執(zhí)行鎮(zhèn)村財務公開、政務公開、黨務公開制度，鞏固村級財務審計成果。重點抓好全鎮(zhèn)行政村村級財務審計工作，以及其他群眾舉報的專項審計工作；二是加強對“三亂”行為的查處力度，切實減輕企業(yè)、農(nóng)民、學生的負擔；三是及時處理縣投訴中心轉(zhuǎn)辦的各類案件，監(jiān)督和規(guī)范各項行政行為，主動服務于招商引資工作。

3、突出執(zhí)紀辦案重點，注重發(fā)揮辦案工作的綜合效應。圍繞重點，著重抓好人民群眾反映的“熱點”“難點”問題。人民群眾反映的“熱點”“難點”問題是社會影響廣泛，涉及面大，影響社會穩(wěn)定的重要工作，是重中之重，嚴格按照“二十字”方針，做好案件審理工作，力爭合格率達100%，優(yōu)質(zhì)率達95%以上。堅持辦案工作“一案兩報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件對預防和治理腐敗的建設性作用，對出現(xiàn)問題的單位及部門要及時指出，指導查漏補缺，完善各項規(guī)章制度，力爭做到查處一個案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境。加強對受處分人員的回訪教育工作，化消極因素為積極因素。

三、創(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設。

（一）、發(fā)揮教育的基礎作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機制。

1、突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為新時期加強黨的建設不可或缺的重要內(nèi)容和任務，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。建立健全鎮(zhèn)黨風廉政宣傳教育領(lǐng)導小組，明確職責和任務，完善機制。

2、突出重點對象。把掌握人、財、物實權(quán)的領(lǐng)導干部和有業(yè)務處置權(quán)的相關(guān)人員作為黨風廉政教育的重點對象。黨委理論中心組每年組織反腐倡廉專題學習不少于2次；抓好鎮(zhèn)、村干部上崗廉政教育；每年安排一定的時間集中對鎮(zhèn)機關(guān)干部、村主要領(lǐng)導、財務人員進行廉政教育。

3、突出因人因時施教。一是結(jié)合農(nóng)村黨員活動日，定期開展黨風廉政教育。利用電化教育、上黨課等形式，有針對性的開展對農(nóng)村黨員的教育，做到每季進行一次。二是結(jié)合節(jié)假日，開展黨風廉政教育。積極開展節(jié)假日提醒教育，每逢重要的節(jié)假日，對鎮(zhèn)村兩級干部進行節(jié)前節(jié)后倡廉教育，節(jié)中進行督查教育。三是結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府中心工作，開展黨風廉政教育。明年把廉政教育與學習十七大作為重點內(nèi)容，加強理想信念和從政道德教育，教育鎮(zhèn)、村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高鎮(zhèn)、村黨員干部的素質(zhì)。

4、突出營造氛圍。大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)廉政文化，積極推動廉政文化進機關(guān)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，組織開展形式多樣的教育活動，充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、廉政短信（農(nóng)民信箱平臺）等宣傳陣地，開展警示教育，有針對性地編撰、制作、印發(fā)黨風廉政公益廣告等反腐倡廉宣傳資料，認真總結(jié)和宣傳勤政廉政先進典型，不斷拓寬黨風廉政宣傳教育渠道，在廣大黨員干部和群眾中積極營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）、發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機制

1、進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據(jù)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作的實際需要，及時研究制訂相關(guān)制度。做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

2、進一步發(fā)揮會計核算中心的作用。做到鎮(zhèn)財政執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，各單位執(zhí)行統(tǒng)一的財務會計核算制度，執(zhí)行本鎮(zhèn)財務制度，禁止公款私存或設置小金庫，規(guī)范票據(jù)管理和使用，加強支出核算，強化財務分析。實行財務公開，每月一次。

3、進一步發(fā)揮村會計中心的作用。26個行政村、社區(qū)的財務全部進中心，會計賬目做到“四不變”、“五統(tǒng)一”，各種票據(jù)做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一結(jié)報、統(tǒng)一保管和監(jiān)督使用，強化會計核算，做到收入規(guī)范統(tǒng)一，支出規(guī)范明細。實行村財務公開，每季一次，使農(nóng)村財管理進一步規(guī)范化、制度化、公開化。

4、進一步完善農(nóng)民建房審批、計劃生育工作、建設工程招投標、土地拆遷征用補償?shù)壬婕叭罕娗猩砝骓椖康墓ぷ鞒绦蚝凸局贫?，進一步加強監(jiān)管。

5、進一步加強便民服務中心的建設，一是提高服務質(zhì)量，提高辦事效率，進一步深化崗位責任制度、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、ab崗工作制等便民利民制度。二是擴大和延伸服務范圍，聯(lián)村干部統(tǒng)一制訂和發(fā)放民情聯(lián)系卡，進一步縮短與群眾的距離。

6、進一步健全完善重大事項決策制度。村重大事務必須嚴格履行程序，實行民主決策，對重大任務的表決結(jié)果和實施情況要及時公布。

7、進一步推進鎮(zhèn)村干部的廉政承諾和述廉工作制度。將領(lǐng)導干部的年初廉政承諾和年末述廉制度推進到鎮(zhèn)一般機關(guān)干部和村兩委主要負責人，每年進行一次述職述廉，由本人講述并通過有會議或民主懇談會形式進行

8、進一步推行黨務公開。對全局和中心工作的重大決策、決定、決議；黨組織任期目標，階段工作重點，為民辦好事實事的內(nèi)容及進展；班子成員工作分工、職責、信訪接待日和黨員民主評議黨風及整改落實情況；領(lǐng)導干部執(zhí)行廉政自律規(guī)定和重大事項報告情況；黨組織議事規(guī)則和民主決策程序；無職黨員的設職定崗等進行公開。

9、嚴格執(zhí)行干部選拔作用有關(guān)規(guī)定。建立健全鎮(zhèn)村干部管理制度，堅持黨風廉政“一票否決”制度，規(guī)范鎮(zhèn)村干部選拔任用。

（三）、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機制

1、強化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領(lǐng)導班子的議事規(guī)則，加強領(lǐng)導內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經(jīng)集體討論作出決定。落實和完善領(lǐng)導干部重大事項報告和收入申報等制度，健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在作出與鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的重大決策前，要征求鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的意見；與黨員干部利益密切相關(guān)的重大事項的決策，要組織黨員充分討論。

2、強化行政監(jiān)督。加強對鎮(zhèn)機關(guān)部門和鎮(zhèn)機關(guān)干部行政行為的效能監(jiān)察，加大對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，維護行政紀律，保證政令暢通。積極探索開展機關(guān)效能建設的有效方法和途徑，建立機關(guān)干部崗位目標責任考核制度；健全效能投訴制度；建立考勤制度和請銷假制度；全面落實“四條禁令”，聘請鎮(zhèn)機關(guān)效能建設監(jiān)督員，定期或不定期地組織開展檢查、調(diào)查、暗訪等監(jiān)督活動，反映鎮(zhèn)機關(guān)效能建設工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進鎮(zhèn)機關(guān)及其工作人員提高工作效能。

3、強化群眾監(jiān)督。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，分類設立村務監(jiān)督委員會（監(jiān)督領(lǐng)導小組），設立民主理財小組，其成員由村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實和進行財務監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化村務公開、財務公開。除涉密事項外，一切政村務、財務都應以適當?shù)姆绞较蛉罕姽_，提高透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。規(guī)范村務、財務公開的內(nèi)容、形式、程序，健全村民議事制度，深化村務、財務公開。建立健全重大村務公示制度、民主聽證制度，完善村務公開民主管理制度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、強化會計監(jiān)督。發(fā)揮會計核算中心的作用，監(jiān)督鎮(zhèn)機關(guān)是否執(zhí)行統(tǒng)一的財務會計核算制度，是否執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，是否執(zhí)行財務規(guī)章制度，村級財務是否執(zhí)行有關(guān)財務制度和執(zhí)行“零”招待制度，并做到鎮(zhèn)村財務及時公開。

5、強化審計監(jiān)督。加強對離任鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導干部的財務審計，逐步形成制度化。

6、加強對重點環(huán)節(jié)權(quán)力運用的制約監(jiān)督。定期對重大工程項目公開招投標、土地征用補償、村莊整治、工業(yè)用地安置及干部選拔任用等有關(guān)制度執(zhí)行情況開展專項檢查，加大對重點崗位人員的教育和監(jiān)督力度，提高預防腐敗的實效。

（四）、發(fā)揮懲治的震懾作用，建立健全懲治腐敗的懲處機制

1、強化信訪分析，建立信訪預警機制。妥善處理信訪舉報，加強對反映問題的調(diào)查分析，及時掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早糾正。加強被舉報人的談話工作，健全信訪談話制度，對信訪舉報的問題，落實一起，查處一起。

2、進一步完善辦案工作機制。黨委要切實加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導，支持和幫助排除各種阻力和干擾。鎮(zhèn)紀委要充分履行職能，依法依紀嚴肅查處違法違紀行為。

四、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，努力提高自身素質(zhì)。

做好紀檢工作，加強紀檢干部自身建設是重點、是基本，要嚴格按照同志提出的“加強學習，增強本領(lǐng)，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴以律已，以身作則”的要求，不斷促進紀檢干部隊伍建設和自身素質(zhì)建設。

1、注重紀檢干部素質(zhì)培養(yǎng)。組織紀檢以及中央、省、市等紀委會議精神，監(jiān)察干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神，以理論武裝頭腦，加強對各項業(yè)務知識的培訓學習，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷改進工作方式、方法，提高政治理論素養(yǎng)，提高自身的防腐抗變能力，建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

2、注重干部隊伍建設。加強對鎮(zhèn)、村、各機關(guān)部門在內(nèi)的紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡成員的業(yè)務培訓，加強對信訪舉報案件檢查，案件管理等重要崗位和環(huán)節(jié)的梳理；充分發(fā)揮人大、政協(xié)、特邀監(jiān)督員的作用，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。同時，進一步深化村級干部審計談話制度，拉長農(nóng)村防腐敗體系的延伸鏈。

3、強化群眾監(jiān)督檢查，提高機關(guān)工作人員辦事效力。一是建立一個民心電話；二是建立一批民意信箱（郵箱）。三是建立一支民情聯(lián)絡員隊伍。四是建立一個監(jiān)督辦公室。對效能建設中要求做到的各項事情，采取定期、不定期檢查，同時對群眾來電來信反映的情況進行快速處理的辦法，做到盡快查清，盡心處理，盡早反饋，使機關(guān)效能建設真正落實到實處。

4、強化基層民主政治建設，激發(fā)機關(guān)工作活力。一是全面推進黨務、政務公開。嚴格按照黨務、政務、村務、財務公開有關(guān)文件精神實行公開；實行重點工程領(lǐng)導督查聯(lián)系制度并對重點工程進程進行公開，接受群眾監(jiān)督，強化“陽光型政府”建設。二是深化中層干部民情分析會制度。按照分管線對口原則，繼續(xù)實行中層干部民情分析會制度，做到月初匯報、月末總結(jié)。分管領(lǐng)導對工作進行總結(jié)，并對下步工作進行指導。三是開展政務承諾活動。對人代會提出的各種實事工程及有關(guān)決策措施向老百姓鄭重承諾，要做到事前征求有關(guān)人大、政協(xié)、有關(guān)村干部及群眾代表的意見，傾聽百姓的聲音，做到事事讓百姓明白；事中進行公示，以每季度為單位根據(jù)事情的進展情況進行公示，老百姓了解事情的進展情況；事后進行監(jiān)督檢查，根據(jù)事情的所屬部門及職責進行對口檢查，對事情的完成效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗。