導(dǎo)語：在計(jì)劃經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、關(guān)于解放思想問題

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動(dòng)，所以，解放思想、實(shí)事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)解放思想問題作了專門的闡述，指出當(dāng)前推動(dòng)思想解放要重點(diǎn)解決三個(gè)問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認(rèn)為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識(shí)。主要反映的是自然經(jīng)濟(jì)的思想觀念。表現(xiàn)在一是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識(shí)差，小富即安，小得即滿。在我省農(nóng)村，農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習(xí)慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現(xiàn)有生活條件的動(dòng)力大大減弱。在工作中，我們經(jīng)常說的“北看龍江，南看遼寧”，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)取心不強(qiáng)的表現(xiàn)。因?yàn)槲沂】傮w實(shí)力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強(qiáng)了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導(dǎo)致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿吃辛苦。封閉的意識(shí)本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通，這也是我國(guó)古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關(guān)注外界情況的變化，所以還造成了不重視協(xié)作，不重視社會(huì)分工。我們?cè)诠ぷ髦羞@種“小而全、大而全”的觀念，實(shí)際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識(shí)。小農(nóng)意識(shí)本質(zhì)上與商品化、社會(huì)化和城鎮(zhèn)化是不相適應(yīng)的。我們不要認(rèn)為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識(shí)，實(shí)際上我們每個(gè)人都會(huì)或多或少地受到它的影響，只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農(nóng)意識(shí)卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家高度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想觀念。大家知道，在建國(guó)初期，百業(yè)待興，當(dāng)時(shí)我國(guó)的基礎(chǔ)很差，只能把有限的資源集中起來，重點(diǎn)解決國(guó)家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種資源配置方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那個(gè)特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化、多樣化，使采用計(jì)劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革目標(biāo)，實(shí)行了市場(chǎng)化取向的改革。從本質(zhì)上來講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想具體表現(xiàn)在一是崇拜行政權(quán)力，迷信政府。一切事情都靠政府，認(rèn)為社會(huì)生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府替代企業(yè)成為市場(chǎng)主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，代行權(quán)力，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進(jìn)行管理，往往割斷了經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計(jì)成本，不講效益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不計(jì)算投入產(chǎn)出比的。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要解決的是有無問題，為此，不計(jì)成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時(shí)，我們號(hào)召農(nóng)民種糧是不計(jì)成本和投入的，為什么呢因?yàn)榧Z食短缺，賣多少、定什么價(jià)通過計(jì)劃調(diào)節(jié)都能接受，都能把成本攤進(jìn)去現(xiàn)在，糧食供大于求，農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價(jià)，結(jié)果種糧反而虧本，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)我們影響的延續(xù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般立足于行政區(qū)間的平衡，對(duì)于利用境外資源考慮不夠，主要是從計(jì)劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項(xiàng)目雖然建成了，但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而沒有充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的因素。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還要求建立一種行政隸屬關(guān)系，確立一個(gè)等級(jí)制度，形成上下級(jí)，并且只能對(duì)與你有隸屬關(guān)系的下級(jí)下達(dá)計(jì)劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國(guó)有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想妨礙了企業(yè)成為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，與市場(chǎng)化的改革方向不相適應(yīng)。但我們也不要否認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對(duì)我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，重點(diǎn)解決提高認(rèn)識(shí)問題。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也要有計(jì)劃控制。小平同志講過，資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義也要有市場(chǎng)。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在的計(jì)劃觀念常常受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個(gè)人仕途升遷的一種人生觀、價(jià)值觀。這是與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的?；颈憩F(xiàn)是淡化宗旨意識(shí)，重視仕途的升遷，遇到該對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的事情，如果對(duì)官位升遷有影響，就不敢負(fù)責(zé)，不敢探索，不敢創(chuàng)新，不敢承擔(dān)責(zé)任。為了保住官位，就大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派為了出政績(jī)，就謊報(bào)成績(jī)，虛報(bào)浮夸，欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導(dǎo)下，很難從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，也很難按照“三個(gè)代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識(shí)，輕視人才，看重的只是官位，滿腦子等級(jí)觀念，與重視知識(shí)和人才的方針背道而馳。

由此可見，這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛，也是不可能一日就去除的。解放思想，要從深層次著手，要做到“堅(jiān)持一個(gè)基礎(chǔ)，遵守二個(gè)框架，確立三個(gè)立足點(diǎn)，做到兩個(gè)結(jié)合”?！皥?jiān)持一個(gè)基礎(chǔ)”，是指解放思想要建立在先進(jìn)科學(xué)理論基礎(chǔ)上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持思想與時(shí)俱進(jìn)，去認(rèn)識(shí)新事物，樹立新觀點(diǎn)，創(chuàng)立新方法，解決新問題，完成新任務(wù)。先進(jìn)科學(xué)理論基礎(chǔ)就是馬克思主義、鄧小平理論和總書記在“七一”講話中闡述的“三個(gè)代表”的重要思想。“遵守二個(gè)框架”，是指在堅(jiān)持一公務(wù)員之家版權(quán)所有個(gè)基礎(chǔ)的前提下，還要有兩個(gè)框架來約束，也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想，要在科學(xué)理論思想的指導(dǎo)下，遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以搞走私，可以搞黃、賭、毒，認(rèn)為這是生財(cái)之道，但是，這種事情是萬萬不能做的，出這種主意的人也不是解放思想，是無視法律的膽大，是法盲。所以，解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范?！按_立三個(gè)立足點(diǎn)”，第一個(gè)立足點(diǎn)是對(duì)省情、實(shí)情的深刻認(rèn)識(shí)。作為省里的同志要對(duì)省情有深刻的了解，市縣的同志要對(duì)本地實(shí)際情況有很深的認(rèn)識(shí)。解放思想的出發(fā)點(diǎn)是建立在對(duì)實(shí)際情況的深入理解和認(rèn)識(shí)上的，這也是解放思想的一個(gè)支點(diǎn)。有時(shí)我們說解放思想不夠，其實(shí)是對(duì)實(shí)際情況了解不夠，不要認(rèn)為自己是土生土長(zhǎng)的，一直工作在這里，就一定了解這里的情況，有一句古詩“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”，講的就是這個(gè)道理。第二個(gè)立足點(diǎn)是對(duì)客觀規(guī)律的科學(xué)把握。我們的思想和行動(dòng)都要遵循客觀規(guī)律，因?yàn)榭陀^規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，我們只能認(rèn)識(shí)規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律，不能與客觀規(guī)律相對(duì)立，因此，對(duì)客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)也是非常重要的。第三個(gè)立足點(diǎn)是對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的超前洞察。解放思想有一個(gè)認(rèn)識(shí)先后的問題。誰在思想認(rèn)識(shí)上走到了前頭，超前把握了發(fā)展趨勢(shì)，這才是真正的解放思想。否則，你的認(rèn)識(shí)是別人早已提出的思想認(rèn)識(shí)，這不是超前，這是接受，更談不上是解放思想。“做到兩個(gè)結(jié)合”，一個(gè)是要把上級(jí)的精神和本地的實(shí)際結(jié)合起來。從省里來講，就是把中央的精神和我省實(shí)際結(jié)合起來從市州來講，就是把中央、省的精神和市州的實(shí)際情況結(jié)合起來對(duì)縣市來講，就是把中央、省、市州和縣市的實(shí)際結(jié)合起來。不結(jié)合就是照抄照轉(zhuǎn)，只有結(jié)合才能創(chuàng)造，才有創(chuàng)新，才有新的思想，這才是解放思想。另一個(gè)是要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的一致性。既要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示，保證對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，又要全心全意為群眾辦事，做到對(duì)群眾負(fù)責(zé)。解放思想、實(shí)事求是最后要落在思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)的發(fā)展觀，是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一，要全面發(fā)展。政府的各項(xiàng)工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作要以提高效益為中心，全面實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求?！笆濉庇?jì)劃明確提出，要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益來調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須擴(kuò)大總量，保持較高的增長(zhǎng)速度。但這個(gè)速度一定是有市場(chǎng)、有需求、有效益的速度，能給人民帶來實(shí)實(shí)在在好處和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在中國(guó)加入世貿(mào)組織，改革開放進(jìn)入一個(gè)新階段，我們面臨著更加激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。因此，沒有效益的發(fā)展，就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。一般來講，作為一個(gè)國(guó)家，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要指標(biāo)有四個(gè)即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、失業(yè)率、國(guó)際收支平衡。就一個(gè)省或地區(qū)來講，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的指標(biāo)可以調(diào)整為、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財(cái)政收支平衡，這四個(gè)指標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切，也才是我們真正關(guān)心的。第二，要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)民主法制建設(shè)相促進(jìn)，而且要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三，發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題?？倳浽凇捌咭弧敝v話中指出，發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此，在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)新的發(fā)展理念。那么，作為跨越式發(fā)展，其發(fā)展方式具體來說有五個(gè)方面的內(nèi)涵，即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越，改革開放進(jìn)程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底，是思想觀念的跨越。

三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革問題

我省國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展和成效，但也存在著進(jìn)展不夠快的問題?，F(xiàn)在，我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些，改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距，一是要解放思想，樹立跨越式發(fā)展的意識(shí)二是要加大力度，加快改革開放的進(jìn)程。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出國(guó)有企業(yè)改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)任務(wù)沒有結(jié)束。雖然三年國(guó)企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成，但估計(jì)不能過高，要看到國(guó)有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會(huì)包袱等問題還沒有從根本上得到解決，加上機(jī)制和體制問題，如有些企業(yè)雖然已進(jìn)行了公司制改造，但實(shí)質(zhì)上是翻牌公司，不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司，國(guó)企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此，仍然需要我們下很大的力氣，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。改革的落腳點(diǎn)要使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“四自兩體”，即自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、法人實(shí)體。年，我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，把國(guó)有企業(yè)改革擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的是全省國(guó)有企業(yè)的改革工作，而不僅僅是工交領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，視野不能只盯在國(guó)有企業(yè)的改革上，應(yīng)該是全方位的、真正的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。這里，有四個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)一是要堅(jiān)持政企分開。首先是人的脫鉤，企業(yè)的干部不能再有級(jí)別，更不能用套公務(wù)員的級(jí)別其次是財(cái)和物的脫鉤，政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系，不能調(diào)用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府可以根據(jù)出資關(guān)系，享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國(guó)有控股公司是所有者代表，不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)，現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會(huì)管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能，政府要持積極態(tài)度，逐步推進(jìn)企業(yè)社會(huì)職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問題，建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視，年終調(diào)度一下，看一看進(jìn)展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的信用問題，把債務(wù)負(fù)擔(dān)的解脫推給銀行，一破了之，這是絕對(duì)不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)取銀行對(duì)破產(chǎn)分立方案的同意，不然的話，銀行要聯(lián)合起來制裁，甚至企業(yè)的法人要承擔(dān)連帶責(zé)任，新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進(jìn)勞務(wù)制度改革。要破除國(guó)有企業(yè)職工把身份看成是國(guó)家職工的思想，樹立他們的企業(yè)員工意識(shí)和崗位職務(wù)意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解除下崗職工勞動(dòng)關(guān)系工作。目前，有一些企業(yè)實(shí)行“買斷工齡”，這種提法本身存在著一個(gè)誤區(qū)。其實(shí)，應(yīng)該是買斷國(guó)有企業(yè)職工的身份，是解除勞務(wù)關(guān)系，因此也叫解除勞動(dòng)合同或解除勞動(dòng)關(guān)系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”，特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問題?？茖W(xué)的核算體系不到位，別的很難到位，即使是到位了，也不知道有什么權(quán)益，權(quán)益損失了沒有，年薪制、股份期權(quán)制也都沒有基礎(chǔ)?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a，它有利于督促企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求辦事，有利于企業(yè)的自我發(fā)展，此項(xiàng)工作，要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步問題

目前，結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際上是在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步提高技術(shù)等級(jí)，但重要的前提是，要看一看這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下，如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級(jí)的條件，就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級(jí)的辦法，同別人去擠有限的市場(chǎng)份額，這是合法的競(jìng)爭(zhēng)如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件，那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級(jí)，就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展，考慮問題都要圍繞增強(qiáng)在市場(chǎng)中的生存與發(fā)展能力。在升級(jí)不升級(jí)的問題上，關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展，只要有利，就應(yīng)該升級(jí)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，不然的話，就應(yīng)及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。但涉及具體企業(yè)，必須具體分析，調(diào)整的思想要寬一點(diǎn)。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題，資源已經(jīng)枯竭，主要是關(guān)閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展，一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存，然后才能進(jìn)一步發(fā)展。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步可以不斷地推進(jìn)，但從市場(chǎng)容量和人們的消費(fèi)需求上講，有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此，不要把一個(gè)產(chǎn)品從始而終做到底，思路需要開闊一點(diǎn)，要放在整個(gè)市場(chǎng)中去研究定位，求生存、求發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子，把每一個(gè)技術(shù)都做大做強(qiáng)形成產(chǎn)業(yè)，既不符合的實(shí)際，我們也沒有這種實(shí)力。對(duì)于我省來講，一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)，加大扶持力度，讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè)，中藥現(xiàn)代化就是用高新技術(shù)來改造中藥工業(yè)，從而形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。三是引進(jìn)被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明、能夠在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項(xiàng)目?？傊?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不能事事都從頭做起，把研究的每一個(gè)成果都產(chǎn)業(yè)化，而是要有選擇、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行。

五、關(guān)于玉米經(jīng)濟(jì)問題

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

一玉米經(jīng)濟(jì)問題的提出。眾所周知，我省是農(nóng)業(yè)資源大省，但更確切地說是糧食大省，而玉米又是主要的糧食作物，玉米在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，實(shí)際上，我省是玉米生產(chǎn)大省。我國(guó)加入，農(nóng)業(yè)是最令人擔(dān)憂的，其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最大的。因此，解決玉米問題，是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。同時(shí)，由于玉米深加工基地是“十五”計(jì)劃中重點(diǎn)建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)基地之一，因而也是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務(wù)。

近幾年，由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價(jià)格高，生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、加工層次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等原因，“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織，將使我省“賣糧難”的矛盾進(jìn)一步加劇。玉米賣難的主要原因一是我省玉米價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，一般來講，高于國(guó)際市場(chǎng)的。今年新糧收購價(jià)格為元噸，庫存玉米按新糧價(jià)格計(jì)算，加上庫存成本，港口平倉價(jià)格為元噸，而美國(guó)玉米到韓國(guó)市場(chǎng)價(jià)格只有美元噸折合人民幣元噸。二是我省玉米出口靠國(guó)家補(bǔ)貼政策支撐的局面將被打破。如果國(guó)家從年開始取消補(bǔ)貼政策，將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國(guó)玉米進(jìn)口量將逐年增加。年玉米進(jìn)口配額為萬噸，年達(dá)到萬噸，年達(dá)到萬噸。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊的后果是，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，“賣糧難”更加突出，農(nóng)民的利益將受到嚴(yán)重?fù)p害，從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國(guó)內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實(shí)行新的糧食流通體制后，銷區(qū)糧食市場(chǎng)全面放開，非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護(hù)價(jià)收購范圍，也將使我省按保護(hù)價(jià)收購的玉米處于“高價(jià)難賣”的境地。五是國(guó)際市場(chǎng)糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。美國(guó)玉米豐收，俄羅斯和東歐部分國(guó)家由糧食進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)，這對(duì)我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對(duì)玉米“賣難”問題，近年來，我省積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少了一些玉米種植面積。今后，我們還將進(jìn)一步減少玉米種植面積。主要是，城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物要減少一部分退耕還林還草要退出一部分進(jìn)行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而，從全省看，玉米是最主要的大宗產(chǎn)品，是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源，也是為國(guó)家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”，有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。因此，我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地，還要以種植玉米為主。但一個(gè)重要的前提條件是，必須重新審視玉米的功能，重新定位玉米的屬性。

二關(guān)于玉米的屬性和功能。首先，玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構(gòu)成有三大類，即谷物、薯類、豆類。目前，我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等，而水稻和小麥屬于細(xì)糧，玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高，特別是在糧食供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩的條件下，人們總是愛吃細(xì)糧，不愛吃粗糧，細(xì)糧成為人們消費(fèi)的主要糧食品種，玉米已不再是主要的口糧和當(dāng)家品種，它只是作為生活的調(diào)劑品種，人們偶爾才吃。我省“三留糧”口糧、種子糧、飼料糧的大幅減少也充分證明了這一點(diǎn)。因此，把玉米當(dāng)作口糧對(duì)待已不能完全反映玉米的屬性了。其次，玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢(shì)，即玉米人畜可以共食，而小麥、水稻卻不可以。所以，在考慮糧食安全時(shí)，玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三，玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，是指糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料之間的調(diào)整。其實(shí)，玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用，又可以當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物作為工業(yè)原料，也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測(cè)算，我省作為玉米主產(chǎn)區(qū)，在本省只有左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧，約有用作飼料或加工飼料，左右用作工業(yè)原料，銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的歷史階段，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進(jìn)行種植、營(yíng)銷和加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

三關(guān)于玉米經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟(jì)，就是根據(jù)市場(chǎng)需求變化，主要是按照玉米經(jīng)濟(jì)作物的屬性，在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，用工業(yè)化思維進(jìn)行玉米的種植、營(yíng)銷和加工轉(zhuǎn)化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

玉米的種植。作為口糧來講，要按照人們新的消費(fèi)要求，組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟(jì)作物來講，在種植上，要按飼料加工、工業(yè)原料的需要，著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性，優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種，符合加工企業(yè)的需要，提高附加值對(duì)直接作飼料的，要按飼料來種植，提高效益，主要是把玉米專門作為飼料種植，而不是當(dāng)作糧食種植后再轉(zhuǎn)化成飼料，飼料玉米的成熟期可以進(jìn)行選擇，比如在未成熟時(shí)就收割，作為青儲(chǔ)為保持專用玉米品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性，要實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植。從目前的生產(chǎn)方式看，玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)作物的屬性，基本上處于分散種植，不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實(shí)現(xiàn)玉米經(jīng)濟(jì)作物屬性，就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式，實(shí)行連片種植，最大限度地減少不同品種間的混雜問題，保證玉米品質(zhì)質(zhì)量，還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣，以國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)種植。同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術(shù)，減少投入，降低生產(chǎn)成本。

玉米的營(yíng)銷。首先，加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)要直接面對(duì)農(nóng)民收購，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去，玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲(chǔ)企業(yè)再到糧食消費(fèi)者，這種流通方式主要是政府組織的，因而糧食收儲(chǔ)企業(yè)只是把玉米當(dāng)作糧食來收購?，F(xiàn)在，玉米的流通主要是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當(dāng)作經(jīng)濟(jì)作物來收購，所以我們要把糧食收儲(chǔ)企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路，讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對(duì)接，按照加工需要進(jìn)行收購。其次，按玉米內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這既可以增加農(nóng)民收入，又可以滿足加工企業(yè)對(duì)內(nèi)在成份含量的要求，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第三，減少流通時(shí)間和費(fèi)用。在目前玉米流通體制下，財(cái)務(wù)、管理、人工、運(yùn)輸成本都較高，儲(chǔ)存幾個(gè)月，就會(huì)使整個(gè)流通費(fèi)用更大，形成賣不動(dòng)、儲(chǔ)不下、補(bǔ)不起的局面。要改革玉米流通體制，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹國(guó)務(wù)院號(hào)文件，把玉米營(yíng)銷與糧食流通體制改革結(jié)合起來，最大限度地縮短流通時(shí)間，減少流通成本。在玉米營(yíng)銷中，還有一個(gè)保護(hù)價(jià)的問題。保護(hù)價(jià)不是保護(hù)農(nóng)民致富的，而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中，國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)行收儲(chǔ)企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購糧食，補(bǔ)貼直接補(bǔ)給收儲(chǔ)企業(yè)，收儲(chǔ)企業(yè)再按糧食等級(jí)補(bǔ)給農(nóng)民。現(xiàn)在，隨著糧食購銷渠道的多元化，特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購，糧食補(bǔ)貼就不能按照原來的方法補(bǔ)了，而是應(yīng)該直接補(bǔ)給農(nóng)民，這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補(bǔ)貼方式上，可以考慮按種植面積補(bǔ)貼。

玉米的加工和轉(zhuǎn)化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞?、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業(yè)化加工轉(zhuǎn)化。玉米作為工業(yè)原料，要體現(xiàn)專用玉米的用途，按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則，積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌，進(jìn)一步搞好玉米深加工，提高其附加值含量。此外，還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富，深度開發(fā)利用的潛力較大，要搞好綜合開發(fā)，努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要搞好玉米和大豆輪作，發(fā)揮大豆的固氮機(jī)理，提升地力，減少化肥使用量，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)和互補(bǔ)，提高產(chǎn)量實(shí)施大豆振興計(jì)劃，搞好大豆綜合利用。