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計生半年工作總結(jié)

同志們：

如果我沒有記錯，4月底的時候，我們召開過一次計劃生育專題會，在短短三個月的時間里，我們連續(xù)兩次召開這樣高規(guī)格、大范圍的會議，說明什么？說明縣四大家領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育國策事業(yè)的重視和支持，也說明我縣的計劃生育工作到了不說不行、不敲不打不沾的可怕地步。剛才，王縣長通報了前半年的計生工作情況，對下半年的工作進行了詳盡安排，她的講話，成績說得透、問題找得準(zhǔn)，下步的工作目標(biāo)很明確，我完全贊同，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會王縣長講話精神，不折不扣抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、對前半年計生工作的看法。進入200*年，各級黨政一把手不斷強化親自抓，負(fù)總責(zé)的意識，勤勉敬業(yè)，計劃生育戰(zhàn)線上廣大干部職工無私奉獻，艱辛努力，較好地保證了我縣計劃生育工作的良好發(fā)展態(tài)勢，但總的說，問題仍是大于成績。成績不說跑不了，問題不找不得了。今天我們開的是總結(jié)會，不是表彰會，更不是慶功會，總結(jié)的目的就是要剔膚見骨，找出差距，為下半年的工作提出明確的目標(biāo)。剛才，曉云縣長講話中談到的問題令我震驚，我沒想到全縣計劃生育整體工作水平會這么差，沒想到工作的不平衡性會這么大，沒想到個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育失控現(xiàn)象會這么嚴(yán)重，唯一能想到的就是我們這個連續(xù)11年保持省一類水平的計劃生育先進縣的榮譽就要在我和在座的各位手中斷送掉，我很痛心，也深感不安。我不奢望在座的各位如何開拓創(chuàng)新，將我縣的計劃生育提高到一個新水平，但看看今天的工作，靠現(xiàn)在的水平能否守得住這份榮譽都是難題，又怎么去爭創(chuàng)全國的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手必須清醒地看到我縣的低生育水平還很不穩(wěn)定，經(jīng)濟不發(fā)達，社會保障不健全，又面臨第五次生育高峰，生育水平反彈的壓力很大，人口形勢非常嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識到新形勢下，計劃生育工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，決不能在前人的功勞簿上沾沾自喜，自以為是，我們不當(dāng)守業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，更不能當(dāng)敗業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，只有也只能當(dāng)好創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，時刻繃緊計劃生育這根弦。

二、問題的主要癥結(jié)。今天我們關(guān)起門來來查找存在的問題，分析問題存在的原因，就是要找出癥結(jié)，對癥下藥。不可否認(rèn)，導(dǎo)致如此嚴(yán)重的問題，有主觀原因，也有客觀因素，但我認(rèn)為主要癥結(jié)還在于以下三點：

㈠認(rèn)識不足。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)，也包括計劃生育干部不能深刻認(rèn)識新形勢下計生工作面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，對新形勢下如何轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法、探索新的路子，深入調(diào)查不夠，措施研究不夠，大膽實踐不夠，習(xí)慣于過去的老經(jīng)驗、老辦法，工作基礎(chǔ)好，成績大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，盲目樂觀、麻痹松懈的情緒比較濃；工作基礎(chǔ)差、問題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畏難厭戰(zhàn)，消極等待的情緒也很重；那種檢查碰運氣，查住認(rèn)倒霉的僥幸心理和消極因素在各級各單位仍占據(jù)很大的市場。同志們，如果我們漠視形勢的變化，固步自封，因循守舊，繼續(xù)依靠強制性的行政手段抓計劃生育、計生工作的路子將會越走越窄，這不僅會損害人民群眾的利益，還會損害政府的形象，甚至還可能動搖我黨的執(zhí)政根基。

㈡重視不夠。由于受上級“三到位”考核的約束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一年可能會聽幾次匯報，研究幾次工作，但是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位上，存在有只掛帥不出征的問題；在措施到位上，存在有只說不做的問題；在投入到位上，存在有弄虛作假開空頭支票的問題。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育工作抱著無所謂的態(tài)度，對上邊的政策置若罔聞，常年不參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的計劃生育工作會議，對計生部門請示匯報不理不睬，對計生經(jīng)費許諾的多，落實得少，上邊一來檢查，就讓計生辦組織人員完善，捅了爐子，還要拿計生辦是問，象這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作怎么不被動，又怎么不進后進鄉(xiāng)管理的“籠子”。有的行政村“兩委”班子除計生專干外，無人過問計劃生育，有的支部書記、村主任連本村一年出生幾個小孩都不知道，難道你就這樣重視計劃生育、支持計劃生育？官僚主義都到了什么程度。

㈢措施不力。一方面協(xié)作能力差，另一方面就是督促檢查少。計劃生育工作涉及到方方面面，必須得到相關(guān)部門的配合支持。雖然縣委、縣政府早幾年就對縣直有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)分工專門下發(fā)了文件，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計生工作遇到問題時“非拖即推”，根本不組織、不協(xié)調(diào)，有時干脆就往計生辦一推了事，繼續(xù)上演計生部門“單桿跳舞”的老戲，造成計生部門心有余而力不足，工作處處被動。象流動人口的清查問題，計劃生育“三結(jié)合”問題，經(jīng)費短缺問題，治理性別比問題，都不是僅僅靠計劃生育一個部門就能解決的，必須加強部門協(xié)作，如果長期不協(xié)作、不配合，我看年底樹立個別否決典型也很有必要。在督促檢查方面，由于內(nèi)鄉(xiāng)是多年的計劃生育先進縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)偏面認(rèn)為計劃生育已經(jīng)不象從前那么難抓了，只要計生部門就夠了，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員下村督辦工作還能過問計劃生育，現(xiàn)在卻很少有了，這就造成領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題和困難難，解決問題和困難更難。就拿事業(yè)費投入來說，現(xiàn)在隨著計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，計生部門必須開展廣泛的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面對龐大的需要免費服務(wù)的育齡人群，沒有經(jīng)費怎么辦，這是困難，你投入不到位也罷，不投入也罷，為啥還要給計生辦下達創(chuàng)收任務(wù)，是不是沒有計生辦，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就無法開展，生活就無著落？這些都是對計生工作不了解、不熟悉、不深入的表現(xiàn)，雖然這是發(fā)生在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極個別人的身上，但它帶有一定的傾向性，如果不注重整改就勢必會嚴(yán)重影響今后的工作。

三、重中認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)問題。人口與計劃生育工作事關(guān)我縣改革發(fā)展大局，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康的步伐，各級各部門務(wù)必要提高認(rèn)識，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處，這里我講三點：

㈠要長期樹立人口憂患意識。剛才曉云縣長說了，省里已改革人口計劃考核方案，從現(xiàn)在起到明年3月份，100名省級調(diào)查員將馬不停蹄地對各縣市行政村進行考核，不打招呼，直接進村，這種考核的隨機性、隨意性、長期性決定我們必須克服麻痹松懈的僥幸心理，時刻以臨戰(zhàn)的姿態(tài)做好各項工作，迎接上級檢查。要改變過去那種檢查靠協(xié)調(diào)的老辦法。新的發(fā)展時期，要有新的思路，新的辦法，如果總是停留在已有的工作基礎(chǔ)上沒有新的進展，那實質(zhì)上就是一種后退，大家都要有“逆水行舟，不進則退”的危機感，要破除因循守舊，不思進取，無所作為的思想，調(diào)整思路，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。同志們，以前我說過，計劃生育工作沒有無問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“按住葫蘆浮起瓢”就是這個意思，與其等到上級檢查，發(fā)現(xiàn)問題的時候手忙腳亂，求爺爺告奶奶，在調(diào)查人員面前丟盡臉面，倒不如我們把功夫下到平常，把工作干到平時，干得漂漂亮亮，滴水不漏，讓調(diào)查組心服口服，也去剎一剎調(diào)查組的傲氣。如果我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個單位都能做到這一點，我就放心了。什么時候我們的工作不用協(xié)調(diào)也樣樣走在全省前列，那才是真正意義上的先進縣。

㈡建立定期談話、曝光制度。人口與計劃生育工作是一把手工程，是“帽子”工程，必須堅持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，工作沒抓好，出了問題，先追究一把手責(zé)任。以后一把手匯報工作情況，必須首先匯報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作，對不重視、不支持、不過問、不解決困難，造成計生問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位一把手，由我和黨縣長直接談話，限期改變被動、落后面貌，電視臺組織跟蹤曝光，如果限期內(nèi)完不成工作任務(wù)，二次談話的時候，對不起，先交官帽，我讓能者上。

㈢加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違計的懲處力度。去年后半年我們對黨員干部違計超生處理了一批，效果很好。今年后半年要巧借省委組織部、省人事廳、省計生委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中實行計劃生育審核工作的意見》的東風(fēng)，借助這把“尚方寶劍”對縣內(nèi)在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違計問題全面清查，嚴(yán)肅處理，要頂住說情風(fēng)，只要違犯計劃生育，不管級別多高、貢獻多大、資格多老、關(guān)系多廣，都要嚴(yán)格按照《意見》要求，該免職的免職，該降職的降職。今后報送后備干部材料、選拔對象材料，必須要有計劃生育審核結(jié)論，對無審核結(jié)論的堅決做到不上報、不上會、不研究、不考察、不任用，對違反計劃生育的一律不準(zhǔn)提拔重用，已考察的重新考察，未考察的不再考察。目前，各單位一定要認(rèn)真組織清查，要深揭深挖，不放過任何一個疑點，紀(jì)檢、計生要認(rèn)真核查，跟蹤處理，適當(dāng)時候要再公開處理一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反計劃生育的典型，要凈化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生育環(huán)境入手，干部實行計劃生育的自覺性、先進性、模范性。

同志們，2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府施政的第一年，是國家計生委更名為人口與計劃生育委員會并履行新職責(zé)的第一年，也是我縣向全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣邁進的關(guān)鍵一年，我們各級干部都要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，切實增強抓好計生工作的責(zé)任感、緊迫感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)新良好的人口環(huán)境。