導語：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹實施建設部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字[2006]xx號）文件精神，進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，特制定本實施意見。

一、總體目標要求

到2007年底，全面樹立領(lǐng)導干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，推進規(guī)劃編制的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴肅性；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設指導思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn)，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點對象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點是以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機關(guān)的認定后，開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應資質(zhì)的編制單位承擔；

4、是否參照經(jīng)國務院批準的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應的城市總體規(guī)劃審查工作機制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；

6、上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標和用地性質(zhì)以及綠地、市政設施等技術(shù)指標。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

2、是否建立了完善的建設項目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規(guī)劃許可證”而批準使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況

1、是否設立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館（市級）；

2、是否實行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個別領(lǐng)導干部違紀違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀違法案件舉報制度；

3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結(jié)果，對違法建設多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進度要求，結(jié)合本市實際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，負責組織推進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導小組辦公室設在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導小組，制定具體的工作計劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組匯總。

第二階段：實施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對工作進行總結(jié)，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將工作總結(jié)匯總報xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進展情況進行監(jiān)督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經(jīng)驗交流。

4、2006年上半年，由市監(jiān)察局會同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點，組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進行監(jiān)督檢查，并配合上級有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進行全市通報。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，對經(jīng)驗進行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)，并報xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強宣傳動員，提高思想認識

要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強各級領(lǐng)導干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機會，切實加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機制，嚴格有效地懲治與預防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設行業(yè)特點，從抓思想政治建設和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，針對容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設聯(lián)動機制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實施聯(lián)動制度，即建立由規(guī)劃建設系統(tǒng)領(lǐng)導、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯(lián)動工作機制，對違法違規(guī)建設實施全過程聯(lián)動監(jiān)察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務機構(gòu)不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機制，確保監(jiān)察工作取得實效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機制。一要建立城市規(guī)劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規(guī)劃委員會工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術(shù)審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規(guī)劃建設事項，要組織專家委員會進行技術(shù)審查。三要做好向上報批工作。對規(guī)劃設計方案要按程序批準實施。

其次，要全面實施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度，全面推行政務公開，著力建設透明型機關(guān)。一是對規(guī)劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時限、辦事標準、辦事結(jié)果。二是對規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設計方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會監(jiān)督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態(tài)度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實。

第三，建立健全規(guī)劃建設報建報批程序。對辦理規(guī)劃建設“三證一書”、規(guī)劃總平面圖設計審查、建筑設計方案審查審批、建設項目規(guī)劃竣工驗收、檔案歸檔等業(yè)務工作要建立規(guī)范性辦事程序，進一步規(guī)范規(guī)劃建設項目審批，縮短辦事時限，提高辦事效率。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作考核標準和獎勵辦法，在2006年度村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理目標考核細則中增加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的相關(guān)內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作有機結(jié)合，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。