扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理工作總結(jié)

時(shí)間:2022-07-21 09:37:42

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扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理工作總結(jié)

一、工作開展情況

(一)“四個(gè)意識(shí)”方面

科學(xué)謀劃推動(dòng)貧困村九項(xiàng)脫貧指標(biāo)逐步達(dá)標(biāo),努力提高扶貧開發(fā)成效,切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

(二)責(zé)任落實(shí)方面

我縣堅(jiān)持以決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,層層傳達(dá)壓力,壓實(shí)責(zé)任,成立了由縣委書記任組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)設(shè)置了基礎(chǔ)設(shè)施扶貧組、產(chǎn)業(yè)脫貧組、就業(yè)脫貧組等9個(gè)專項(xiàng)扶貧組,每個(gè)扶貧組由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),明確了牽頭單位和成員單位,高位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。同時(shí),建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)抓脫貧的良好格局。制定了“1+18”的脫貧攻堅(jiān)政策,作為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總綱?!?”即《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》,明確脫貧攻堅(jiān)總的目標(biāo)、任務(wù)和舉措?!?8”即交通扶貧、教育扶貧、保障脫貧等18個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)實(shí)施辦法,每個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)均明確了時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人。

(三)工作措施精準(zhǔn)方面

我縣緊緊圍繞“三率一度”和“兩不愁、三保障”的總體要求,因戶因人逐一制定脫貧計(jì)劃,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),分類實(shí)施幫扶措施,出實(shí)招,求實(shí)效。

1.交通水利扶貧。硬化貧困村村組公路36公里,貧困村所有村組道路已全面硬化。通過建自來(lái)水、家用井水、泉水等形式,貧困村已做到安全飲水全覆蓋;5個(gè)村正在實(shí)施自來(lái)水質(zhì)量提升工程。10個(gè)貧困村100%的村莊供電、寬帶、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好全縣10個(gè)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)扶持了中草藥種植、柑橘、校具加工等產(chǎn)業(yè)。按照“政府(合作社)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”兩種模式,采取貧困戶以土地流轉(zhuǎn)入股形式,增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能,抓好中草藥種植質(zhì)量,積極提供崗位,吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶參與就業(yè),確保全縣未脫貧貧困戶按受益協(xié)議落實(shí)到位;參與蜜桔產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶320多戶、參與校具產(chǎn)業(yè)園的建檔立卡貧困戶210多戶;全縣光伏扶貧完成裝機(jī)容量1千瓦、覆蓋“十三五”規(guī)劃貧困村貧困戶217戶669人,實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋,在“十二五”規(guī)劃的十個(gè)貧困村建立光伏發(fā)電站,實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程,每個(gè)村新建光伏發(fā)電站一座,共計(jì)10座,預(yù)計(jì)4月底全面完成光伏擴(kuò)面工程。

3.健康扶貧。構(gòu)建“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、財(cái)政兜底”五道醫(yī)療保障防線,確保建檔立卡貧困人口的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例控制在10%以內(nèi)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧對(duì)象先診療后付費(fèi)、“一站式”報(bào)銷政策,貧困患者在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院,均免交住院押金,出院只需負(fù)擔(dān)自付費(fèi)用。貧困人口家庭醫(yī)生簽約做到全覆蓋。

4.教育扶貧。貧困家庭受教育子女(含私立幼兒園和學(xué)籍在外學(xué)員)資助政策做到全覆蓋,對(duì)普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童,按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放學(xué)前教育資助金;對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭走讀學(xué)生,按照小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助金;對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭在校在讀學(xué)生實(shí)行“零收費(fèi)”,免費(fèi)提供教輔材料、免費(fèi)提供校服、免費(fèi)參加學(xué)生意外傷害保險(xiǎn);對(duì)高中教育階段建檔立卡貧困家庭走讀學(xué)生,按照每生每年2500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助金;對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生中考報(bào)考師范定向類享受優(yōu)惠政策;對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生中考報(bào)中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年補(bǔ)助3000元雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金。

5.保障扶貧。筑牢兜底保障防線,堅(jiān)決落實(shí)“應(yīng)保盡?!币螅研略龌蛘{(diào)整空余低保指標(biāo)用于建檔立卡貧困戶,將未脫貧人口納入低保保障范疇,未脫貧人口中能享受低保政策占比達(dá)到90%以上。對(duì)符合條件的殘疾人貧困戶落實(shí)“兩補(bǔ)”政策。

6.就業(yè)扶貧。通過互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧招聘會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)等活動(dòng),為203名建檔立卡貧困人員解決了就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)貧困人員就地就近就業(yè);提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保潔、治安巡邏、基層綜合性文化服務(wù)中心管理員(含農(nóng)家書屋管理員)、生態(tài)保護(hù)、護(hù)林員等公益性崗位人員中貧困戶所占比例,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性崗位中貧困對(duì)象占有比例達(dá)到50%以上。加大鎮(zhèn)村扶貧車間建設(shè)力度,合理優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu),為建檔立卡貧困戶提供更多在家門口就地就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。推進(jìn)實(shí)施村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式,積極引導(dǎo)“城歸”、“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭(zhēng)將貧困農(nóng)戶全面鏈接到合作組織產(chǎn)業(yè)鏈條上,確保貧困戶收益。

7.金融扶貧。全縣累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧小額貸款235筆,金額565.319萬(wàn)元。出臺(tái)《縣“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實(shí)施方案》,投入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金300萬(wàn)元,將撬動(dòng)金融資本2400萬(wàn)元。

8.社會(huì)扶貧。強(qiáng)化大扶貧工作格局,加大政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源統(tǒng)籌力度,夯實(shí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過各種形式參與扶貧,引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)積極參與“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),深入營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧氛圍。加快愛心人士推廣注冊(cè),注重社會(huì)扶貧網(wǎng)與駐村幫扶緊密結(jié)合,重點(diǎn)幫助貧困戶發(fā)起貧困需求,引導(dǎo)鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶干部、社會(huì)愛心人士愛心捐贈(zèng),大幅度提升貧困需求對(duì)接率。完成愛心人士注冊(cè)15894人、完成貧困戶注冊(cè)3054人,愛心需求對(duì)接4858條,其中物品需求4694條,對(duì)接成功率達(dá)80.6%;資金需求164條,對(duì)接成功率達(dá)55.41%。

9.精神扶貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度,大力宣傳正面典型,大講貧困群眾的脫貧故事,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想,激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。實(shí)行反向約束措施,對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,強(qiáng)化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式,在幫扶施策上建立反向約束機(jī)制,加強(qiáng)教育懲戒,促其精神脫貧,克服“等靠要”。

(四)資金使用管理方面

我縣認(rèn)真落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目“綠色通道”政策,加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度,確保了項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)。每年的項(xiàng)目、資金均在縣人民政府網(wǎng)站公示公告脫貧攻堅(jiān)資金的下達(dá)和批復(fù)情況,所有項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)實(shí)行自下而上符合相關(guān)要求申報(bào),并嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目資金分配、審批、支付等環(huán)節(jié),同時(shí)全部實(shí)行公示制,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)公示。所有項(xiàng)目完工經(jīng)驗(yàn)收合格后做好公示牌并立在項(xiàng)目實(shí)施處,接受群眾監(jiān)督。

(五)工作作風(fēng)方面

全縣上下始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,不斷深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)定自覺、一抓到底,以更大的決心和力度,以過硬的措施和辦法,樹立新風(fēng)正氣,提振民心士氣,提升工作效能,提供發(fā)展保障??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自掛帥、親自部署,縣委、縣政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作,多次召開扶貧工作推進(jìn)會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),并親自深入鄉(xiāng)村調(diào)研暗訪,掌握情況,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(六)考核監(jiān)督方面

我縣始終以黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子,瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵,重點(diǎn)查處貫徹中央、省、市脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位,弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為,堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題,樹立起實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的鮮明導(dǎo)向。制定出臺(tái)了《縣脫貧攻堅(jiān)督查實(shí)施方案》,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣內(nèi)脫貧攻堅(jiān)督查檢查,定期開展對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況督查,把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī),作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)“貧困戶不脫貧、干部不脫鉤”、“貧困戶不摘帽、干部先摘帽”的要求。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題,對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的,對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé),使脫貧成效讓群眾認(rèn)可,經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn),確保黨的好政策落到實(shí)處,增強(qiáng)群眾的獲得感。

二、發(fā)現(xiàn)存在的問題

在全縣上下的共同努力下,雖然我縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性重大成效,經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)我縣扶貧領(lǐng)域還存在一些不足,具體為以下問題:

1.少數(shù)幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,未將小分隊(duì)成員工作與單位完全脫鉤,對(duì)連心小分隊(duì)干部政治生活關(guān)心不夠,沒有真正把“單位包村、干部包戶”要求落實(shí)到位。有的雖然選派了干部,但后續(xù)支持力度不夠,幫扶資源未得到充分利用。

2.部分幫扶干部對(duì)脫貧業(yè)務(wù)不熟、政策不清,有的僅停留在“結(jié)對(duì)”和走訪慰問層面,容易流于形式、走過場(chǎng),影響了幫扶實(shí)效。

3.少數(shù)第一書記和幫扶工作隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng),幫扶措施單一,對(duì)貧困戶幫扶以逢年過節(jié)送溫暖為主,沒有結(jié)合貧困戶致貧原因和幫扶需求制定幫扶計(jì)劃,缺乏針對(duì)性,幫扶中大多采取資助類項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧,“造血式”扶貧辦法不多,貧困戶內(nèi)生動(dòng)力未能進(jìn)一步激發(fā)。

4.個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在扶貧工程項(xiàng)目推動(dòng)速度較慢,扶貧資金撥付率不達(dá)標(biāo)。

5.少數(shù)村存在建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)退出程序不規(guī)范。

6.建檔立卡貧困戶檔案資料不完善,存在空白、漏填、走訪記錄邏輯不符、建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整人口信息漏登、健康信息有誤、多次涂改等情況。

7.部分村的貧困戶信息采集填寫不準(zhǔn)確,與實(shí)際數(shù)據(jù)有明顯出入。

三、下一步整改措施

我縣以這次扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題和整改工作為契機(jī),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對(duì)照此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉一反三,進(jìn)一步明確各工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任與分工,加強(qiáng)對(duì)工作開展情況檢查力度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.提高各部門主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí),高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作,加強(qiáng)對(duì)連心小分隊(duì)干部政治生活關(guān)心力度,讓駐村干部全身心投入駐村幫扶工作,堅(jiān)決做到“不脫貧不脫鉤、不脫貧不撤隊(duì)伍”。

2.強(qiáng)化幫扶責(zé)任人責(zé)任,加大對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)以及結(jié)對(duì)幫扶干部的督查考核力度,全面排查駐村工作隊(duì)和第一書記履職情況,嚴(yán)格實(shí)行“召回”和問責(zé)制度。提高幫扶干部與貧困戶見面率,提高幫扶效果和群眾滿意度。

3.完善結(jié)對(duì)幫扶制度,幫扶人要多次深入到貧困戶家中,詳細(xì)了解貧困戶的情況,掌握貧困戶的脫貧需求,根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法,變“慰問式”幫扶為“造血式”幫扶。開展對(duì)貧困群眾“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育,消除貧困戶“等、靠、要”不良思想,激活內(nèi)生動(dòng)力。

4.加快扶貧資金撥付力度,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資金使用管理,進(jìn)一步增強(qiáng)資金撥付時(shí)效性和準(zhǔn)確性,加大涉農(nóng)資金整合力度,建好項(xiàng)目庫(kù),督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程,加快項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理要求,建立和完善財(cái)政扶貧資金管理使用臺(tái)賬,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管,完善相關(guān)資料。

5.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問題,嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務(wù)教育保障的,沒有基本醫(yī)療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策,但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡‘回頭看’后當(dāng)年新納入的貧困戶”等情形,一律不得退出;嚴(yán)格退出程序,驗(yàn)收人員必須實(shí)地驗(yàn)收通過,貧困農(nóng)戶必須簽字,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí);建立穩(wěn)定性脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)已經(jīng)脫貧的對(duì)象,要開展“回頭看”“回查”“回頭幫”,對(duì)返貧的對(duì)象要繼續(xù)納入幫扶范圍。

6.嚴(yán)把精準(zhǔn)路徑,確保檔案資料齊全。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各村的督促指導(dǎo),組織結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人同村里進(jìn)一步核對(duì)貧困戶檔案信息,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,在核查資料整理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做到貧困戶檔案資料規(guī)范、細(xì)致、齊全、完善。通過核對(duì)貧困戶家庭證件戶口本、身份證、糧補(bǔ)卡和個(gè)人病殘、低保、五保、學(xué)生等證明,認(rèn)真對(duì)照一卡通、平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容,對(duì)貧困戶信息再進(jìn)一步核查,完善“一戶一檔”、“一證兩冊(cè)”資料,對(duì)還發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)有出入、數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤等一并予以及時(shí)清理糾正,確保貧困戶一戶一檔信息數(shù)據(jù)一致。

7.貧困戶信息再核查與資料完善相結(jié)合。通過完善“一戶一檔”、“一證兩冊(cè)”資料,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶戶籍信息再核對(duì)、幫扶內(nèi)容再清理、收支情況、人均純收入再核算,認(rèn)真查看、核對(duì)貧困戶登記證信息和幫扶措施信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)有未填寫規(guī)范、準(zhǔn)確的及時(shí)做到整改到位,確保貧困戶登記證信息和措施填寫完整。