行政規(guī)范性文件清理工作小結(jié)
時(shí)間:2022-07-07 10:21:43
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一、主要做法及特點(diǎn)
市經(jīng)信委是市政府的重要組成部門,是工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的主管部門,服務(wù)對(duì)象是廣大企業(yè),推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)信委的責(zé)任和目標(biāo)。因此,在工作中制定出臺(tái)的一系列政策意見事關(guān)廣大企業(yè)、廣大民眾。做好行政規(guī)范性文件清理工作責(zé)任重大、意義重大。今年以來(lái),我委結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《市行政規(guī)范性文件管理辦法》,促進(jìn)我委行政規(guī)范性文件管理工作在制度化、規(guī)范化上下功夫、見成效,進(jìn)一步推動(dòng)我委依法行政工作上水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)這次行政規(guī)范性文件清理工作時(shí)間緊、要求高、工作量大的特點(diǎn),我委十分重視這項(xiàng)工作,把清理工作作為貫徹落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理辦法》,加快建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。在接到市府辦《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》文件后,委黨委書記、主任葉理中同志,黨委委員、副主任周勇同志分別就做好本次清理工作專門作出批示,要求相關(guān)職能處室按照上級(jí)要求,制定工作方案,成立組織,抓好工作落實(shí)。我委成立了委黨委委員、副主任周勇任組長(zhǎng),委黨委委員、辦公室主任周亞平任副組長(zhǎng)的行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在委辦公室),監(jiān)察室、辦公室、散辦、墻辦等有關(guān)處室人員為辦公室成員,主要負(fù)責(zé)抓好本次清理工作落實(shí)。具體日常清理工作由委辦公室何克奎、嚴(yán)莉萱等同志負(fù)責(zé)落實(shí)。我委還以《市行政規(guī)范性文件管理辦法》為依據(jù),結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,在充分聽取有關(guān)意見、建議的基礎(chǔ)上,今年8月制定并印發(fā)了《市經(jīng)信委行政規(guī)范性文件規(guī)定》的通知,明確行政規(guī)范性文件制定管理的具體要求、有關(guān)程序等,進(jìn)一步規(guī)范我委行政規(guī)范性文件制定管理工作,也為我委做好行政規(guī)范性文件清理工作進(jìn)一步提供制度保障。
(二)認(rèn)真組織清理。為做好行政規(guī)范性文件清理工作,明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,我委由行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),專門安排時(shí)間組織辦公室成員學(xué)習(xí)《省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《市經(jīng)信委行政規(guī)范性文件規(guī)定》。通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法規(guī)意識(shí),進(jìn)一步了解掌握行政規(guī)范性文件清理的有關(guān)具體要求。同時(shí),為扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件清理工作,我委還利用工業(yè)網(wǎng)站、政務(wù)信息公開專欄等平臺(tái),進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)。在清理工作期間,我委多次召開清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),提出要求,為做好清理工作,營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。
(三)突出工作重點(diǎn)。從11月9日開始,我委認(rèn)真按照市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》》的要求,圍繞我委開展行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的范圍和重點(diǎn),認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行清理。本次共清理了市政府(含市政府辦公室)印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))的行政規(guī)范性文件18件,其中繼續(xù)執(zhí)行的12件,修改的2件,廢止的1件,宣布失效的3件。清理了我委自行制定的行政規(guī)范性文件108件,其中繼續(xù)執(zhí)行的52件,宣布失效的56件。從清理情況看,我委在公文的處理上總體較好,堅(jiān)持原則,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。對(duì)所印發(fā)的各類行政規(guī)范性文件做到該存檔的存檔、該上報(bào)的上報(bào)。同時(shí),做到了文件的收、發(fā)文登記,保證文件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。
二、存在的主要問題
今年以來(lái),我委制定出臺(tái)了部分行政規(guī)范性文件,在備案審查工作方面也做了大量工作,有的工作還具有一定的成效和鮮明特點(diǎn)。但是,從對(duì)照市委、市政府建設(shè)法治政府的要求來(lái)看,對(duì)照人民群眾的期盼來(lái)看,我委行政規(guī)范性文件管理等方面還存在不少差距,有待于加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在報(bào)送行政規(guī)范性文件備案的時(shí)間上還需進(jìn)一步把握準(zhǔn)確。按照行政規(guī)范性文件管理辦法規(guī)定,行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi),報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案。通過(guò)本次清理,發(fā)現(xiàn)個(gè)別文件在報(bào)送備案的時(shí)間上還不是很及時(shí)很準(zhǔn)確。二是個(gè)別工作人員對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的重要性認(rèn)識(shí)還不是很足,業(yè)務(wù)素質(zhì)還不是很過(guò)硬,自覺性和責(zé)任心還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。三是沒有專業(yè)的法律法規(guī)處室,致使有的工作還比較被動(dòng)。2010年機(jī)構(gòu)改革中,我委專門提出設(shè)立法律法規(guī)專業(yè)處室的方案,但由于種種原因,設(shè)立法律法規(guī)專業(yè)處室的方案沒有得到有關(guān)部門批準(zhǔn)。盡管我委專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室,但還是不能夠滿足和適應(yīng)當(dāng)前和今后依法行政工作越來(lái)越加強(qiáng)的形勢(shì)及越來(lái)越高的工作要求。由于沒有單列的專業(yè)法規(guī)處室,大部分法規(guī)工作均由其他處室工作人員兼任,部分工作人員的法規(guī)知識(shí)也還不夠全面,致使我委在有的法規(guī)工作上還比較被動(dòng),對(duì)備案審查等監(jiān)管工作也帶來(lái)一定的影響。
三、工作打算
在今后工作中,我委將結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《市行政規(guī)范性文件管理辦法》及《市經(jīng)信委行政規(guī)范性文件規(guī)定》,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)法治政府的要求,進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件備案審查等管理工作,有效促進(jìn)我委依法行政工作做實(shí)做細(xì)做好。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作能力。自查中發(fā)現(xiàn),一些處室人員對(duì)“規(guī)范性文件”概念的把握以及如何區(qū)分規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件在認(rèn)識(shí)上還不是很明確,對(duì)審查程序和要求了解不夠。為此,在今后工作中,制定方案,列出計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的學(xué)習(xí),特別要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員和從事規(guī)范性文件起草和審查工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高規(guī)范性文件起草和審查人員的素質(zhì)。組織相關(guān)人員到其他部門學(xué)習(xí)取經(jīng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)我委工作更加規(guī)范落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到省、市有關(guān)要求上來(lái)。同時(shí),結(jié)合我委工作的實(shí)際,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件工作,推進(jìn)我委依法行政工作上水平。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范文件管理。為確保規(guī)范文件質(zhì)量,防止“問題文件”出臺(tái),我們將抓好規(guī)范性文件制定程序的落實(shí),做到所有規(guī)范性文件草案,進(jìn)行合法性審查并作審查說(shuō)明;經(jīng)審查修改后,報(bào)市政府的行政規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會(huì)議或黨委會(huì)討論決定,切實(shí)提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)聯(lián)系,建立工作網(wǎng)絡(luò)。在今后工作中,要主動(dòng)加強(qiáng)與省經(jīng)信委法規(guī)處等處室以及縣區(qū)經(jīng)信委系統(tǒng)法規(guī)科室的工作聯(lián)系和溝通,建立工作網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)依法行政工作工作。積極組織我委設(shè)法工作人員參加省經(jīng)信委組織的各類法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法工作等培訓(xùn)活動(dòng)。平時(shí)工作中,包括在依法行政工作方面遇到的新情況新問題,將及時(shí)與市政府法制辦報(bào)告、反映,并加強(qiáng)與其他部門之間多種形式的聯(lián)系、溝通與協(xié)作,注重相互借鑒好的做法與經(jīng)驗(yàn),不斷提高工作質(zhì)量。