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各支部（總支）：

年縣衛(wèi)生局黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和總書記總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委八屆七次、市委七屆七次、縣委十屆七次全會的部署要求，緊緊圍繞縣委提出的“提升工業(yè)，突破三產(chǎn)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做靚城市，構(gòu)建和諧，加強黨建”的工作思路，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)、以科學(xué)制度保障、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，以“四化四促”為載體，大力拓展“168”黨建工作模式，建立“一崗雙責(zé)、互促互動”機制，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進和諧的作用，為加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展步伐，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的思想、政治和組織保證?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，積極開展抗洪救災(zāi)活動

今年以來，局黨委把推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，大力加強基層黨組織的思想理論建設(shè)，全面提高黨員干部的思想政治水平。一是堅持發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的表率帶動作用。中心組成員認真做好讀書筆記，積極撰寫發(fā)言提綱，努力使自己的學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；?、規(guī)范化，做認真學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實踐的表率。二是堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。嚴格遵守學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排工作，妥善處理工學(xué)矛盾，學(xué)習(xí)做到有計劃、有措施、有記錄。各中心組成員根據(jù)各自工作特點，合理安排自學(xué)時間，主動學(xué)習(xí)。三是堅持理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。根據(jù)衛(wèi)生工作新情況，把加強理論學(xué)習(xí)與提高實踐工作能力結(jié)合起來，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，帶著問題加強針對性學(xué)習(xí)。圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《福建省人民政府關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》、《縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的意見》、縣委書記陳瑞喜同志在年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話精神、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，局黨政班子成員分別主講，展開討論。月份，我縣遭受年一遇的特大洪澇災(zāi)害，我局及時部署災(zāi)后防疫防病工作。各支部（總支）開展以“當先進、比奉獻、見行動、促和諧”為主題的義務(wù)奉獻活動，進一步增強黨員履行義務(wù)、服務(wù)群眾、奉獻社會的自覺意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。派出衛(wèi)生防疫人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查飲用水情況；派出衛(wèi)生監(jiān)督人員到災(zāi)民安置點開展食品衛(wèi)生監(jiān)督。共檢查受損毀村26個，其中，外送合格水村1個；檢查就地取水村14個，其中，消毒飲用水6個村，檢測飲用水2次。共出動衛(wèi)生監(jiān)督員124人次，檢查災(zāi)民安置點飲食點23個，檢查災(zāi)區(qū)食堂和餐飲單位148個；派駐村衛(wèi)生監(jiān)督防疫人員52支，共148人?？h醫(yī)院和縣中醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員到高砂沖厚和夏茂梨樹等村開展體檢義診活動。共服務(wù)多人次?？h婦幼保健院到縣福利院開展體檢義診活動，共服務(wù)老人20人次。共上門免費體檢服務(wù)低保戶10戶。

二、召開主題座談會，部署掛村黨建“聯(lián)幫帶”工作

局黨委圍繞“提升拓展168模式，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”這一主題，對照“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求和先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的標準，就“為什么要提升拓展“168”模式、怎樣開展創(chuàng)先爭優(yōu)、如何立足大局爭先進位”等問題，采取召開座談會、集中研討、部署掛村黨建“聯(lián)幫帶”等方式開展主題討論。

年月1日局黨委組織局機關(guān)支部黨員干部到掛點的鄭湖鄉(xiāng)徐敦村，與村黨支部開展“聯(lián)創(chuàng)共建，恢復(fù)重建”活動，并召開座談會。

徐敦村支書和村主任分別介紹了該村這次洪澇受災(zāi)情況和今年新農(nóng)村建設(shè)工作重點。局黨委書記翁光亮同志要求：村黨支部及其黨員一定要充分發(fā)揮先鋒模范作用，一要關(guān)注民生，恢復(fù)生產(chǎn)；二要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排；三要合理合法，注重實效；四要上下聯(lián)動，黨建共創(chuàng)。今后村兩委和局黨政班子多聯(lián)系，多溝通，共創(chuàng)雙贏?？h衛(wèi)生局局長王仁偉同志強調(diào)：一、支部建設(shè)要“五好”，黨建陣地要規(guī)范，村務(wù)公開要到位。二、168黨建模式要掌握，黨建工作要創(chuàng)新。三、黨支部要起戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要起先鋒模范作用。四、抗洪救災(zāi)，要有自力更生，艱苦奮斗精神；要克服“等、靠、要”的思想；要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，盡快擬定實施辦法，付諸實施。

隨同前往的縣中醫(yī)院巡回醫(yī)療隊對村民開展了義診服務(wù)，共義診40多人。同時，局黨政班子成員向受災(zāi)村民發(fā)放了市紅十字會價值3332元的救災(zāi)日用品和送去各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及瑯口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抗洪救災(zāi)捐款13275元。

通過這次開展“聯(lián)創(chuàng)共建，恢復(fù)重建”活動，同時促進局機關(guān)黨建工作更進一步。使縣衛(wèi)生局掛村工作有了更深層的內(nèi)涵和更豐富的工作載體。局機關(guān)及所掛村全體黨員，能夠統(tǒng)一認識，聯(lián)創(chuàng)共建；充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組織全體黨員身先士卒，在抗洪救災(zāi)中起先鋒模范作用，使受災(zāi)群眾能夠早日恢復(fù)生產(chǎn)。通過幫扶、自救、聯(lián)創(chuàng)、共建，共同打造新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。

三、深入推進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實提高群眾滿意度

局黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把群眾滿意作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，作為衛(wèi)生工作的最大追求和根本目標，在月30日召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動員大會，深入貫徹落實全縣衛(wèi)生工作會議和《縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的意見》（沙政〔〕151號）精神，對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作進行再動員、再部署，提高認識，統(tǒng)一思想，加快實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。部署開展了“五比五促”活動，促進醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的快速提升。即：比學(xué)習(xí)，促學(xué)術(shù)氛圍形成；比技能，促業(yè)務(wù)水平進步；比愛心，促服務(wù)態(tài)度改善；比規(guī)范，促醫(yī)療質(zhì)量提高；比管理，促績效全面提升。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，廣泛開展“三基”知識及新知識、新技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。以“方便、周到、安全、滿意”為主題，深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，努力改善服務(wù)態(tài)度、拓展服務(wù)空間、延伸服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)形式。

四、開展警示教育活動，從源頭上預(yù)防腐敗

月日下午，局黨委召開落實黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會，邀請縣審計局局長吳曉玲和縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室主任、反貪局教導(dǎo)員許文章授課。分別講授了審計、財務(wù)有關(guān)知識和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要切實履行各自崗位職責(zé)，嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強資產(chǎn)管理，建立財產(chǎn)檔案，同時，加強內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題和漏洞，保證資金規(guī)范運行。通過對典型案例的分析，要求衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“禁錮欲望、拒腐防變、預(yù)防犯罪”。與會人員還一同觀看了警示教育短片。

五、加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲查處違紀行為

局黨委嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)制度和物價收費制度，進一步加強醫(yī)療收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴禁自立項目收費、分解項目收費，防止重復(fù)計費、多收費亂收費等問題。嚴肅查處了大洛中心衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師余世雄違規(guī)診療、收受診療外費用等問題，并在全系統(tǒng)作了通報。并要求全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和全體醫(yī)務(wù)人員要從這一事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三；切實加強醫(yī)院管理，加強職工教育；持續(xù)深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，時刻牢記醫(yī)務(wù)人員的宗旨與責(zé)任，樹立醫(yī)務(wù)人員良好形象。

六、規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運行，完善監(jiān)控機制建設(shè)

局黨委制定《縣衛(wèi)生局行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估工作實施方案》，按照“職權(quán)法定”的原則，對行使的所有衛(wèi)生行政權(quán)力進行全面清理，共保留行政職權(quán)97項，其中行政許可權(quán)16項、行政處罰權(quán)34項、行政強制權(quán)6項、監(jiān)督檢查權(quán)21項、行政事業(yè)性收費權(quán)17項、其它行政權(quán)力3項。涉及醫(yī)政、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健等5個方面。根據(jù)清理結(jié)果，編制了《縣衛(wèi)生局（衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院）行政職權(quán)目錄》，并把97項權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險預(yù)防范圍，以科室為單位確定風(fēng)險點。一項權(quán)力只有一個科室行使的，列為一個風(fēng)險點；一項權(quán)力由幾個科室共同行使的，列為幾個風(fēng)險點。將廉政風(fēng)險分為局領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險、科室（各醫(yī)療衛(wèi)生單位）廉政風(fēng)險及崗位廉政風(fēng)險三個類別，每個類別的廉政風(fēng)險分為a、b、c三個等級，并建立廉政風(fēng)險預(yù)防規(guī)則。一是實施“雙責(zé)”預(yù)防。要求衛(wèi)生行政人員既要擔負廉政責(zé)任，又要擔負勤政責(zé)任，既要認真執(zhí)行“律己”的要求，又要嚴格遵守“律他”的規(guī)定。二是實施“程序”預(yù)防。按照“便捷高效、便于監(jiān)控”的原則，相應(yīng)細化每一項權(quán)力的分類和工作程序，繪制權(quán)力運行流程圖，并作為固定的運行標準納入預(yù)防規(guī)則，防范因程序漏洞而出現(xiàn)的各種廉政風(fēng)險。目前局黨委已繪制了《縣衛(wèi)生局一般程序衛(wèi)生行政處罰流程圖》等10個衛(wèi)生行政職權(quán)運行流程圖。開展運行監(jiān)控，一是在決策環(huán)節(jié)實行起點監(jiān)控。凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）及廉政風(fēng)險等級高的權(quán)力的行使，必須由局黨委集體討論決定，并以一定形式進行公開。二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)實行過程監(jiān)控。對內(nèi)，把權(quán)力運行情況特別是廉政風(fēng)險高的a級權(quán)力運行環(huán)節(jié)和情況進行公開，實現(xiàn)權(quán)力運行的動態(tài)監(jiān)控；對外，向當事人公開與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的全部情況，滿足當事人的信息需求，發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。三是實行權(quán)力行使結(jié)果監(jiān)控。有關(guān)單位（科室）在每一次行使廉政風(fēng)險等級較高的a級權(quán)力后，對權(quán)力運行狀況進行自我評價，并針對問題提出改進建議。同時，及時把辦理結(jié)果告知當事人，并以適當方式在一定范圍或向社會公開。四是建立行政權(quán)力運行記錄制度。有關(guān)單位（科室）在權(quán)力運行中嚴格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)，建立權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況記錄，定期接受檢查,為績效評估、責(zé)任考核與追究提供依據(jù)。五是按照廉政風(fēng)險大小對權(quán)力運行實行分級監(jiān)控。對a級權(quán)力，由局領(lǐng)導(dǎo)、局紀委重點進行實時監(jiān)控；對b級權(quán)力，以單位（科室）為主進行風(fēng)險防范，局紀委定期進行檢查；對c級權(quán)力，由崗位責(zé)任人進行自我防范，局紀委和單位（科室）不定期進行抽查。六是開展風(fēng)險預(yù)警。通過對權(quán)力行使實行起點、過程和結(jié)果監(jiān)控，以及分級監(jiān)控等，并結(jié)合群眾來信來訪等反映的風(fēng)險因素和苗頭性問題，及時向權(quán)力行使的當事人預(yù)警信號，并采取應(yīng)急措施，努力把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。七是開展監(jiān)控評估。定期向權(quán)力行使相對人發(fā)放廉政勤政滿意度調(diào)查表，把權(quán)力運行情況交給群眾評判。局紀委根據(jù)日常監(jiān)控、民主評議和滿意度調(diào)查掌握的信息，對每項a級風(fēng)險權(quán)力的廉政風(fēng)險變化情況、預(yù)防規(guī)則本身的實用性、有效性和可操作性進行綜合評估，分析研究新的風(fēng)險，修改完善預(yù)防規(guī)則，及時改進監(jiān)控辦法，確保監(jiān)控機制建設(shè)工作不斷完善提高。

七、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移

今年月份，局黨委在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青紙職工醫(yī)院分別成立了縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所分所，依法協(xié)助縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好本轄區(qū)的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。同時，制定分所工作職責(zé)和各項制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和青紙職工醫(yī)院聘任了32名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，配備了必要的取證工具。

八、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

局黨委繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力健全防范腐敗的體制機制。各支部（總支）堅持“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，突出“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制聯(lián)系責(zé)任人，從組織上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展。進一步堅持和完善述職述廉、民主評議等制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，切實把每一個黨員干部都置于黨組織的有效監(jiān)督之下。

九、健全完善黨建工作目標責(zé)任制

局黨委全面落實黨建工作考評制度；堅持黨建工作情況匯報、第一責(zé)任人述職等制度；加強流動黨員的教育管理；進一步規(guī)范了黨費收繳工作。各支部（總支）認真履行抓好黨建工作的政治責(zé)任，形成書記帶頭抓、支委分工抓、相關(guān)科室共同抓、黨務(wù)干部專心致志抓的工作局面；定期召開支委會研究黨建工作；加強“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的主力軍、生力軍和“半邊天”作用，更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)。