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年，我局的依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”要求，把依法行政與“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《市人民政府年度依法行政工作安排》，充分發(fā)揮水務(wù)部門的職能和作用，增強(qiáng)水務(wù)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)依法行政工作成效顯著，現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

局黨組對依法行政工作高度重視，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各科、站、室主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)工作，明確了局長對依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水利綜合監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)依法行政工作的日常事務(wù)工作。今年根據(jù)市政府依法行政年度工作安排意見精神，制定并下發(fā)了我局依法行政年度工作安排，對年的依法行政工作作了精心安排和部署，明確依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)，完善了依法行政工作的目標(biāo)責(zé)任管理，形成了工作合力。做到了準(zhǔn)備充分，目標(biāo)明確，措施得力，為依法行政工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完善制度，推進(jìn)依法行政

一是完善科學(xué)民主決策機(jī)制。按照規(guī)范重大行政決策行為的要求，完善了重大行政決策的范圍與規(guī)則、程序、責(zé)任追究等一系列制度，保障了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)公開征求公眾意見；對涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都公開。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對項(xiàng)目安排、大額資金使用等重要人事資金問題均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開局長辦公會、局黨組會進(jìn)行集體研究決定，集體決定的數(shù)量分別達(dá)到100%。

二是完善行政規(guī)范性文件制定。按規(guī)定公布了全面清理行政規(guī)范性文件的成果，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，自今年4月1日起一律不得繼續(xù)執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省人民政府令第188-1號），嚴(yán)格執(zhí)行制定規(guī)范性文件的法定權(quán)限和程序，要求制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定權(quán)限和程序。

三是健全水行政調(diào)解工作機(jī)制。按照省、市構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大了水行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類水事行政爭議糾紛。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市水行政調(diào)解實(shí)施意見》，建立了以局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，有關(guān)的科、站、室主要負(fù)責(zé)人為成員的水行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了局長對水行政調(diào)解工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水利綜合監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)水行政調(diào)解工作的日常事務(wù)工作責(zé)任。同時(shí)積極探索新形勢下水事矛盾糾紛化解的新機(jī)制、新方法，為維護(hù)我市社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。據(jù)年1-11月的計(jì)，全市水務(wù)系統(tǒng)調(diào)解民事性水事糾紛50余件。

四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解水事糾紛、構(gòu)建和諧社會中的作用。完善了復(fù)議制度，明確要求暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解、和解、駁回等手段辦案。并將行政復(fù)議納入目標(biāo)管理，實(shí)行責(zé)任制，按照規(guī)定落實(shí)了具體的工作人員，保證了行政復(fù)議工作的正常開展。年度我局無一件行政復(fù)議案件。

五是推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照省市有關(guān)規(guī)定，完善了政務(wù)信息公開制度，開展了信息公開工作。分別在市政府公眾信息網(wǎng)、水務(wù)網(wǎng)上和市政府政務(wù)服務(wù)中心市水務(wù)局服務(wù)窗口公開水務(wù)法律法規(guī)、行政許可事項(xiàng)、依法行政的依據(jù)、制度、工作開展、重大違法案件的辦理情況等相關(guān)信息，使依法行政工作公開化、透明化，方便群眾辦事和接受群眾監(jiān)督。據(jù)年1-11月的統(tǒng)計(jì)，公開政務(wù)信息185件。

三、強(qiáng)化水法規(guī)宣傳培訓(xùn)，營造依法治水氛圍

一是圍繞水務(wù)工作實(shí)際開展法制宣傳活動(dòng)。圍繞“嚴(yán)格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展”的主題，組織開展了豐富多彩的活動(dòng)，宣傳第十八屆“世界水日”和二十三屆“中國水周”。3月20日，聯(lián)合省警察學(xué)院青年自愿者，設(shè)立紀(jì)念“世界水日”、“中國水周”的法制宣傳站，30名省警察學(xué)院的青年自愿者和市水務(wù)局的工作人員，向社區(qū)街道、市場行人發(fā)放了年“世界水日”和“中國水周”宣傳材料5000余份。我市把法制宣傳活動(dòng)與水務(wù)工作實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)水務(wù)工作的特點(diǎn)，在河道采砂禁采期等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，開展以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省水利工程管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查工作。在河道采砂禁采期，集中向采砂業(yè)主宣傳法律法規(guī)，特別在今年禁采期前的5月24日，市級相關(guān)七個(gè)部門聯(lián)合召開全市采砂業(yè)主和采砂船主大會，七個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)向80余名采砂業(yè)主和采砂船主宣講法律法規(guī)和辦證程序，取得非常好的效果。

二是落實(shí)學(xué)法制度。全面落實(shí)《市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，做到了計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。實(shí)行了行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，三次組織了水務(wù)行政執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)兄弟單位執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。7月、11月分別組織召開了全市水務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件經(jīng)驗(yàn)交流會議，通過以案件交流的形式介紹執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)體會，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。

三是結(jié)合干部學(xué)法制度，開展《防洪法》專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政府辦公室以《關(guān)于印發(fā)年度市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計(jì)劃的通知》（瀘市府辦函〔〕9號）確定《防洪法》為年度市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法內(nèi)容之一。我局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，在省水利廳的支持下，局黨組成員、紀(jì)檢組長親自帶隊(duì)到武漢，邀請水利部長江水利委員會水政安監(jiān)局夏細(xì)禾副局長到為市政府領(lǐng)導(dǎo)講授《防洪法》。

年6月21日，夏局長在為市政府的市長、副市長、秘書長等7位市政府領(lǐng)導(dǎo)講授了《防洪法》，從法律框架、法律制度、防汛的主要任務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，受到市委副書記、市長劉國強(qiáng)的高度肯定。6月22日，夏局長在南苑會議會議中心為我市各區(qū)縣防汛抗旱指揮部指揮長、市防汛抗旱指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及分管科室負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣水務(wù)局局長、防汛辦主任、水政大隊(duì)大隊(duì)長以及市水務(wù)局全體人員共計(jì)130余人進(jìn)行了《防洪法》專題講座。對《防洪法》的立法背景、法律制度，防汛的主要任務(wù)，就如何貫徹《防洪法》、依法防洪做了詳細(xì)的闡述，對防汛基本方針、治水思路的演變和防汛工作中應(yīng)把握的一些環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入淺出的講解，并結(jié)合工作開展案例分析。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)《防洪法》和《防洪法》專題講座集中為防汛指揮人員“充電”，為做好全市的防汛工作，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展，奠定了很好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范行政行為，提高工作成效

一是規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》中水行政執(zhí)法實(shí)行屬地管轄的規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范完善了《行政處罰》、《行政許可》、《行政強(qiáng)制》、《行政征收和征用》、《行政檢查》工作流程，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要求水務(wù)部門的各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照制定的工作流程執(zhí)行。真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。嚴(yán)格執(zhí)行省水利廳制定的水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

二是依法開展水務(wù)執(zhí)法工作。依法開展水資源、水保“兩費(fèi)”、河道采砂等規(guī)費(fèi)征收與入庫工作，園滿完成了今年的規(guī)費(fèi)征收工作；認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》、《省實(shí)施行政許可規(guī)程》、《水行政許可實(shí)施辦法》和市政府“兩集中兩到位”的規(guī)定，我局的5項(xiàng)行政審批（許可）項(xiàng)目全部在市政府政務(wù)服務(wù)中心市水務(wù)局窗口集中辦理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法五項(xiàng)制度，按照《行政處罰法》的規(guī)定程序?qū)嵤┱{(diào)查、取證，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等情節(jié),按照省水利廳制定的《省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《省水行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法。據(jù)1-11月的統(tǒng)計(jì)，市水務(wù)局辦理行政許可65件，市政務(wù)服務(wù)中心的滿意度測評為100%；全市水務(wù)系統(tǒng)查辦行政處罰案件33件，其中市局2件。

三是依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，按時(shí)完成了省水利廳和市政府交辦的執(zhí)法監(jiān)督工作。6月和10月兩次對區(qū)縣水務(wù)局行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法違紀(jì)行為。完善了信訪、投訴等制度，加大了水行政調(diào)解的工作力度，妥善化解了各類水事行政爭議糾紛。據(jù)1-11月的統(tǒng)計(jì)，市水務(wù)局辦理信訪事件23件，其中群訪事件1件。

四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，落實(shí)了行政執(zhí)法崗位責(zé)任，結(jié)合黨風(fēng)廉政“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的要求，對市本級的水行政執(zhí)法職權(quán)項(xiàng)目再次進(jìn)行了分解、細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法人員的職責(zé)。11月26日，召開了全市水務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制暨案件評查會，總結(jié)了年行政執(zhí)法責(zé)任制工作，按照市法制辦制定的標(biāo)準(zhǔn)對全市13件行政執(zhí)法案件進(jìn)行了集中分組評查。

五、制定全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)市政府的要求，認(rèn)真總結(jié)了全面推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了我市水務(wù)系統(tǒng)的依法行政現(xiàn)狀，出臺了《關(guān)于印發(fā)市水務(wù)局全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的通知》，明確了工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)了依法行政的具體辦法和工作措施。

六、年的工作安排和思路

根據(jù)市政府和市水務(wù)局的全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的要求，年依法行政工作初步安排和思路：緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法效能，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境的目標(biāo)，以完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制、規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、健全水行政調(diào)解工作機(jī)制、規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法、深化水務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和細(xì)化具體工作措施，明確工作責(zé)任，逐級抓落實(shí)，并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作，抓好第二個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施。